美国最高法院对关税政策的审议 - 美国最高法院于11月5日审议特朗普政府通过《国际紧急经济权力法》（IEEPA）征收“对等关税”的合法性，此前联邦上诉法院裁定该做法超越了总统紧急权力范围[1] - 若最高法院在2026年初裁定IEEPA授权非法，将导致一系列问题，包括哪些关税被取消、已缴关税如何退还以及替代方案是什么[2] IEEPA授权失效的潜在影响 - 若IEEPA授权下的关税被废除，美国加权平均关税税率（WATR）将从当前的13.6%大幅降至7.2%[1][2] - 理论上关税大幅降低会刺激GDP增长并缓解通胀压力，但瑞银报告强调这种低关税状态不太可能持续[2] 政府应对IEEPA失效的B计划 - 即使最高法院裁定不利于政府，特朗普政府也已准备好一套“B计划”工具箱，能够迅速重建大部分关税壁垒[1][3] - 财政部长贝森特表态，若败诉将转而动用其他法律授权，大法官Alito也暗示可使用其他授权征收几乎全部现有关税[3] 短期应急工具：《1974年贸易法》第122条 - 第122条授权总统为应对国际收支逆差，可立即实施最高15%的进口附加税，为期最多150天，作为完美的短期过渡方案[4][5] - 若法院在1月初裁决，政府可立即启动此条款将关税结构维持到6月左右，结合对贸易伙伴征收15%普遍性关税，WATR可恢复至12.6%[5][6] 长期核心工具：《1974年贸易法》第301条 - 第301条旨在对抗不公平贸易行为，是重建关税体系的核心工具，启动新调查程序约需7个月[7] - 政府可针对前十大贸易伙伴复制现有关税，使WATR达到11.8%；若扩大至前20大贸易伙伴，税率可进一步提升至12.8%[7] 补充性部门工具 - 《1962年贸易扩展法》第232条基于国家安全可征收部门性关税，不受IEEPA裁决影响，当前对钢铁、铝和铜等领域关税高达50%[7][8] - 正在进行中的多项新232调查可能覆盖价值高达4660亿美元的进口商品，足以填补任何关税缺口[8] - 《1930年关税法》第338条可对歧视美国产业的国家征收最高50%关税，但法律门槛更高，被视为可能性较低的选项[8]