报道称，这项计划由美俄官员在最近几周秘密起草。作为换取和平的代价，克里米亚、卢甘斯克和顿涅 茨克"将被承认为事实上的俄罗斯领土"，赫尔松和扎波罗热地区将沿俄乌战场接触线冻结，这意味 着"沿接触线的事实控制状态获得承认"。 另外，草案还包括：乌克兰承诺不加入北约，北约在其章程中加入一项条款，规定乌克兰将来不会被接 纳。北约也不得在乌克兰驻军。 根据草案安排，1000亿美元被冻结的俄罗斯资产将用于由美国主导的乌克兰重建与投资计划。美国将在 此项投资中获得50%的收益。欧洲将追加1000亿美元资金，以扩大可用于乌克兰重建的投资规模。同 时，被冻结的欧洲资金部分将获得解冻。剩余被冻结的俄方资金将注入一个美俄联合投资平台，该平台 将在特定领域开展合作项目。 领土、重建、解除制裁……俄乌"28点"和平计划披露 该草案还承诺，对俄制裁将分阶段解除，俄罗斯也将被邀请重新加入八国集团。 中新网11月21日电 据英国《每日电讯报》、美国AXIOS报道，美国和俄罗斯官员在近期一系列密谈中 敲定了一项旨在结束乌克兰危机的"28点"和平计划草案。根据该计划，克里米亚、卢甘斯克和顿涅茨 克"将被承认为事实上的俄罗斯领土"。 据美媒此前报 ...

拉夫罗夫说，欧洲方面正在谈论向乌克兰派遣部队，俄方已宣布这些部队将被视为合法军事打击目标。 对于欧方议论在乌上空设立禁飞区一事，拉夫罗夫评论说，欧方有些人喜欢谈论自己没有能力解决的问 题。 当天在莫斯科举行的一场简报会上，就特朗普关于可能对俄实施新制裁以及呼吁所有北约成员国停止购 买俄罗斯石油的言论，佩斯科夫拒绝猜测这些言论与俄乌谈判进展的关联。他说："我们对谈判进程持 开放态度，我们始终强调倾向通过政治和外交途径解决乌克兰危机。" （文章来源：新华社） 俄罗斯外交部长拉夫罗夫17日在首都莫斯科举行的外国大使圆桌会议上表示，欧盟和北约近期的行为意 在破坏乌克兰问题和平解决进程，但加大对俄制裁施压毫无意义。同一天，俄总统新闻秘书佩斯科夫 说，俄方对俄乌谈判仍持开放态度。 据多家俄媒体报道，拉夫罗夫指出，欧盟和乌克兰正试图说服美国总统特朗普放弃调停努力，重新与俄 罗斯对抗。乌方还试图阻止西方一些"理智的力量"加入和平解决冲突的道路。 拉夫罗夫表示，在俄美元首8月会晤后，一些欧洲国家领导人试图运用手段，阻止特朗普政府推动切实 解决乌克兰问题，并试图说服美国加大对俄制裁，但"加大对俄制裁施压毫无意义，对俄经济没有决定 ...

地缘政治动态 - 俄罗斯总统普京向白俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦三国领导人通报了与美国总统特朗普在阿拉斯加的会晤情况 [1] - 白俄罗斯总统卢卡申科对为和平解决乌克兰危机所采取的措施表示欢迎 [1] - 哈萨克斯坦总统托卡耶夫祝贺俄美会晤成功，认为会谈旨在长期解决乌克兰危机 [1] - 乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫高度赞赏俄美最高层对话的积极势头，并强调和平解决乌克兰问题的重要性 [1]

俄美元首会晤后的三方会议动向 - 俄罗斯总统普京表示与美国总统特朗普讨论了几乎所有合作领域，并希望以和平方式解决乌克兰危机 [3] - 美国总统特朗普主张俄乌应直接签署和平协议而非停火协议，并计划于18日与乌克兰总统泽连斯基会晤，若顺利将安排美俄乌三方会议，目标最快于22日举行 [3] - 乌克兰总统泽连斯基认为停火是结束俄乌冲突的关键要素，同时有报道称欧洲领导人被邀请参加特朗普和泽连斯基的会晤，但尚未得到欧洲方面官方确认 [3]

欧洲领导人立场 - 欧洲领导人联合声明要求乌克兰必须获得坚如磐石的安全保障以捍卫主权和领土完整 [2] - 声明由欧盟委员会主席 法国总统 意大利总理 德国总理 英国首相 芬兰总统 波兰总理及欧洲理事会主席共同发布 [2] - 欧洲方面准备同特朗普和泽连斯基推动举行俄乌美三方会议 [2] - 欧洲将继续对俄施压并通过制裁和更广泛经济措施打击俄罗斯经济 [2] - 英国首相斯塔默强调乌克兰和平道路决定必须包含泽连斯基参与 [3] - 法国总统马克龙表示将继续与特朗普和泽连斯基合作维护利益 [3] 俄罗斯方面表态 - 俄罗斯总统普京表示尊重美方关于尽快结束俄乌冲突的立场 [1] - 俄方希望通过和平方式解决乌克兰危机 [1] - 普京称双方讨论了在公平公正基础上解决乌克兰危机的可能性 [3] - 俄美领导人探讨了危机根源并认为消除根源是解决问题基础 [3] - 普京评价会晤为平静详细阐述立场的机会 [3] 美国方面行动 - 美国总统特朗普向欧洲领导人和乌克兰总统通报了与普京会晤情况 [2] - 特朗普表示美方准备为乌克兰提供安全保障 [2] - 美俄领导人会晤未就俄乌停火等问题达成协议 [3] 国际关系动态 - 欧洲声明强调俄罗斯无权否决乌克兰加入欧盟和北约进程 [2] - 声明明确乌克兰领土问题决定权属于乌克兰且国际边界不得以武力改变 [2] - 声明反对对乌克兰武装部队及其与第三国合作进行限制 [2] - 特朗普与普京举行自阿拉斯加州会晤后首次高级别直接会谈 [3]

会晤核心议题 - 美国总统特朗普与俄罗斯总统普京定于15日在美国阿拉斯加州举行会晤 [1] - 此次会晤不会涉及“领土问题”，俄乌停火等议题将是重点 [1] - 舆论和分析人士认为，俄乌停火、和平解决乌克兰危机的长期方案以及俄美关系发展可能成为重点议题 [2] 美方立场与提议 - 特朗普表示会晤“不打算讨论任何可能的领土划分问题”，目标是“确保在乌克兰实现停火” [2] - 特朗普称，如果达成停火协议，美国愿以某种形式为乌克兰提供安全保障，但附带条件之一是这种安全保障不纳入北约框架 [3] - 特朗普表示，如果同普京的第一次会晤顺利，他将很快与普京和泽连斯基举行三方会晤 [6] - 特朗普警告，如果普京不接受俄乌停火的提议，俄方将面临“非常严重的后果” [6] 俄方立场与表态 - 俄罗斯外交部副司长法捷耶夫强调，“俄联邦领土的结构已载入宪法”，俄代表团此次赴美谈判的目标将由俄国家利益决定 [2] - 法捷耶夫表示，俄美双边对话“具有非常重要的意义”，此次会晤应当让两国领导人集中讨论双边关系中积累的所有问题 [5] - 法捷耶夫指责乌军在会晤临近之际加强针对俄罗斯的恐怖活动，并称欧洲方面口头上支持外交努力，实际上却在“暗中破坏”，继续向乌提供武器和资金 [5] 乌克兰与欧洲的诉求 - 乌克兰总统泽连斯基表示，欧美领导人就与俄方谈判原则达成五项共识，明确对乌克兰的安全保障是其中之一 [3] - 德国总理默茨向特朗普重申了欧洲就俄美总统会晤提出的五点要求，包括维护欧洲和乌克兰的根本安全利益、以俄乌停火为起点、不承认俄罗斯对占领领土的主权合法性、为乌克兰提供强有力的安全保障、谈判必须成为跨大西洋共同战略的一部分 [9] - 法国总统马克龙表示，欧洲必须在会晤前向美方表明其立场 [9] - 英国首相斯塔默强调，停火谈判必须与为乌克兰提供可靠的安全保障并行，英国随时准备通过制裁和其他必要措施对俄罗斯经济施加更大压力 [9] - 意大利副总理兼外交部长塔亚尼表示，任何和平协议谈判必须要有欧洲和乌克兰的参与，否则无法实现和平 [9] 潜在的多边会谈与美欧分歧 - 土耳其方面已提议举办美俄乌领导人三方会谈，但目前尚未作出具体决定 [6] - 分析人士认为，欧洲希望向美国展示其支持乌克兰的决心，并同美国“绑定”以确保自身利益，但也暴露出跨大西洋伙伴关系的裂痕 [11] - 荷兰智库专家警告，俄美总统会晤将乌克兰和欧盟排除在外，凸显了美欧在乌克兰问题上的深刻分歧 [11] - 德国《商报》发文质疑特朗普是否会代表欧洲利益进行谈判 [11]

会晤核心议题 - 此次美俄总统会晤的核心目标是确保在乌克兰实现停火[3] - 会晤不打算讨论任何可能的领土划分问题[3] - 重点议题包括俄乌停火、和平解决乌克兰危机的长期方案以及俄美关系发展[3] 美国立场与提议 - 美国愿在达成停火协议后以某种形式为乌克兰提供安全保障 但附带条件之一是这种保障不纳入北约框架[4] - 美国总统表示如果同普京的第一次会晤顺利 将很快与普京和泽连斯基举行三方会晤[7] - 美国总统警告 如果普京不接受俄乌停火的提议 俄方将面临非常严重的后果[7] 俄罗斯立场与表态 - 俄罗斯外交部强调俄联邦领土的结构已载入宪法 代表团赴美谈判的目标将由俄国家利益决定[3] - 俄方认为俄美双边对话对确保国际和平与稳定非常重要 会晤应集中讨论双边关系中积累的所有问题[6] - 俄方指责乌军在会晤临近之际加强针对俄罗斯的恐怖活动 并指责欧洲方面暗中破坏外交努力 继续向乌提供武器和资金[6] 乌克兰与欧洲的立场及要求 - 乌克兰总统泽连斯基表示 欧美领导人就与俄方谈判原则达成五项共识 明确对乌克兰的安全保障是其中之一[5] - 欧洲领导人向美国重申了五点要求 包括维护欧洲和乌克兰的根本安全利益 任何协议必须以俄乌停火为起点 不承认俄罗斯对占领领土的主权合法性 为乌克兰提供强有力的安全保障 谈判必须成为跨大西洋共同战略的一部分[9] - 英国首相强调停火谈判必须与为乌克兰提供可靠的安全保障并行 英国随时准备通过制裁和其他措施对俄罗斯经济施加更大压力[9] - 意大利副总理兼外长表示 任何和平协议谈判必须要有欧洲和乌克兰的参与 否则无法实现和平[9] 潜在的多边会谈动态 - 土耳其方面已提议举办美俄乌领导人三方会谈 但目前尚未作出具体决定[7] - 土耳其总统埃尔多安认为 考虑到调解经验和组织能力 土耳其是举行乌克兰问题峰会的便利平台[7] 跨大西洋关系分析 - 分析认为欧洲希望向美国展示其支持乌克兰的决心 并同美国绑定以确保自身利益 但也暴露出跨大西洋伙伴关系的裂痕[10] - 有专家警告 美俄总统会晤将乌克兰和欧盟排除在外 凸显了美欧在乌克兰问题上的深刻分歧[10] - 媒体报道指出 一些欧洲领导人从视频会议中得到的印象是 美国总统对此次会晤能否取得成果不乐观[9]

地缘政治动态 - 巴西总统卢拉在与俄罗斯总统普京通话中重申支持通过对话寻求乌克兰危机和平解决方案 [1] - 巴西愿为乌克兰危机和平解决提供必要协助 包括在与中国共同倡导的"和平之友"小组框架内推动工作 [1] - 普京向卢拉通报近期与美国中东问题特使威特科夫会晤主要成果 威特科夫今年第五次访问俄罗斯 [1] 双边关系发展 - 俄巴两国领导人通话中重申将进一步深化战略伙伴关系 [1] - 双方同意加强金砖国家框架内合作 [1] - 美国总统特朗普宣布将于15日与普京在阿拉斯加州会晤 俄总统助理乌沙科夫已证实该消息 [1]

乌克兰局势外交进展 - 乌克兰总统泽连斯基与英国首相斯塔默讨论由英国外交大臣和美国副总统主持的会议 双方认为该会议是推动实现持久和平的重要平台 斯塔默重申对乌克兰及其人民的支持[1] - 英国当天主办欧洲伙伴、乌克兰及美方参与的会议 为美国总统特朗普和俄罗斯总统普京的会晤做准备[1] - 泽连斯基表示所有行动必须以真正终结冲突为目标 乌克兰与法国等所有伙伴已做好准备为实现真正和平尽最大努力[1] - 法国总统马克龙与乌克兰总统泽连斯基、德国总理默茨及英国首相斯塔默进行交流 强调欧洲必须参与乌克兰危机解决方案 因事关欧洲安全[1] - 巴西总统卢拉与俄罗斯总统普京通电话 就乌克兰局势及国际政治经济形势交换意见 卢拉重申应通过对话寻求和平解决乌克兰危机 巴方愿为推动和平作出必要贡献[1] 加沙地带停火协议进展 - 卡塔尔与美国正在就结束加沙地带冲突拟定全面停火协议方案[2][3] - 该方案计划在未来两周内提交给以色列和巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）进行讨论[3]

乌克兰外交活动与和平进程 - 乌克兰总统泽连斯基表示乌克兰与美国保持着几乎全天候、多层次的接触，但并非所有内容都适合公开 [1] - 泽连斯基强调必须以有尊严的和平结束俄乌冲突，和平需建立在清晰、可靠的安全架构基础上，乌克兰的合作伙伴已准备好提供帮助 [2] - 泽连斯基与英国首相斯塔默、丹麦首相弗雷泽里克森、法国总统马克龙及西班牙首相桑切斯通电话，讨论当前乌外交局势及俄乌问题 [4] 国际社会对乌克兰的支持 - 英国首相斯塔默在通话中重申了对乌克兰及其人民的支持 [4] - 法国总统马克龙强调法方将坚定支持乌克兰，并继续与泽连斯基及欧洲伙伴密切协调，认为乌克兰的未来不能在乌克兰缺席的情况下被决定 [4][7] - 西班牙首相桑切斯传达了西班牙对乌克兰的绝对支持，并强调和平协议必须尊重乌克兰的独立和国家主权 [4] 多方外交协调与准备 - 英国当天主办了有欧洲伙伴、乌克兰及美方参与的会议，为美国总统特朗普和俄罗斯总统普京的会晤做准备 [4] - 泽连斯基与丹麦首相弗雷泽里克森讨论了乌克兰与摩尔多瓦加入欧盟的进程 [5] - 巴西总统卢拉在与普京的通话中重申巴西支持通过对话寻求乌克兰危机的和平解决方案，并愿在与中国共同倡导的"和平之友"小组框架内提供协助 [9] 美俄高层会晤安排 - 美国总统特朗普宣布将于8月15日与俄罗斯总统普京在美国阿拉斯加州会晤，讨论乌克兰危机 [7][11] - 俄总统助理乌沙科夫证实了特朗普与普京将于8月15日会晤的消息 [11] - 普京向巴西总统卢拉通报了近期与美国中东问题特使威特科夫会晤的主要成果，威特科夫于8月6日访问俄罗斯，这是其今年第五次访俄 [10][11]