报告行业投资评级 - 低位运行 [3] 报告的核心观点 - 国家发展改革委、市场监管总局发布治理价格无序竞争公告，指导行业协会调研评估行业平均成本为经营者定价提供参考 [2] - 9月底螺纹钢平均含税成本环比上涨，钢厂亏损；独立电弧炉钢厂产能利用率和开工率环比、同比均上升；五大钢材品种供应下降、库存增加、消费量下降，建材和板材消费环比均下降 [2] - 节后首日成材震荡两品种收红涨幅不大，节日期间市场平静，周度基本面上五大材表需下降受假期影响，供需和库存整体稳定，实际终端表现偏弱，发改委发布公告后夜盘黑色整体偏强 [2] - 后期关注宏观政策和下游需求情况 [3]

政策背景与核心目标 - 政策旨在治理价格无序竞争，维护良好市场价格秩序，以支持国民经济健康发展[1] - 价格无序竞争会对行业发展、产品创新、质量安全造成负面影响[1][3] - 政策在保护经营者自主定价权的前提下，采取事前引导和事中事后监管相结合的方式[3] 主要治理举措 - 对价格无序竞争问题突出的重点行业，指导行业协会等有关机构调研评估行业平均成本，为经营者合理定价提供参考[2][4][8] - 对涉嫌价格无序竞争的经营者进行提醒告诫，要求其自觉规范价格行为[2][5][9] - 对提醒告诫后仍未规范价格行为的经营者开展成本调查、价格监督检查，并依法查处价格违法违规问题[2][5][9] - 充分发挥信用监管作用，依法依规实施失信惩戒[2][7][9] 招标投标行为规范 - 要求经营者严格遵守招标投标法及其实施条例，不得以低于成本的报价竞标，以保障产品和服务质量[2][6][9] - 投标报价低于经营者自身成本的，评标委员会应当否决其投标，但高于自身成本而低于行业平均成本的投标不被否决[6] 政策落实与执行 - 国家发展改革委、市场监管总局将指导各地开展政策宣贯，提示经营者依法合规经营[7] - 推动行业自律，充分发挥行业协会作用，引导重点企业带头遵守法律法规[7] - 密切监测市场价格运行情况和行业竞争状况，及时发现价格无序竞争问题线索[7]

政策核心目标 - 治理价格无序竞争以维护良好市场价格秩序 [1] - 在保护经营者自主定价权的前提下维护公平竞争市场环境 [2] - 依法依规治理企业无序竞争 [4] 事前引导措施 - 对价格无序竞争问题突出的重点行业，行业协会可调研评估行业平均成本 [2] - 开展政策宣贯，提示经营者依法合规经营，提升产品质量和服务水平 [4] - 推动行业自律，充分发挥行业协会作用，推动重点企业带头遵守法律法规 [4] 事中事后监管措施 - 对涉嫌价格无序竞争的经营者进行提醒告诫，要求其自觉规范价格行为 [3] - 对提醒告诫后未规范的经营者开展成本调查、价格监督检查，依法查处价格违法违规问题 [3] - 充分发挥信用监管作用，依法依规实施失信惩戒 [3] - 强化市场监测，密切监测市场价格运行情况和行业竞争状况，及时发现价格无序竞争问题线索 [4] 行业平均成本的作用 - 为经营者合理定价提供参考，帮助其结合自身成本优化定价策略 [2] - 引导经营者改进生产经营管理，了解全行业状况以优化生产经营和推进提质升级 [2] - 通过对比行业平均成本和市场价格，更准确地监测评估行业竞争状况，为宏观调控提供参考 [2] 招标投标行为规范 - 经营者应自觉规范招标投标行为，不得以低于成本的报价竞标 [4] - 经营者投标报价低于行业平均成本但高于自身成本的，不属于应当否决的投标 [4]

针对部分行业领域低价低质中标问题，《公告》要求经营者严格遵守招标投标法、招标投标法实施条例 规定，自觉规范招标投标行为，不得以低于成本的报价竞标，保障产品和服务质量。这里的成本指经营 者自身成本，经营者投标报价低于行业平均成本但高于自身成本的，不属于应当否决的投标。 本报北京10月9日电 （记者刘志强）为规范市场价格行为，维护良好市场价格秩序，助力高质量发展， 国家发展改革委、市场监管总局近日发布《关于治理价格无序竞争 维护良好市场价格秩序的公告》 （以下简称《公告》）。 《公告》提出，实行市场调节价的商品和服务，经营者应当按照价格法规定，遵循公平、合法和诚实信 用的原则，以生产经营成本和市场供求状况为基本依据，依法行使自主定价权，自觉维护市场价格秩 序，共同营造公平竞争、有序竞争的市场环境。 《公告》根据现行法律法规，在保护经营者自主定价权的前提下，按照事前引导和事中事后监管相结合 的思路，提出多项治理举措。 对价格无序竞争问题突出的重点行业，指导行业协会等有关机构调研评估行业平均成本。国家发展改革 委有关负责同志表示，开展此项工作可发挥三方面作用：一是为经营者合理定价提供参考，经营者可以 结合自身成本和行 ...

政策出台背景与目标 - 针对部分产业出现的无序竞争现象 可能导致劣币驱逐良币 对行业发展、产品创新、质量安全等造成负面影响 [2] - 政策目标为协同价格政策与产业政策 治理价格无序竞争 维护良好市场价格秩序 推动落后低效产能退出 扩大中高端产能供给 [2] - 在保护经营者自主定价权前提下 采取事前引导和事中事后监管相结合思路 维护公平竞争市场环境 [2] 行业平均成本调研评估机制 - 对问题突出重点行业 行业协会可在主管部门指导下调研评估行业平均成本 [3] - 作用一：为经营者合理定价提供参考 优化定价策略 经营者可结合自身成本与行业平均成本制定价格 [3] - 作用二：引导经营者改进生产经营管理 了解全行业状况 推进提质升级 [3] - 作用三：通过对比行业平均成本和市场价格 准确监测评估行业竞争状况 为宏观调控提供参考 [3] 针对价格无序竞争的监管措施 - 措施一：对涉嫌价格无序竞争的经营者进行提醒告诫 要求其规范价格行为 [4] - 措施二：对提醒告诫后未规范行为的经营者开展成本调查、价格监督检查 依法查处价格违法违规问题 [4] - 措施三：充分发挥信用监管作用 依法依规实施失信惩戒 [4] 规范招标投标行为的要求 - 要求经营者严格遵守招标投标法及其实施条例 不得以低于成本的报价竞标 保障产品和服务质量 [5] - 明确投标报价低于成本（指经营者自身成本）的 评标委员会应当否决其投标 [5] - 经营者投标报价低于行业平均成本但高于自身成本的 不属于应当否决的投标 [5] 政策落实与执行路径 - 开展政策宣贯 提示经营者依法合规经营 提升产品质量和服务水平 [6] - 推动行业自律 发挥行业协会作用 推动重点企业带头遵守法律法规 [6][7] - 强化市场监测 密切监测市场价格运行和行业竞争状况 及时发现问题线索 [7] - 加强监管执法 落实监管措施 依法查处价格违法行为 [7]

公告背景与目标 - 旨在治理部分产业出现的无序竞争现象，防止劣币驱逐良币，以维护公平竞争市场环境 [2] - 公告由发改委和市场监管总局根据价格法、招标投标法等法律法规制定，强调价格政策与产业政策协同发力 [2] - 核心思路是在保护经营者自主定价权前提下，通过事前引导和事中事后监管相结合的方式维护市场价格秩序 [2] 行业平均成本调研评估 - 对问题突出的重点行业，行业协会可在主管部门指导下调研评估行业平均成本 [3] - 评估结果可为经营者合理定价提供参考，帮助其结合自身成本优化定价策略 [3] - 有助于引导经营者改进生产经营管理，推进提质升级，并为宏观调控提供行业竞争状况参考 [3] 针对价格无序竞争的监管措施 - 对涉嫌价格无序竞争的经营者采取提醒告诫、监管执法和失信惩戒三方面措施 [4] - 监管执法包括对未规范行为者开展成本调查和价格监督检查，并依法查处违法违规问题 [4] - 将充分发挥信用监管作用，依法依规实施失信惩戒 [4] 规范招标投标行为 - 要求经营者严格遵守招标投标法及其实施条例，不得以低于成本的报价竞标 [6] - 明确成本指经营者自身成本，报价低于行业平均成本但高于自身成本的不应被否决 [6] - 旨在解决部分行业领域低价低质中标问题，保障产品和服务质量 [6] 公告落实保障 - 将通过政策宣贯、推动行业自律、强化市场监测和加强监管执法来抓好落实 [7][8][9] - 强化事前引导，发挥行业协会作用，推动重点企业带头遵守法规并规范价格行为 [7] - 密切监测市场价格运行和行业竞争状况，及时发现价格无序竞争问题线索 [8]

国家发展改革委网站10月9日消息，国家发展改革委、市场监管总局发布关于治理价格无序竞争维护良 好市场价格秩序的公告。全文如下： 中华人民共和国国家发展和改革委员会 国家市场监督管理总局 公告 2025年第4号 价格竞争是市场竞争的重要方式之一，但无序竞争会对行业发展、产品创新、质量安全等造成负面影 响，不利于国民经济健康发展。为规范市场价格行为，维护良好市场价格秩序，助力高质量发展，现就 有关事项公告如下。 一、实行市场调节价的商品和服务，经营者应当按照《中华人民共和国价格法》规定，遵循公平、合法 和诚实信用的原则，以生产经营成本和市场供求状况为基本依据，依法行使自主定价权，自觉维护市场 价格秩序，共同营造公平竞争、有序竞争的市场环境。 二、对价格无序竞争问题突出的重点行业，行业协会等有关机构在国家发展改革委、市场监管总局和行 业主管部门指导下，可以调研评估行业平均成本，为经营者合理定价提供参考。 三、发展改革、市场监管部门要会同行业主管部门加强政策宣贯，提示经营者依法合规经营，提升产品 质量和服务水平。对涉嫌价格无序竞争的经营者进行提醒告诫，要求其自觉规范价格行为，严守价格竞 争底线。 国家发展改革委 市场 ...

一、《公告》出台的背景是什么？ 答：价格竞争是市场竞争的重要方式之一。在社会主义市场经济中，市场机制合理配置资源的作用，是 以价格机制的正常发挥为前提的，价格机制的正常发挥又是以价格良性竞争为条件的。当前，我国部分 产业出现无序竞争现象，可能导致劣币驱逐良币，对行业发展、产品创新、质量安全等造成负面影响， 不利于国民经济健康发展。为解决这一问题，国家正在组织实施化解重点产业结构性矛盾的政策措施， 推动落后低效产能退出，扩大中高端产能供给。同时，需要价格政策与产业政策协同发力，采取有效措 施切实治理价格无序竞争，维护良好市场价格秩序。为此，国家发展改革委、市场监管总局根据价格 法、招标投标法等法律法规规定，制定了《公告》。 《公告》在保护经营者自主定价权的前提下，按照事前引导和事中事后监管相结合的思路，采取调研评 估行业平均成本、加强价格监管、规范招标投标行为等措施，维护公平竞争市场环境。 二、调研评估行业平均成本可以发挥什么作用？ 答：《公告》提出，对价格无序竞争问题突出的重点行业，行业协会等有关机构在国家发展改革委、市 场监管总局和行业主管部门指导下，可以调研评估行业平均成本。开展此项工作可以发挥三方面作用 ...

核心观点 - 公告旨在规范市场价格行为，通过加强监管和行业自律来应对价格无序竞争问题，以维护良好市场秩序并促进高质量发展 [2] 经营者行为规范 - 经营者应遵循公平、合法和诚实信用原则，以生产经营成本和市场供求为依据行使自主定价权 [2] - 经营者应自觉规范招标投标行为，不得以低于成本的报价竞标，以保障产品和服务质量 [3] - 对涉嫌价格无序竞争的经营者，监管部门将进行提醒告诫，要求其规范价格行为 [2] 监管措施与执行 - 发展改革和市场监管部门将加强政策宣贯，并对提醒告诫后仍未规范价格行为的经营者开展成本调查和价格监督检查 [2] - 监管部门将依法查处价格违法违规问题，并依法依规实施失信惩戒 [2][3] - 国家发展改革委和市场监管总局将密切监测市场价格竞争状况，维护重点领域价格秩序 [3] 行业协会角色 - 行业协会在监管部门指导下，可对价格竞争问题突出的重点行业调研评估行业平均成本，为经营者合理定价提供参考 [2] - 行业协会应严格遵守价格法和反垄断法，促进行业自律，引导经营者共同维护公平竞争秩序 [3]

啤酒节市场监管措施 - 乌苏市市场监管局召开保障动员会规范啤酒节期间经营者价格行为 强调食品安全和明码标价要求 [2] - 会议组织学习《价格法》《明码标价和禁止价格欺诈规定》等法规 明确服务环节价格收费事项 [2] - 要求商户不得收取未标明费用 禁止使用"时价""市场最低价"等误导性标价 规范菜谱和结算单使用 [2] - 啤酒节组委会需对商户经营行为承担义务责任 组织商户学习法规增强诚信意识 [2] 价格监管执法要求 - 要求商户依据成本和市场供求合理定价 严厉打击不明码标价 捆绑销售等违法行为 [3] - 将重点监管13个主题业态区域 包括9条美食街和免费啤酒发放点位 [3] - 实施局所联动机制 明确5个街道市场监管所职责 通过抽检和快检排查食品安全隐患 [3] - 成立"市场卫士先锋服务队"加强价格监督检查 严查哄抬价格 价格欺诈等行为 [3] 消费者权益保障 - 要求畅通投诉举报渠道 做到消费纠纷高效处理 [3] - 建议采用大幅广告标价形式使价格透明化 减少消费纠纷 [2]