乌克兰战时选举动态 - 乌克兰总统泽连斯基表示，若美欧能确保选举安全，乌克兰愿意在60至90天内举行选举，并已要求执政党议员准备修改相关法律为战时选举铺路 [1][3] - 泽连斯基的总统任期原定于2024年结束，但因俄乌冲突导致国家进入战时状态，选举被推迟 [1] - 此前乌克兰最高拉达（议会）曾通过议案，支持在战时无法举行选举的情况下由泽连斯基继续履职 [3] 乌克兰政治格局与民意 - 乌克兰民众虽反对战时选举，但希望在2019年大选后基本未变的政治格局中出现新面孔 [1][3] - 根据乌克兰民调机构Info Sapiens于11月中下旬进行的民调，目前仅20.3%的民众愿意在下一次选举中投票支持泽连斯基 [4] - 泽连斯基的支持率在俄乌冲突初期一度飙升至90%，根据基辅国际社会学研究所（KIIS）的民调，其最低纪录出现在2024年12月，为52% [4] - 潜在政治人物中，前武装部队总司令、现任驻英大使扎卢日尼内支持率为19.1%，比去年10月增加3%；国防部情报局局长布达诺夫支持率约为5.1% [4] 美国政策转变与外交互动 - 美国最新《国家安全战略》将结束乌克兰危机列为特朗普第二任政府的“核心利益”，强调通过谈判迅速结束冲突并“重建与俄罗斯的战略稳定” [5] - 该报告批评欧洲阻挠美国推动的俄乌和平进程，并质疑跨大西洋同盟的可靠性，暗示美国可能减少对欧洲安全的承诺 [5] - 俄罗斯外交部发言人回应称美国外交政策理论原则发生“重大转变”，并认为报告内容为俄美继续寻求和平解决途径奠定了基础 [5] - 泽连斯基表示，已与英、法、德领导人就协议新内容达成一致，准备提交美方审阅，希望与美方合作让步骤更具可行性 [5] 和平进程与安全架构博弈 - 芬兰总统表示，盟友正就一份20点框架协议、一套安全保障措施以及一项重建计划三份文件展开工作，并认为现在比冲突爆发以来任何时候都更接近和平协议 [6] - 美方尚未对欧洲与乌克兰的新协议内容予以回应 [6] - 随着特朗普政府调整国家安全战略，关于乌克兰未来的安全安排将被纳入后续北约与俄罗斯关系调整的整体进程中 [6]

俄乌冲突军事态势 - 俄军控制第聂伯罗彼得罗夫斯克地区的奥斯塔波夫斯科耶定居点，对沿盖伊丘尔河布防的乌军构成巨大压力 [1] - 乌克兰武装部队总司令表示，俄军正持续加强前线进攻行动，乌军面临全面冲突爆发以来最严峻的挑战 [1] - 乌军对俄方目标的打击任务中，约60%由无人机完成 [1] 乌克兰的外交与和平努力 - 乌克兰总统泽连斯基表示，乌方正与美国和欧洲方面就三份核心文件展开磋商，内容涉及框架性约定、安全保障以及战后重建 [1] - 乌克兰近期将向美国提交和平计划修订文件，以期推动方案具备可操作性，加速俄乌冲突的和平解决进程 [1]

美乌和平谈判进程 - 过去两天 美国特使与乌克兰官员就推进乌克兰实现持久公正和平的可信途径进行了建设性讨论 [1] - 美乌双方就安全安排框架达成一致 并讨论了必要的威慑能力 [1] - 美乌代表将于6日再次会面 继续推进磋商 [1] 谈判历史与近期会晤 - 11月下旬 美方提出28点和平计划 [1] - 11月23日 美乌及欧洲代表在瑞士日内瓦举行会谈 对该方案进行大幅修改 但修改内容未公布 [1] - 11月30日 美乌代表团在佛罗里达州举行约4小时会谈 乌方称谈判艰难但富有成效 [1] - 12月2日晚 普京在克里姆林宫与美方代表会谈 俄方称会谈非常有建设性 但未达成解决乌克兰问题的折中方案 [1] 各方立场与协议前提 - 乌克兰的首要任务是确保达成一项能够保护其独立和主权的解决方案 [1] - 美乌双方认为 达成任何协议的真正进展取决于俄罗斯是否愿意展现对长期和平的切实承诺 [1] - 与会者讨论了美俄双方近期会晤的成果以及可能有助于结束俄乌冲突的步骤 [1]

俄乌冲突停火条件 - 俄罗斯总统普京表示只有在乌克兰从其声称属于自己的俄罗斯领土上撤军的情况下才能宣布停火[1] - 普京重申与乌克兰无条件停火是不可能的立场要求乌克兰军队必须从他们占领的领土上撤出否则将通过军事手段实现这一目标[2] - 莫斯科已经排除了冻结冲突和无条件停火的可能性认为这只会让乌克兰及其西方支持者赢得时间为基辅遭受重创的军队补充人员和武器[2] 外交接触与人事变动 - 俄罗斯总统普京称美方代表团将于下周到访莫斯科乌克兰总统泽连斯基也表示乌美代表团将于本周晚些时候举行会谈[3] - 乌克兰总统泽连斯基签署总统令解除安德烈·叶尔马克的总统办公室主任职务叶尔马克是乌克兰谈判团队的负责人近日还在就美方提出的结束俄乌冲突新计划与美方代表谈判[3] - 乌克兰反腐败机构搜查了叶尔马克的住所叶尔马克表示完全配合调查此次搜查与一项未明确说明的调查有关[3]

美国提出的“28点新计划”与俄乌和谈进展 - 美国总统特朗普政府起草了结束俄乌冲突的“28点新计划”草案，核心要点包括俄罗斯与乌克兰和欧洲缔结互不侵犯协议，以及乌克兰承诺不加入北约 [1] - 特朗普为乌克兰接受该美国支持的和平计划设定了最后期限，即11月27日 [1] - 美乌代表团于11月23日在瑞士日内瓦举行会谈，双方会后均释放强烈积极信号，认为会谈“富有成效”、“进展显著” [1] - 美国国务卿鲁比奥称，此次美乌会谈是迄今为止双方举行过的“最富有成效”、“最有意义”的会晤，并讨论出一份基础性文件 [3] - 俄罗斯总统普京表示，俄方已收到美方提出的和平计划，愿意进行和平谈判，并认为该计划可能成为和平解决乌克兰问题的基础 [4] 各方对和平计划的立场与磋商动态 - 乌克兰总统泽连斯基声明指出，美国提出的和平方案可能包含若干对乌克兰国家利益至关重要的要素，当前外交进程全面提速是积极信号 [3] - 泽连斯基也回应了特朗普，向美方尝试为结束乌克兰危机的努力表示感谢 [3] - 美方谈判代表鲁比奥表示，双方正就相关建议进行修改和调整，力求在若干分歧上进一步缩小差距，使方案更接近双方都能接受的方向 [4] - 欧盟委员会发布联合声明称，“28点新计划”草案中有“对实现公正持久和平至关重要的内容”，但“需进一步完善”，且涉及欧盟和北约的相关条款需要得到成员国同意 [5] - 在美乌23日会谈前，乌克兰还先与英国、法国、德国的国家安全顾问举行了会谈，欧洲方面的关切可能在后续计划中得到体现 [4] 计划推进的时机、挑战与潜在变数 - 分析认为，“28点新计划”提出的时机非常微妙，一方面俄罗斯因受新一轮能源制裁影响经济而有谈判意愿，另一方面乌克兰战场形势对其不利且国内政治面临挑战，双方可能都到了精疲力竭的阶段 [6][7] - 美国设定的11月27日最后期限并非板上钉钉，美方代表称设定截止日期是希望尽快促成此事，并对在非常合理且短的时间内达成目标满怀信心 [6] - 由于美俄乌欧各方利益诉求尚存差异，该计划的最终落地依旧存在变数 [7] - 一些乌克兰媒体和专家对“28点新计划”的可行性提出质疑，认为方案涉及乌方在领土问题上作出重大妥协，若不作“修正”将难以被乌各界广泛接受 [7] - 乌舆论担忧该方案要求乌方“放弃实际的北约成员资格以换取纸面上的安全保障” [7]

美乌日内瓦会谈进展 - 美乌双方在瑞士日内瓦就结束俄乌冲突的“28点新计划”举行会谈，双方会后均释放强烈积极信号，认为会谈“富有成效”、“进展显著” [1][3] - 美国国务卿鲁比奥称此次会谈是双方迄今为止“最富有成效、最有意义的会晤”，取得了“巨大的进展”，并讨论出一份基础性文件 [10] - 乌克兰总统泽连斯基表示，美方方案可能包含对乌克兰国家利益至关重要的要素，双方达成共识，方案可考虑基于乌克兰愿景的要素 [5][6] 各方立场与关键分歧 - 乌克兰方面期待最终成果体现为一系列正确、有力、可持续的行动方案，首要任务是实现可靠和平、捍卫国家安全、尊重人民尊严 [6] - 欧洲方面（以德国为代表）对美方计划不满，德国总理默茨指出方案中关于动用被冻结的1000亿美元俄罗斯资产并让美国获得其中50%收益的财政安排“不可接受” [16] - 欧洲提交的修改版计划反对限制基辅武装力量和领土让步，提议乌克兰和平时期兵力上限为80万（而非美方计划的60万），并主张领土谈判从接触线开始，而非预先承认某些地区为“事实上的俄罗斯领土” [16] 俄罗斯的反应与局势关联 - 俄罗斯总统普京曾表示，美国的“28点新计划”可能成为和平解决乌克兰问题的基础，俄方已准备好进行和平谈判，但需对方案所有细节进行实质性讨论 [19][21] - 普京同时警告，如果乌方拒绝讨论该计划，俄军将在其他关键前线地区重复其在哈尔科夫州库皮扬斯克市的军事行动 [21] - 分析指出，美国急于实现停火以服务其地缘政治利益与国内竞选承诺，但由于美、俄、乌、欧各方利益诉求差异巨大，该计划最终落地的不确定性极高 [21]

美国起草“28点和平计划”引发欧洲不满 - 美国近期与俄罗斯举行密谈，起草了一份旨在结束俄乌冲突的“28点”新计划，但欧洲国家完全被排除在方案起草过程之外 [2][4] - 欧洲理事会、欧盟委员会及德国、法国、加拿大等多方发表联合声明，认为美方计划可作为基础但需额外工作，并反对以武力改变边界，对限制乌克兰军队规模表达关切 [1] - 欧洲多国领导人强调，任何涉及欧洲安全的方案必须有欧洲国家共同参与，欧洲正面临维护自身话语权和安全利益的关键挑战 [2][8] 欧洲协调内部立场并寻求参与 - 德国总理默茨正积极协调欧洲内部立场，以确保任何和平方案“朝正确方向推进” [6] - 德国、法国、英国领导人共同与乌克兰总统泽连斯基通话，法国强调影响欧洲或北约利益的决定须获成员国共同支持，德国强调需维护欧洲与乌克兰长期利益并确保所有盟友接受协议 [6] - 欧盟官员质疑称，欧洲承担了大部分援乌代价却几乎没有自主权，且认为方案对乌克兰的让步要求“不合理” [4] 美乌即将举行关键会谈 - 乌克兰总统泽连斯基已批准代表团，将参加在瑞士举行的关于“28点”新计划的谈判，乌克兰代表团已抵达瑞士 [9] - 美国中东问题特使威特科夫、国务卿鲁比奥及陆军部长丹尼尔·德里斯科尔将前往瑞士日内瓦与乌克兰会谈 [10] - 英国、法国、德国的国家安全顾问以及欧盟官员也将于23日在瑞士日内瓦出席会谈 [10] 美国对乌克兰持续施压 - 美国总统特朗普表示，希望乌克兰最晚本月27日接受“28点”新计划，并称泽连斯基必须同意该计划，否则冲突将继续 [11] - 特朗普称，若泽连斯基不接受，“那他们就继续打”，并指出双方目前的伤亡规模“是二战以来未曾见过的” [11] - 披露的“28点”计划要求乌克兰从其目前控制的顿涅茨克部分地区撤军，多项内容此前一直为乌方所拒绝 [11] 乌克兰的艰难处境与外交努力 - 乌克兰总统泽连斯基表示，乌克兰可能面临艰难选择：要么失去尊严，要么冒着失去关键伙伴的风险 [12] - 泽连斯基表示会就“28点”计划提出替代方案，但“绝不会给敌人理由说是乌克兰不想要和平” [14] - 泽连斯基与美国副总统万斯就该方案通话近一小时，随后表示乌克兰“同意与美国、欧洲在国家安全事务助理层面开展合作，使和平之路真正可行” [14] - 专家分析称，乌克兰面临恶劣外交环境，尤其涉及领土、安全保障等问题，将在外交上作出更多努力，与欧洲一起做美国的工作 [15] 俄罗斯的积极回应与军事动态 - 俄罗斯总统普京表示，已收到美方提出的“28点”新计划，并称“我认为它可能作为最终和平解决方案的基础” [16][19] - 普京表示俄罗斯愿意进行和平谈判，但需要对计划的所有细节进行实质性讨论 [17][19] - 美国官员表示俄罗斯不会出席日内瓦会谈，但美国计划很快与俄罗斯进行会晤 [18] - 普京身着戎装视察部队并听取战报，俄军称已控制库皮扬斯克市，该市曾是乌军关键防御枢纽和物流中心 [20][21] - 俄军总参谋长格拉西莫夫称，1200公里长战线上最激烈的战斗发生在红军城（乌方称波克罗夫斯克）附近，该城市70%已在俄军控制之下，但乌方予以否认 [21]

美国提出俄乌冲突新和平计划 - 美国总统特朗普表示美国提出的28点新计划并非其“最终提案” [1] - 特朗普强调希望实现和平并结束冲突 若乌克兰不同意该计划则“可以继续拼命战斗” [3] - 该28点新计划由白宫近期秘密起草并与俄罗斯讨论 要求乌克兰从其目前控制的顿涅茨克部分地区撤军 多项内容此前一直被乌方拒绝 [3] 各方对和平计划的反应 - 俄罗斯总统普京表示这一新计划可能成为和平解决乌克兰问题的基础 [3] - 乌克兰总统泽连斯基称乌克兰正承受前所未有的压力 面临艰难选择 [3] - 特朗普希望乌克兰最晚于11月27日接受该28点新计划 [3] 欧洲领导人对计划的立场 - 在二十国集团领导人峰会期间 多名欧洲领导人发表联合声明称28点新计划“需进一步完善” [4] - 欧洲理事会主席、欧盟委员会主席、德国总理、法国总统、英国首相等人重申国际边界不应被武力改变的原则 [4] - 欧洲领导人表示该计划草案中有“对实现公正持久和平至关重要的内容” [4]

28点新计划的核心内容与美方立场 - 美国总统特朗普希望乌克兰最晚在11月27日接受美国提出的28点新计划，以结束俄乌冲突，并表示日期可能视情况延后，但27日是“合适”的日期 [1] - 特朗普称乌克兰正在失去领土，且短期内会失去更多，并表示乌克兰总统泽连斯基“将不得不喜欢”并批准该计划 [1] - 该计划由白宫近期秘密起草并与俄罗斯讨论，要求乌克兰从其目前控制的顿涅茨克部分地区撤军，其多项内容此前一直为乌方所拒绝 [2] - 美国副总统万斯与泽连斯基就该方案进行了近一小时通话，这是计划内容披露以来美乌两国最高级别接触 [1] 乌克兰方面的反应与困境 - 乌克兰总统泽连斯基表示乌克兰正承受前所未有的压力，面临艰难选择：要么失去尊严，要么失去一个关键伙伴；要么接受“困难”的28点新计划，要么面临最严酷的冬季及随之而来的危险 [1][5] - 泽连斯基强调，他将确保方案要点中“至少有两点不被忽视”，即“乌克兰人的尊严和自由”，并表示自己不会“背叛”国家 [5] - 泽连斯基称乌方将同美方及所有伙伴冷静合作，寻求建设性解决方案，并提出乌方观点和替代选项，不会给俄方提供指责乌方破坏和平进程的理由 [5] - 泽连斯基与英法德三国领导人举行电话会议，讨论“乌克兰与全欧洲的和平方案”，这些领导人正在研究28点新计划以确保实现“真正和有尊严”的和平 [6] - 一些乌克兰媒体和专家质疑该计划的可行性，认为其涉及乌方在领土问题上作出重大妥协，若不作“修正”将难以被乌各界广泛接受 [6] 俄罗斯方面的立场与军事动态 - 俄罗斯总统普京表示，美国提出的28点新计划可能成为和平解决乌克兰问题的基础，俄方已通过现有沟通渠道收到方案文本 [3] - 普京表示俄方已准备好进行和平谈判，需要对计划的所有细节进行实质性讨论，但美方尚未就该方案具体内容与俄方讨论 [3] - 普京认为美方尚未争取到乌方同意该方案，且乌方持反对态度，并指出乌克兰及其欧洲盟友仍抱有在战场上让俄罗斯遭受战略性失败的幻想 [3] - 普京警告，如果乌方拒绝讨论28点新计划，俄军必然会在其他关键前线地区重复在库皮扬斯克上演的那一幕 [3] - 俄罗斯军方于11月20日宣布控制乌军在哈尔科夫州的重要据点库皮扬斯克市 [3] 欧洲方面的反应与替代方案 - 欧盟委员会主席冯德莱恩和欧洲理事会主席科斯塔宣布，欧盟领导人将于11月22日在二十国集团约翰内斯堡峰会间歇举行会晤，讨论乌克兰局势 [2] - 欧洲媒体报道，欧洲方面打算制定一项他们认为对乌克兰更有利的替代方案 [2] - 28点新计划内容披露后，未参与拟订的欧洲国家表示反对 [2] 计划涉及的潜在争议点与乌方担忧 - 乌克兰舆论担忧，该方案要求乌方“放弃实际的北约成员资格以换取纸面上的安全保障” [6] - 美国奉行孤立主义的政治力量反对特朗普政府作出可能将美国拖入未来欧洲冲突的安全承诺，而乌方将美对乌安全保障视为同意停火的重要前提 [6]

地缘政治与和谈进展 - 俄罗斯总统普京表示美国提出的旨在结束俄乌冲突的28点新计划可能成为和平解决乌克兰问题的基础 [1] - 俄方已通过现有沟通渠道收到该方案文本并准备好进行和平谈判但需要对所有细节进行实质性讨论 [1] - 美方尚未就该方案具体内容与俄方讨论且美方尚未争取到乌方同意该方案乌方对该方案持反对态度 [1] 军事动态与战场局势 - 俄罗斯军方20日宣布控制乌军在哈尔科夫州的重要据点库皮扬斯克市 [2] - 普京表示如果乌方拒绝讨论28点新计划俄军必然会在其他关键前线地区重复在库皮扬斯克上演的那一幕即军事控制 [1] - 普京指出乌克兰及其欧洲盟友仍抱有幻想妄图在战场上让俄罗斯遭受战略性失败 [1] 外交互动与方案背景 - 美俄领导人今年8月在美国阿拉斯加州会晤后俄乌和谈未能打破僵局 [2] - 美国全国广播公司19日晚援引白宫官员的话报道美国总统特朗普本周已批准一项旨在结束俄乌冲突的28点新计划尝试重启和谈 [2]