政策出台背景与目标 - 为治理部分产业出现的无序竞争现象 防止劣币驱逐良币 对行业发展 产品创新 质量安全造成负面影响 国家发展改革委与市场监管总局联合印发《关于治理价格无序竞争 维护良好市场价格秩序的公告》[1][2] - 政策旨在价格政策与产业政策协同发力 推动落后低效产能退出 扩大中高端产能供给 维护公平竞争市场环境[2] - 政策思路是在保护经营者自主定价权的前提下 采取事前引导和事中事后监管相结合的措施[2] 核心监管措施与要求 - 对价格无序竞争问题突出的重点行业 指导行业协会等有关机构调研评估行业平均成本 为经营者合理定价提供参考 引导改进生产经营管理 并用于评估行业竞争状况[3] - 对涉嫌价格无序竞争的经营者采取三步监管措施 包括提醒告诫 监管执法（如成本调查 价格监督检查）以及失信惩戒[4] - 要求经营者在招标投标中严格遵守法律法规 不得以低于自身成本的报价竞标 保障产品和服务质量 投标报价低于行业平均成本但高于自身成本不被否决[5] 政策落实与执行机制 - 国家发展改革委与市场监管总局将指导各地开展政策宣贯 提示经营者依法合规经营 提升产品质量和服务水平[6] - 推动行业自律 充分发挥行业协会作用 推动重点企业带头遵守法律法规并规范价格行为[7] - 强化市场监测 密切监测市场价格运行和行业竞争状况 及时发现价格无序竞争问题线索[7] - 加强监管执法 依法查处价格违法行为以维护公平竞争市场环境[7]

政策发布 - 国家发展改革委和市场监管总局于10月9日联合发布关于治理价格无序竞争维护良好市场价格秩序的公告[2] 政策目标 - 价格竞争是市场竞争的重要方式之一，但无序竞争会对行业发展、产品创新、质量安全等造成负面影响，不利于国民经济健康发展[4][7] - 规范市场价格行为，维护良好市场价格秩序，助力高质量发展[7] 监管措施 - 对价格无序竞争问题突出的重点行业，可调研评估行业平均成本，为经营者合理定价提供参考[4][7] - 对涉嫌价格无序竞争的经营者进行提醒告诫，要求其自觉规范价格行为[4][7] - 对提醒告诫后仍未规范价格行为的经营者予以重点关注，必要时开展成本调查、价格监督检查，发现价格违法违规问题依法予以查处[5][8] - 有关部门将密切监测市场价格竞争状况，维护重点领域价格秩序[6][9] 经营者义务 - 经营者应遵循公平、合法和诚实信用原则，以生产经营成本和市场供求状况为基本依据行使自主定价权[7] - 经营者不得以低于成本的报价竞标，以保障产品和服务质量[6][8] - 经营者应自觉维护市场价格秩序，共同营造公平竞争、有序竞争的市场环境[7] 行业协会角色 - 行业协会应促进行业自律，引导经营者共同维护行业公平竞争秩序[9] - 行业协会可在主管部门指导下，调研评估行业平均成本，为合理定价提供参考[4][7]

文章核心观点 - 国家发展改革委与市场监管总局联合发布公告 旨在治理价格无序竞争以维护良好市场价格秩序 促进高质量发展 [1] 市场定价原则与经营者责任 - 实行市场调节价的商品和服务 经营者应遵循公平合法和诚实信用原则 依据生产经营成本和市场供求状况行使自主定价权 [1] - 经营者应自觉维护市场价格秩序 共同营造公平竞争有序竞争的市场环境 [1] - 经营者应严格遵守招标投标法规 不得以低于成本的报价竞标 以保障产品和服务质量 [2] 行业协会职能与行业自律 - 针对价格无序竞争问题突出的重点行业 行业协会可在主管部门指导下调研评估行业平均成本 为经营者合理定价提供参考 [1] - 行业协会应严格遵守价格法和反垄断法 促进行业自律并引导经营者共同维护公平竞争秩序 [2] 监管措施与执法行动 - 发展改革和市场监管部门将加强政策宣贯 对涉嫌价格无序竞争的经营者进行提醒告诫 要求其规范价格行为 [1] - 对提醒告诫后仍未规范的经营者将予以重点关注 必要时开展成本调查和价格监督检查 并依法查处价格违法违规问题 [2] - 相关部门将密切监测市场价格竞争状况 维护重点领域价格秩序 并充分发挥信用监管作用实施失信惩戒 [2]

政策公告核心内容 - 国家发展改革委与市场监管总局联合发布公告 旨在治理价格无序竞争 维护良好市场价格秩序 助力高质量发展 [1][3] 政策基本原则与目标 - 价格竞争是市场竞争的重要方式 但无序竞争会对行业发展、产品创新、质量安全造成负面影响 不利于国民经济健康发展 [3] - 经营者应遵循公平、合法和诚实信用原则 以生产经营成本和市场供求为基本依据行使自主定价权 共同营造公平有序的市场环境 [4] 针对重点行业的治理措施 - 对价格无序竞争问题突出的重点行业 行业协会等机构可在主管部门指导下 调研评估行业平均成本 为经营者合理定价提供参考 [3][5] - 发展改革与市场监管部门会加强政策宣贯 对涉嫌价格无序竞争的经营者进行提醒告诫 要求其规范价格行为 严守价格竞争底线 [3][5] 监管与执法行动 - 对经提醒告诫后仍未规范价格行为的经营者将予以重点关注 必要时开展成本调查与价格监督检查 发现违法违规问题将依法查处 [3][5] - 经营者应自觉规范招标投标行为 不得以低于成本的报价竞标 以保障产品和服务质量 [3][5] 长期监管与协同机制 - 国家发展改革委与市场监管总局将会同有关部门密切监测市场价格竞争状况 维护重点领域价格秩序 [3][5] - 将充分发挥信用监管作用 依法依规实施失信惩戒 [3][5] - 行业协会应促进行业自律 引导经营者共同维护行业公平竞争秩序 [5]

核心观点 - 公告旨在规范市场价格行为，通过加强监管和行业自律来应对价格无序竞争问题，以维护良好市场秩序并促进高质量发展 [2] 经营者行为规范 - 经营者应遵循公平、合法和诚实信用原则，以生产经营成本和市场供求为依据行使自主定价权 [2] - 经营者应自觉规范招标投标行为，不得以低于成本的报价竞标，以保障产品和服务质量 [3] - 对涉嫌价格无序竞争的经营者，监管部门将进行提醒告诫，要求其规范价格行为 [2] 监管措施与执行 - 发展改革和市场监管部门将加强政策宣贯，并对提醒告诫后仍未规范价格行为的经营者开展成本调查和价格监督检查 [2] - 监管部门将依法查处价格违法违规问题，并依法依规实施失信惩戒 [2][3] - 国家发展改革委和市场监管总局将密切监测市场价格竞争状况，维护重点领域价格秩序 [3] 行业协会角色 - 行业协会在监管部门指导下，可对价格竞争问题突出的重点行业调研评估行业平均成本，为经营者合理定价提供参考 [2] - 行业协会应严格遵守价格法和反垄断法，促进行业自律，引导经营者共同维护公平竞争秩序 [3]