美国政府2020年要求安理会启动"快速恢复制裁"机制，但因美方已退出伊核协议，不再是协议签署方， 其要求未获安理会同意。 新华社德黑兰/开罗9月19日电 热点问答｜恢复制裁"箭在弦上" 伊核问题走向何方 新华社记者陈霄 吴宝澍 沙达提 联合国安理会19日举行表决，未通过关于继续解除对伊朗制裁措施的决议草案。伊朗由此面临重遭联合 国相关制裁的风险。英国、法国、德国此前强推安理会启动"快速恢复制裁"机制，以此施压伊朗与美国 恢复核问题谈判。什么是"快速恢复制裁"机制?美国对当前伊核问题困局负有什么责任？伊核问题将如 何发展？ 什么是"快速恢复制裁"机制？ 2015年，伊朗与美国、英国、法国、俄罗斯、中国、德国达成伊核协议。根据协议，伊朗限制自身核活 动，以此换取联合国、美国、欧盟解除对伊制裁。联合国安理会当时通过第2231号决议，核可伊核协 议。该决议包含"快速恢复制裁"条款。 根据这一条款，伊核协议任何一个签署国如果认定伊朗"严重违反"伊核协议，则可以要求安理会启 动"快速恢复制裁"机制，寻求恢复联合国对伊朗的相关制裁。 今年8月28日，英国、法国、德国以伊朗违反伊核协议为由，通知安理会启动"快速恢复制裁"机制 ...

美国负有什么责任？ 联合国安理会19日举行表决，未通过关于继续解除对伊朗制裁措施的决议草案。伊朗由此面临重遭联合 国相关制裁的风险。英国、法国、德国此前强推安理会启动"快速恢复制裁"机制，以此施压伊朗与美国 恢复核问题谈判。什么是"快速恢复制裁"机制？美国对当前伊核问题困局负有什么责任？伊核问题将如 何发展？ 什么是"快速恢复制裁"机制？ 2015年，伊朗与美国、英国、法国、俄罗斯、中国、德国达成伊核协议。根据协议，伊朗限制自身核活 动，以此换取联合国、美国、欧盟解除对伊制裁。联合国安理会当时通过第2231号决议，核可伊核协 议。该决议包含"快速恢复制裁"条款。 根据这一条款，伊核协议任何一个签署国如果认定伊朗"严重违反"伊核协议，则可以要求安理会启 动"快速恢复制裁"机制，寻求恢复联合国对伊朗的相关制裁。 今年8月28日，英国、法国、德国以伊朗违反伊核协议为由，通知安理会启动"快速恢复制裁"机制。根 据规则，自"快速恢复制裁"机制启动之日起，如安理会未能在30天内就延长对伊制裁豁免期限通过决 议，则联合国对伊朗的相关制裁将恢复。 在安理会9月19日的表决中，中国、俄罗斯、巴基斯坦、阿尔及利亚投赞成票，美国、 ...

这是位于纽约的联合国总部外景（9月18日摄）。新华社记者李睿摄 英法德强推"快速恢复制裁" 决议草案由9月安理会轮值主席韩国提出，未达到决议通过所需的9票赞成。中国、俄罗斯、巴基斯坦、阿尔及利亚投赞成票，美国、英国、法国 等9国投反对票，韩国和圭亚那弃权。 决议草案如获通过，将根据2015年伊朗核问题全面协议以及核可这一协议的安理会第2231号决议相关规定，继续解除联合国对伊朗的制裁措施。 6月20日，在瑞士日内瓦，德国外长瓦德富尔（中右）、英国外交大臣拉米（中左）、法国外长巴罗（中）与媒体见面（手机照片）。伊朗与英法 德三国外交部长当地时间20日19时左右结束在瑞士日内瓦持续约3个小时的会晤。这是以色列与伊朗发生军事冲突以来，伊朗首次与西方国家高级 官员进行面对面磋商。新华社记者王其冰摄 新华社北京9月20日电在美、英、法等9国投反对票的情况下，联合国安理会19日未能通过一份旨在继续解除对伊朗制裁措施的决议草案。英、 法、德等国同时试图启动对伊朗"快速恢复制裁"机制。伊朗外交部当天对此发表声明谴责。中方代表对此表示明确反对，强调政治外交解决伊核 问题的必要性。 接下来，伊朗同英法德三国及相关国家仍有一周左右 ...

中方坚决反对有关国家强推安理会启动"快速恢复制裁"机制 中新社联合国9月19日电 中国常驻联合国代表傅聪19日在安理会表决继续解除对伊朗制裁措施决议草案 后发言表示，中方坚决反对有关国家强推安理会启动"快速恢复制裁"机制。 当天，安理会以4票赞成、9票反对、2票弃权的表决结果未能通过旨在继续豁免伊朗遭受制裁的决议草 案。中国、俄罗斯、巴基斯坦、阿尔及利亚投了赞成票，美国、英国、法国等9国投了反对票，韩国和 圭亚那弃权。 由于伊核协议参与方英国、法国、德国8月28日已通知安理会启动"快速恢复制裁"机制，若安理会未能 在30天内就继续解除对伊朗制裁通过决议，联合国对伊朗的相关制裁将恢复。目前，伊朗同有关国家仅 剩约一周时间进行外交磋商。 傅聪发言指出，造成当前伊朗核问题困局的根源是，美国单方面退出全面协议，破坏全面协议的正常执 行，恢复并不断升级对伊单边制裁，采取"极限施压"措施，致使伊无法享有协议赋予的经济红利，被迫 减少履行协议义务。美国还置自身信誉于不顾，悍然对伊核设施发动军事打击，破坏由其自身发起的谈 判进程。 傅聪表示，在这种情况下，英国、法国、德国援引安理会第2231号决议，执意启动"快速恢复制裁"机 ...

英法德三国外长8月28日就伊朗核问题发表联合声明称，三国当天通知联合国安理会，启动"快速恢 复制裁"机制，如果安理会未能在30天内就延长对伊制裁豁免期限通过决议，相关制裁将恢复。 阿拉格齐提及伊朗最近与国际原子能机构就恢复核查展开合作，说现在轮到欧方把握机会，继续走 外交途径，"防止出现本可避免的危机"。他强调，伊朗已准备好为实现一个"公平、平衡"并能保障各方 利益的解决方案而努力。而实现这一目标，要求英法德三国采取"负责任且独立"的态度，避免受到其他 国家影响。 新华社德黑兰9月17日电（记者陈霄 沙达提）伊朗外交部长阿拉格齐17日晚与英国、法国、德国外 长以及欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯举行电话会谈，呼吁欧方继续通过外交途径，寻求"公平、 平衡"的方案以解决伊朗核问题。 根据伊朗外交部发表的声明，阿拉格齐重申伊朗致力于通过外交途径寻求解决方案，批评欧方触 发"快速恢复制裁"机制的做法"缺乏法律和逻辑依据"。 ...

英法德启动对伊制裁恢复机制 - 英法德三国外长通知联合国安理会启动"快速恢复制裁"机制 若30日内未延长对伊制裁豁免决议 安理会此前针对伊朗的6项制裁性决议将恢复生效 [1] - 欧洲三国提出三个条件以推迟重启机制：伊朗需同美国重启直接对话 必须恢复同国际原子能机构全面合作 需公开浓缩铀最新藏匿地点 [3] 伊朗方面回应与反制措施 - 伊朗外长谴责欧洲三国滥用"快速恢复制裁"机制和联合国第2231号决议 称此举将使通过外交途径解决伊核问题更加艰难 [1] - 伊朗外交部发言人指责美国2018年单方面破坏伊核协议导致恶果 欧洲三国行为是任由"规则的最大破坏者"主导一切 [3] - 伊朗议会已启动紧急程序 将拟定全面退出《不扩散核武器条约》提案并准备展开讨论 [3]

谈判基本情况 - 伊朗与英国、法国和德国于8月26日在日内瓦举行新一轮核问题谈判 双方阐述对联合国安理会第2231号决议的看法[1] - 伊朗副外长强调仍致力于通过外交途径寻求对双方都有利的解决方案[1] - 伊朗外交部发言人指出英法德三国立场存在矛盾 一方面声称要谈判 另一方面坚持通过实施非法制裁对伊朗采取对抗手段[1] - 这是继7月25日在土耳其伊斯坦布尔举行约4小时闭门会谈后 伊朗与英法德再次就伊核问题举行正式线下会谈[5] 协议背景与机制 - 2015年伊朗核问题全面协议规定伊朗承诺限制核计划 国际社会解除对伊朗制裁[3] - 联合国安理会第2231号决议包含"快速恢复制裁"机制 允许协议签署国应对伊朗违规行为 该机制有效期至今年10月18日[3] - 西方国家近期以启动该机制相要挟 要求伊朗继续履行伊核协议 包括与国际原子能机构恢复全面合作 按照协议限制核发展规模等[3] 双方立场分歧 - 伊朗主张相关方不应对伊朗实施非法制裁 欧洲不应追随已退出伊核协议的美国 应持有更独立自主的伊核问题政策[5] - 伊朗愿意继续以外交途径同西方展开对话 但反对威胁 更反对欧洲以实施"快速恢复制裁"机制逼迫伊朗让步[6] - 英法德三国威胁称 如果伊朗不愿在2025年8月底前达成外交解决方案 或不抓住最后延期机会 欧洲三国准备启动"快速恢复制裁"机制[6] 时间紧迫性 - 欧洲卡在8月底时间点是因为如果启动制裁机制 联合国需要一个月时间对伊朗履约情况进行判定[9] - 为避免程序性阻碍 欧洲必须在9月底前完成恢复制裁全流程 8月底是最后窗口期[9] - 两个对欧洲不利的关键因素：10月俄罗斯将成为联合国安理会轮值主席国 10月18日伊核协议正式失效[9] 当前障碍与风险 - 伊朗和国际原子能机构的合作仍未恢复 伊朗坚持要求机构承诺采取更公允立场并杜绝核查数据滥用[10] - 伊朗和西方互信依然缺失 伊朗认为美国在谈判同时打击伊朗核设施是严重失信行为[10] - 2015年伊核协议将在10月18日正式失效 目前还没有新的替代协议 空档期可能增加各方误判风险[10] 未来展望 - 伊朗仍为外交斡旋留出空间 意味着短期内只要欧洲不启动制裁机制 伊朗也无意立刻开启新铀浓缩活动[6] - 接下来一周伊欧双方可能在不同层级以公开或秘密渠道继续沟通 当前局势未完全陷入穷途末路[6] - 各方应摒弃成见 避免相互威胁 就技术问题展开真正磋商 至少谈出过渡性方案 为延长外交谈判窗口提供契机[11]

伊朗与英法德三国会谈安排 - 伊朗外交部发言人巴加埃宣布伊朗与英法德三国将于8月26日在瑞士日内瓦举行会谈 [1] - 会谈为副外长级别 是伊朗外长22日与英法德三国外长及欧盟外交与安全政策高级代表通话的后续行动 [1] - 会谈内容将涵盖解除制裁 核问题以及联合国安理会第2231号决议及其未来走向 [1]

国际原子能机构访问伊朗的政治意图 - 伊朗同意国际原子能机构副总干事马西莫·阿帕罗访问 表明其愿意通过政治方式解决伊核问题[2] - 伊朗代表团强烈批评该机构在以色列和美国对伊朗发动侵略性攻击期间未能履行职责[1] - 伊朗向机构代表团通报了改革国际原子能机构在伊核问题上不正确的管理程序的要求[1] 伊朗与国际原子能机构的合作现状 - 伊朗6月暂停与国际原子能机构合作后 此次是该机构高级官员首次到访[1] - 伊朗议会此前做出的暂停与国际原子能机构合作的相关决议仍然有效[5] - 双方决定在未来继续磋商 但未提供进一步细节[1] 地区国家的中介角色 - 埃及作为中东地区大国 以自身地位和国际影响力协调国际原子能机构与伊朗的接触[8] - 埃及外长近日分别与伊朗外长以及国际原子能机构总干事通电话进行磋商[5] - 中东地区希望以自身力量而非外部干预应对当前危机[8] 国际社会的压力与伊朗的应对 - 欧洲方面威胁如果伊朗8月底前未达成协议 可能启动"快速恢复制裁"机制[2] - 伊朗强调此次接触只是政治对话 不会允许对核设施展开技术核查[5] - 伊朗要求国际原子能机构回应其核心关切并作出明确保障[5]

伊朗核谈判立场 - 伊朗准备接受对核项目的某些限制以换取解除经济制裁 但不会完全终止铀浓缩活动[1] - 伊朗在铀浓缩能力和限制条件上可以展现灵活性 但任何情况下都不会同意停止铀浓缩活动[2] - 如果美国坚持零铀浓缩 伊朗将不会达成协议[2] 美伊谈判现状与要求 - 美伊核谈判陷入僵局 自4月以来已举行五轮间接谈判 第六轮谈判因以色列突袭伊朗而取消[3] - 美国空袭伊朗三处核设施 伊朗要求美国保证若恢复谈判将不会再次袭击伊朗[3] - 伊朗将在谈判中提出空袭赔偿问题 认为美国袭击非法并造成严重损失[4] 外交沟通与欧洲谈判 - 借助中间人的外交沟通渠道依然通畅 伊朗准备与美国展开对话[4] - 英国 法国和德国警告若谈判到8月底无进展将推动恢复联合国制裁 伊朗驳斥该期限为单方面设定但确认愿与欧洲国家继续谈判[4] - 伊朗与欧洲就核问题仍在继续接触 但下一轮谈判日期尚未确定[8] 与国际原子能机构合作 - 国际原子能机构高级官员11日访问伊朗 将举行技术性会谈[5] - 会谈将聚焦于新的合作框架 在新框架达成协议前双方合作不会启动[7] - 伊朗强调将保持核计划的和平属性 准备与国际原子能机构合作确保安全透明的核查[4]