政策发布与核心定位 - 《广州市镇街全域服务治理工作指引（2025版）》正式发布，该文件被定位为推进城市精细化治理的重要“方法论”与“施工图” [1] - 该指引是广州市现代化人民城市建设的生动实践，旨在以城市治理现代化助力中国式现代化 [1] 核心理念与发展倡议 - 行业倡议深入领会“全周期管理”与“共建共治共享”理念，以筑牢服务治理根基 [1] - 鼓励基层结合实际创新实践，打造可推广可复制的“街镇样板”与“广州经验” [1] - 号召行业各方主动融入新赛道，推动服务向主动赋能、多元协同、智慧驱动转型，共建城市服务运营新生态 [1] 政府工作方向 - 相关部门下一步将对标中央目标任务与“五个转变”原则，以人民满意为根本导向 [1] - 将深化落实《广州市深化镇街全域服务治理方案》，持续擦亮全域服务治理广州品牌 [1]

系统建设与资源整合 - 系统采用“利旧共享、整合复用”的集约化建设思路，避免重复建设，通过整合现有交通、消防、企业园区及社区物业等领域的1万余路视频资源，构建跨领域、全覆盖的视频感知网络 [1] - 该模式以低成本、高效率的方式拓展了城市智能管理的“神经末梢”，为精细化治理打下经济型数字基础 [1] 技术能力与覆盖范围 - 系统搭载先进视觉大模型，配套全流程大模型微调与精调技术，核心技术达到行业前沿水准 [2] - 系统已覆盖“门前三包”、小广告、渣土车、道路遗撒等29类执法场景，并储备100多个高频场景，全面适配城管核心治理需求 [2] - 系统识别准确率长期稳定在90%以上，误报率极低，日均有效执法提醒从初期的4条稳步提升至约18条 [2] 执法效能与工作模式变革 - 系统通过精准识别让基层执法告别“人海战术”和“盲目巡查”，大幅减轻工作负担，执法效率与质量显著提升 [2] - 系统搭建跨部门、跨层级数据共享与业务协同机制，预警信息、处置结果全流程实时流转，打破“信息孤岛”，构建“一网统管”的线上闭环治理体系 [2] - 从预警发现到任务派发，再到结果反馈，全流程线上化、可视化，推动城市治理从“单点发力”向“全域协同”转型，提升政府综合治理效能 [2] 执法模式创新与社会成效 - 系统针对“门前三包”等违法行为，创新搭建“智能识别+精准提醒+自主整改”服务闭环，发现问题后向店铺经营者发送整改短信并给予2小时自主整改时限，目前自主整改率已达65% [3] - 自9月以来，12345平台涉及游商占道的投诉同比下降39.84%、环比下降35.84%，市容环境持续优化 [3] - “提醒在前、执法在后”的柔性执法模式，有效降低“接诉即办”平台的处置压力，同时增强了商户自主合规意识 [3] 未来发展规划 - 公司计划持续优化系统，未来将接入无人车巡查数据，新增自动喊话驱离功能，并探索“门前三包”简易处罚“自动开单”模式 [3]

核心观点 - 北京市通过系统性、制度化的整治提升工程，将桥下灰色空间改造为服务民生的多功能公共空间，显著改善了交通效率、停车供给、城市景观和公共安全，并计划于2026年完成全部346座桥系的整治工作 [1][7][8] 政策与制度框架 - 建立“市级统筹、属地负责、部门联动”的三级工作机制，以顶层设计扭转过去“多头管理、各自为政”的局面 [2] - 出台《北京市桥下空间使用管理办法》，明确其城市公共空间属性及“优先交通组织、保障城市运行、兼顾景观提升”的功能定位 [2] - 制定《北京市桥下空间布局方案》，实现“一桥一策”精准规划 [2] - 印发《桥下空间整治提升三年行动方案（2024-2026年）》，细化5方面17项具体措施，将任务分解到年度和部门 [2] 治理模式与部门协同 - 构建多元主体协同、全民参与的治理模式，推动公共空间从“单一管理”向“共同参与”转变 [3] - 各部门打破条块分割，在整治工程中同步推进交通优化、管线改造、绿化提升、夜景照明等多类工程 [3] - 通过多部门联动机制清退并盘活桥下空间，累计新增公共停车位5487个，缓解周边停车难题 [3] 交通优化成效 - 国贸桥下重构路口布局，将东西向过街距离由170米缩短至107米，行人过街效率提升37% [3][4] - 东三环辅路（通惠河北路至光华路）拓宽改造，由原3车道升级为4车道，早高峰机动车流量增长36%，晚高峰增长19% [4] - 国贸桥区通过系列改造，实现高峰车流量增长超19% [3] - 大郊亭桥、西苑桥、联想桥等桥下实施疏堵工程，提升桥区出行效率 [4] 停车扩容与民生服务 - 广安门桥停车场车位从100个增至129个，并联合居委会新增200个非机动车位 [4] - 西苑桥下腾退空间设置68个医生专用车位，释放医院内部车位优先满足患者需求 [4] - 白纸坊桥、联想桥等桥区推出“错时共享停车”服务，白天服务商户、夜间向居民开放 [6] 景观与生态环境提升 - 以“花园城市”建设为牵引，桥下空间“应绿尽绿” [5] - 国贸桥打造1.1公里“漫行廊道”，整合周边空间构建3.8万平方米绿化景观，面积增幅达170%，并配套夜景照明系统 [5] - 燕莎桥以“打通滨水脉络”为核心，升级绿化与照明，打造“燕莎码头”主题公共客厅，成为亲水休闲新载体 [2][5] 公共安全与环境改善 - 通过桥区地面改造，预埋雨水收集口解决积水问题 [5] - 补齐消防设施、预留消防通道，调整照明角度减少干扰 [5] - 通过线缆入地、拆除废弃设施，让桥下空间更开阔 [5] 项目进展与科技管理 - 截至目前，全市已完成300座桥系整治提升任务，占比87% [1] - 计划于2026年完成剩余46座桥系的整治提升，重点提升白云桥、积水潭桥等11座桥下空间 [7] - 建立日常管理评价体系，并依托大数据、城市大脑、人工智能等科技手段，在重点桥区安装智能监控设备，实现实时监测 [6] - 建立动态调整优化机制，根据市民需求和城市发展变化及时调整桥下空间功能 [6] - 加强多部门联动执法，建立违法问题移送制度，确保空间依法依规使用 [6]

文章核心观点 - 北京市通过顶层设计、部门协同与多元共治的工作机制，对全市桥下空间进行系统性整治与功能重塑，旨在将曾经的“灰色角落”转变为服务民生、提升城市品质的“金角银边”，并计划在2026年前完成全部346座桥系的提升工作 [2][4][16] 治理机制与政策框架 - 北京市建立了“市级统筹、属地负责、部门联动”的三级工作机制，以解决过去管理权责不清、功能错位等问题 [5] - 出台《北京市桥下空间使用管理办法》，明确其城市公共空间属性及“优先交通组织、保障城市运行、兼顾景观提升”的功能定位 [7] - 制定《北京市桥下空间布局方案》，实现“一桥一策”精准规划，并印发《桥下空间整治提升三年行动方案（2024-2026年）》，细化5方面17项具体措施，形成闭环管理 [7] 部门协同与实施成效 - 各部门打破“一亩三分地”思维，构建多元主体协同治理模式，推动公共空间从“单一管理”向“共同参与”转变 [8] - 以国贸桥整治为例，多部门同步推进交通优化、管线改造等四大类工程，实现行人过街效率提升37%、高峰车流量增长超19% [10] - 通过清退和盘活桥下空间，全市累计新增公共停车位5487个，有效缓解周边停车难题 [10] 具体整治提升措施与效果 - **交通优化**：在国贸桥、大郊亭桥等多处实施疏堵工程，其中国贸桥东西向过街距离由170米缩短至107米，东三环辅路拓宽并增设1.7公里机非隔离带，早高峰机动车流量增长36%，晚高峰增长19% [13] - **停车扩容**：例如广安门桥停车场车位从100个增至129个，并联合居委会新增200个非机动车位；西苑桥下设置68个医生专用车位，释放医院内部车位给患者 [13] - **景观提升**：以“花园城市”为牵引，国贸桥打造1.1公里“慢行廊道”并构建3.8万平方米绿化景观，面积增幅达170%；燕莎桥打造“燕莎码头”主题公共客厅，成为亲水休闲新载体 [15] - **环境与安全改善**：通过地面改造预埋雨水收集口解决积水，补齐消防设施，调整照明，并通过线缆入地让空间更开阔 [15] 长效管理与科技应用 - 交通部门牵头建立日常管理评价体系，并依托大数据、城市大脑、人工智能及智能监控设备，对重点桥区状态进行实时监测 [15] - 建立动态调整优化机制，例如在白纸坊桥、联想桥等桥区推出“错时共享停车”服务，最大化资源效能 [15] - 加强多部门联动执法，建立违法问题移送制度，确保桥下空间依法依规使用 [16] 当前进展与未来计划 - 截至目前，全市已完成300座桥系整治提升任务，占比87% [4] - 计划到2026年，完成剩余46座桥系的整治提升，重点提升白云桥、积水潭桥等11座桥下空间 [16]

文章核心观点 - 上海通过系统性顶层设计、多渠道路径探索和精细化治理，于2024年9月底总体完成了“拎马桶”改造任务，解决了老旧小区居民无独立卫生设施的民生痛点，体现了“人民城市为人民”的理念[1][19] 改造任务规模与完成情况 - 2024年启动“拎马桶”攻坚战，杨浦区排摸出剩余415户需改造[5] - 针对无法进行旧房改造的69户居民，通过室内加装马桶等方式，于2024年6月全部完成改造[7][9] - 2024年9月底，上海市“拎马桶”改造任务总体完成[16] 面临的挑战与历史背景 - 部分居民区房屋建造于上世纪四五十年代，面积狭小、设施陈旧，居民长期无独立卫生设施[3] - 部分区域因不符合旧改征收政策且产权不明晰，无法通过成套改造或拆除重建方式改善，成为“老大难”问题[3] - 长乐邨为建于1925年的优秀历史保护建筑，涉及426户居民，个人不能改变任何管道电线，多家共用设施导致生活不便[14] 改造策略与模式创新 - 采用分类施策、系统集成的改造思路，针对415户提供三种改造模式：结合旧改征收、结合不成套房屋成套改造拆除重建、室内加装马桶[5] - 创新改造模式，尊重群众意愿，提供个性化方案，做到“一户一方案”[5][7] - 对于优秀历史保护建筑，采用“内外兼修”的微改造，通过居民民主协商，在螺蛳壳里做道场，挖掘公共空间增加卫生间[14][16] 资金保障与政策支持 - 用足用好国家专项借款、专项债等政策，统筹整合各类资源，优先用于“拎马桶”改造工作[7] - 对于改造任务较重的中心城区，加大了市级财政支持力度[7] 精细化治理与市民参与 - 改造过程体现“绣花”功夫，要求城市基础设施规划和服务系统建设尽可能对准每个个体的特殊需求[9][12] - 在长乐邨等项目中，改造依靠居民民主协商，居委会进行大量调解工作，居民不仅是受益者，更是重要的参与者和设计者[14][16] - 上海是全国第一个制定城市管理精细化“十四五”规划的省级单位，并正在制定“十五五”重点任务规划，形成“市级定战略、区级抓推进、街镇强落实”的工作格局[11][12] 改造内容与民生改善 - 在解决如厕问题基础上，在条件允许的情况下为居民统一设置淋浴设施，并充分考虑无障碍设施，进一步方便生活[7][9] - 改造使曾经“拎马桶”的小区焕发新的生机和活力，通过“关键小事”让居民在细微处感受到城市温度[9][19] 未来规划与城市发展理念 - “十五五”时期，上海将大力实施城市更新，推动城市高质量发展，加力推进城市基础设施升级改造，并不断健全城市更新的可持续模式[18] - 城市精细化治理是社会发展到一定程度的产物，从关注抽象人群的平均水平转向关注每个具体个体的特殊需求[12] - 城市有机更新的目的是在让市民生活水平不断提高的同时，延续历史遗留下来的感情[16]

城市治理系统 - 超大城市治理是各要素、各领域、各环节相互作用的系统工程，而非零散事务的简单叠加 [2] - 面对降雪等事件，需要在诸多看似两难的挑战面前，运用“既要、又要”的治理智慧 [2] - 治理进步体现在用“绣花功夫”和系统思维不断探索，以绘就韧性宜居城市 [3] 融雪剂使用管理 - 对融雪剂使用采取“精准规范、能减尽减、应禁全禁”的严格管控原则 [2] - 将全市公路划分为禁用、大幅减少使用、有效降低使用融雪剂三类路段进行差异化处理 [2] - 针对西南部山区等危险路段提前适量预撒融雪剂防止结冰，对坡道、匝道、桥区特别标注撒布起点和终点以实现精准撒布 [2] - 对人行步道、公园、景区等禁用区域，采用小型除雪机械与人工清扫配合的方式除雪 [2] 交通出行应对措施 - 在初雪恰逢周五晚高峰的背景下，为提升道路通行效率，允许社会车辆借用公交专用道通行 [3] - 此举是将城市道路视为出行系统的重要组成部分，是因时制宜的务实之举 [3] - 目前除个别道路外，北京市内的公交专用道在公休日和法定节假日已全面向社会车辆放开 [3] 扫雪除冰社会动员 - 全市划分8600余个“扫雪责任段”，发动机关单位、商户、志愿者等共同参与扫雪铲冰 [1] - 在专业环卫应急队伍与社会动员之间寻求平衡 [3] 降雪对城市的影响与挑战 - 道路湿滑、积雪结冰极大影响交通出行，降雪伴随的降温对水电气热等城市运行保障带来压力 [1] - 需要在不影响出行与保留自然积雪供市民赏景游玩间找到平衡 [1] - 在外卖数量骤增与保障骑手安全之间需要统筹兼顾 [3] 北京降雪的气候背景 - 1991年至2020年大雪节气期间，北京地区平均降雪日数为0.8天，平均降水量为0.92毫米 [1] - 该降水量数字通常还包含了雨夹雪、冰粒、米雪等，因此普通人感受到的降雪可能更少 [1]

核心人事变动 - 碧桂园服务首席财务官（CFO）发生变更，原CFO黄鹏因需投入更多精力管理集团孵化业务而辞任，自2025年12月5日起生效 [3] - 新任CFO为田田，其拥有丰富的财务管理及资本运作经验，曾担任新能源物流公司CFO，并在水滴公司、去哪儿网等多家纳斯达克上市公司担任主要财务负责人 [3][4] - 黄鹏将继续担任公司执行总裁，负责孵化业务板块的日常管理工作 [3][7] 组织架构调整 - 公司对组织架构进行系统性调整，将基础物业管理板块、新业务成长板块及职能服务板块统一整合为“大物业板块” [3][5] - 原战略孵化业务板块更名为“孵化业务板块”，包括环境业务、商业管理服务、“三供一业”、房产经纪业务、资产管理等新业务 [5][6] - 公司表示此次调整不涉及人员裁撤，目的是强化核心能力、激发组织活力、明确权责分工，为长期稳健发展奠定基础 [3] 新任CFO背景 - 田田为中国注册会计师（CPA）及特许公认会计师公会（ACCA）会员 [4] - 其职业生涯始于毕马威华振会计师事务所的审计师，后晋升为高级审计师 [5] - 拥有清华大学电气工程及其自动化专业的工学学士学位，以及清华大学管理科学与工程专业的管理学硕士学位 [5] 业务板块战略定位 - “大物业板块”以“创造价值、聚焦深耕、降本增效、简政放权”为总体管理导向 [6] - 基础物业服务业务将聚焦深耕，通过分级服务体系、数字化精益运营提升客户满意度与经营效益 [6] - 新业务成长板块将依托基础服务口碑，深度挖掘客户需求，开拓高附加值的多元化业务以支撑可持续增长 [6] - “孵化业务板块”定位为多元增量成长曲线，负责赋能、提效、规范化管理现有独立经营业务，并研究孵化创新业务 [6] 行业背景与公司机遇 - 国家在“十四五”规划建议中明确提出“实施物业服务质量提升行动”，物业行业重心正从新建楼盘扩张转向存量资产价值提升和可持续运营 [4][7] - 随着城市发展方式向内涵式发展转变，物业企业需从传统服务提供商向城市生活综合服务商转型，参与城市更新、社区治理等领域 [4][7] - 业内分析认为，新的组织架构调整是对国家“物业服务质量提升行动”的积极回应，强调夯实服务基础并为孵化高附加值创新业务预留空间 [6] 近期财务表现 - 2024年上半年，碧桂园服务整体收入约232亿元，同比增长约10.2%，但核心净利润约15.68亿元，同比下降14.8% [9] - 同期，公司经营活动现金流出净额约8.75亿元，主要因物业管理服务预存金额受周期性节点影响，以及“三供一业”业务扩张需求和前期投入 [9] - 分业务看，上半年城市服务业务收入同比下降18%至约17.79亿元，商业运营服务收入同比下降10.5%至约2.97亿元 [8] - “三供一业”业务中的物业管理及其他相关服务收入同比大幅增长约68.5%，但该部分毛利率同比下降1.8个百分点至约7.9% [8][9] - 城市服务业务毛利率同比下降3.4个百分点至约12.6%，商业运营服务毛利率同比下降5.1个百分点至约25.9% [9] 管理层展望与目标 - 公司管理层在2024年8月的业绩会上表示，整合工作已初步告一段落并初见成效 [10] - 2025年全年的现金流目标没有下调，仍是现金流与净利润至少达到1:1的比例关系，包括收入增长、利润达成在内的全年经营目标不变 [10] - 公司将在下半年围绕现金流目标的达成采取相关举措 [10]

文章核心观点 - 杭州市通过“小哥圆桌会”等创新机制，将新就业形态劳动者（如外卖员）从城市服务接受者转变为基层治理的积极参与者，实现了城市治理与新就业群体发展的“双向奔赴”[7][10][13] 典型案例：小哥圆桌会的运作与成效 - 望江街道于去年8月率先成立“小哥圆桌会”，每月召开一次会议，让外卖小哥与政府部门面对面沟通诉求，确保“事事有回音”[8] - 会议机制高效，有案例显示小哥在会后第二天即接到市级部门电话听取意见，并承诺在后续政策中优化[8] - 截至目前，圆桌会已推动解决23类难题，形成9项实质性成果并在全市推广[11] - 圆桌会由“外卖英雄”彭清林孵化的“清林公益中心”牵头，已举办15场，部门回应速度越来越快[8][9] 区域亮点：从反映问题到参与治理 - 今年1月，杭州首次将“全力建设‘小哥友好城市’”写入市委全会报告，望江街道的实践成为重要样板[10] - “小哥圆桌会”已建立起386个线上群组，构建起超万人的问题征集网络，吸引杭州其他区域小哥专程参会[11] - 小哥群体凭借全天候在线、全区域流动的优势，成为城市治理的“移动探头”，有助于打通治理最后一公里[11] - 模式已在上城区14个街道全面铺开，并逐步向全市推广，形成完善制度体系[12] 新就业群体的角色转变与文明实践 - 外卖员群体从“反映问题”转变为“参与治理”，成为“德治伙伴”，积极参与如“破解小区进门难”等议题的三方联席会议[11] - 衍生出“礼行周三”文明实践日，外卖小哥每周三轮流走上街头开展文明出行劝导[6][7][9] - 裂变孵化了“绿水轻骑”护河活动、文明餐饮监督员、“骑手哨兵”等多个网络文明实践品牌[12] - 小哥群体在送单过程中积极倡导“不超速”、“不逆行”，将个体“小文明”汇聚成城市“大文明”[9] 行业背景与城市治理意义 - 杭州作为互联网经济高地，外卖小哥累计注册量超35万，其融入治理是实现超大城市精细化治理的关键课题[8] - 该模式超越了传统管理范式，通过制度性安排赋予新就业群体社会身份认同，激发其从“被动管理”到“主动参与”的内生动力[13] - 这种基于尊重与共赢的“双向奔赴”，是通往更具韧性、更富温情的现代城市文明的必由之路[13]

城市治理精细化行动核心观点 - 南京市六合区开展城市治理突出问题集中攻坚行动，推动城市治理向精细、安全、协同、长效转型，目标是实现城市“颜值”与“品质”双提升 [1] 环境卫生治理 - 对辖区260处“边角地带”和闲置地块进行集中清理整治，落实市容环卫责任区制度 [2] - 围绕滁河龙池段约14公里及护城河、八百河两岸，清理垃圾40余处，并提升12座桥梁桥下空间环境卫生 [2] - 组织全域“洗城”行动5次，累计清洗地面油污2900余处、垃圾收集容器800余组 [2] - 清理公共绿地漂浮垃圾149余处，整治高速红线区等环境问题32处，完成4处征迁代建地块治理 [2] 基础设施维护与更新 - 拆除整改存在安全隐患的广告店招120余处，清理“三乱”小广告4200余处，清理破损公益广告86处，移除隐患楼宇亮化设施4处 [3] - 更新路名牌120余个，修缮翻新围墙约230米，补装维修路灯、窨井盖等设施3000余组 [3] - 完成5条背街小巷的整治提升，融合茉莉花文化等元素 [3] 停车秩序管理 - 新增公共停车泊位500余个，联合公安部门取消道路临时泊位40余个 [4] - 出新非机动车停放区域3000平方米，新增300平方米非机动车停放区域 [4] - 规范设置共享电动自行车“电子围栏”和专用停放区域，施划车辆禁停区 [4] 市容秩序规范 - 聚焦主干道及商业区周边市容整治，派发并整改菜单1200余件 [5] - 规范3处临时售卖区域，推行“划线定位、限时经营”管理，疏导70余个摊点规范经营 [5] - 督促11家野摊烧烤更换油烟净化设施，协调农贸市场外侧疏导，劝导2个摊点入室经营 [5]

城市管理新机制：潮汐摊区 - 重庆南川区探索实施“潮汐摊区”管理机制，在固定时段和固定区域为游摊游贩提供经营空间 [1] - 该机制旨在解决群众卖菜难和居民买菜难的双重问题 [1][1] - 此模式作为典型案例在世界城市日中国主场活动上展示，被视为城市精细化治理的“中国方案” [1] 智慧管理技术应用 - 2025年，重庆南川区构建智慧管理新范式，引入自动巡飞的无人机作为“空中网格员” [1] - 无人机技术用于精准识别“越线经营”和“超时经营”等违规行为 [1]