2025.10. 31 作者 | 第一财经 冯迪凡 当地时间10月30日，美国参议院以51票赞同、47票反对的结果通过一项决议，终止美国总统特朗普在全球范围 内实施的全面关税政策。 该投票与本周早些时候反对特朗普政府对加拿大和巴西加征关税的投票类似，而且有四名共和党参议员跨越党派 投下反对票，他们分别来自肯塔基州（两名）、阿拉斯加州和缅因州。 英国杜伦大学法学院副院长、跨国法教授兼全球政策研究所联合主任杜明对第一财经记者表示，这首先是一个国 会和总统宪法权力划分的问题。 "国会对国际贸易和关税有立法权。特朗普的所谓'对等关税'很可能滥用了IEEPA，是滥用总统权力的违法行为。 美国国会如果一直处于失语状态，什么也不做，也不表示立场，这是对美国会尊严和宪法的伤害。"他解释道。 本文字数：2454，阅读时长大约4分钟 据央视新闻报道，美国参议院宣布，已批准终止总统为实施全球关税而宣布的国家紧急状态的联合决议。 接下来，上述决议仍需众议院表决，但预计很难通过。即便通过，国会仍需三分之二绝对多数才能推翻总统否 决。 特朗普政府在对全球开征所谓"对等关税"时，援引的是1977年的《国际紧急经济权力法》（IEEPA）。目 ...

美国最高法院将于11月5日就美国企业状告特朗普政府全球关税的案件举行听证会。 当地时间10月30日，美国参议院以51票赞同、47票反对的结果通过一项决议，终止美国总统特朗普在全 球范围内实施的全面关税政策。 该投票与本周早些时候反对特朗普政府对加拿大和巴西加征关税的投票类似，而且有四名共和党参议员 跨越党派投下反对票，他们分别来自肯塔基州（两名）、阿拉斯加州和缅因州。 据央视新闻报道，美国参议院宣布，已批准终止总统为实施全球关税而宣布的国家紧急状态的联合决 议。 参议院一周通过三项否定关税协议 本周早些时候，参议院已通过两项决议，旨在取消美国对加拿大和巴西征收的关税。此次则是针对特朗 普政府在全球范围内实施的全面关税政策。 弗吉尼亚州民主党参议员、该决议案主要发起人凯恩（Tim Kaine）在投票前表示："总统征收关税的方 式只会导致混乱。" 凯恩并称，特朗普关税政策的策略本质是："（他）先对所有人宣布关税，然后宣布可能暂停或推迟征 收，同时我来单独谈判达成协议。" 全球关税决议案主要共同提案人、俄勒冈州民主党参议员怀登（Ron Wyden）30日在参议院发言时则表 示，"（4月）后我国贸易政策简直像狗追松鼠 ...

当天的议案通过被认为仅具有象征意义，后续众议院议长不太可能将该决议提交众议院表决，即便表 决，特朗普肯定会否决。 当地时间10月28日晚间，美国国会参议院以52票赞成、48票反对的结果通过了一项决议，旨在推翻总统 特朗普以国家紧急状态为由对巴西征收关税。 凯恩表示，参议院还将在本周晚些时候就针对加拿大的关税以及特朗普在全球实行的所谓"对等关税"进 行投票。 5名共和党人倒戈 当天的决议只需简单多数即可通过。北卡罗来纳州共和党参议员蒂利斯、肯塔基州共和党参议员保罗和 麦康奈尔、缅因州共和党参议员柯林斯、阿拉斯加州共和党参议员穆尔科斯基，与民主党人一起投下了 赞成票。 蒂利斯在投票后表示，对巴西征收的关税与总统特朗普今年征收的其他关税有所不同。 该项议案的发起人、弗吉尼亚州民主党参议员凯恩（Tim Kaine）表示，考虑到导致关税的"紧急情 况"是由巴西起诉该国前总统博索纳罗而引发的，而特朗普总统以此为原因动用《国际紧急经济权力 法》是不恰当的。"我通常反对关税，除非其用途非常明确。但我同样反对总统随意编造理由，动用紧 急权力，在未经国会批准的情况下做各种各样的事情。"凯恩说。 数据显示，美国每年从巴西进口价值超 ...

为实现这一目标，东盟国家对内强化经济共同体建设，例如推动《东盟数字经济框架协议》 （DEFA）、东盟货物贸易协定（ATIGA）第二议定书的修订。对外，东盟则致力于深化现有合作、拓 展新伙伴关系，以编织新的国际贸易网络来增强区域韧性。 建立和推动全球最大自贸协定——《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的签署、全面生效落实及 其持续深化是近些年来东盟以自身为中心增强区域发展韧性与包容性极具代表性的举措，而依据今年东 盟轮值主席国马来西亚总理安瓦尔所言，马来西亚举办第五届RCEP领导人峰会将继续为该协定的落实 与深化注入新动力。 今年，东盟与中国完成中国—东盟自贸区3.0版升级议定书的谈判与签署，以自贸区3.0版的"蝶变"来直 面世界经济变局加速演进和"逆全球化""对等关税"等外部挑战，紧扣新科技革命、工业4.0的大潮与可 持续发展、绿色发展的要求。 作为双向第一大贸易伙伴，中国与东盟的全面战略伙伴关系进一步深化、拓展与成熟的同时，也双向展 现出对包容与韧性的坚定承诺，更以全球第二大经济体和第五大经济体的地位共同成为区域发展韧性与 包容性进步的关键支柱。（作者是广西民族大学东盟学院副院长） 如今，世界正在经历着 ...

贸易协议核心内容 - 美国总统特朗普与马来西亚、泰国、柬埔寨和越南签署涵盖关税政策、供应链多元化、劳工保护及环境合作的贸易与关键矿产协议[1] - 协议规定美国将维持对马来西亚、泰国和柬埔寨出口产品的19%关税税率，以及对越南出口产品的20%税率[1] - 美国对马来西亚1711个关税项目给予豁免，相关产品总出口额约达52亿美元，占马来西亚对美出口总额的12%[1] 协议具体条款与条件 - 马来西亚和柬埔寨被要求削减对美国汽车和农产品的关税和监管规定，并进口更多美国商品包括波音飞机，以换取美国关税豁免[2] - 马来西亚承诺在未来10年向美国投资700亿美元[2] - 越南和泰国同意削减几乎全部美国商品的进口关税，并同意购买波音飞机和美国农产品[2] 关键矿产合作 - 美国与马来西亚、泰国签署关键矿产合作协议，马来西亚承诺不禁止向美国出口关键矿产或实施配额[2] - 与泰国签署的协议旨在促进关键矿产对美出口[2] 协议性质与行业影响 - 东南亚媒体认为协议比美国此前方案宽松稳定，但彭博社分析称协议相当灵活，在法律约束力上存在局限性[1][3] - 政治风险咨询公司专家指出这些都不是具有法律约束力的协议，未来可能面临相当大的不确定性[3] - 协议大部分内容与和中国的竞争有关，包括出口管制、经济制裁以及获取关键矿产资源[3] 区域经贸背景 - 中国仍是东盟最大的贸易伙伴，2024年中国与东盟的双向贸易总额达9823亿美元[3] - 专家分析中国与东南亚国家经贸合作深入，产业链结合紧密，东南亚国家不愿意在中美之间选边站[3]

东盟峰会主要事件 - 第47届东盟峰会于10月26日至28日在马来西亚吉隆坡举行，主题为“包容性和可持续性”，马来西亚担任轮值主席国 [1] - 东帝汶在峰会开幕式上正式签署《东帝汶加入东盟宣言》，成为东盟第11个成员国，东盟联盟主席称此举具有历史意义，彰显了东盟的团结与影响力的扩大 [1] - 除缅甸代总统外，东盟十国领导人均出席开幕式，中国、美国、日本、韩国、巴西、南非等国领导人也出席峰会并将参加多场双多边会议 [1] 峰会会议议程 - 本届峰会系列会议包括东盟峰会、东盟与七个对话伙伴国（澳大利亚、中国、印度、日本、韩国、俄罗斯、美国）的东盟+1峰会、东盟+3峰会、东亚峰会等 [2] - 峰会期间还将举行第五次《区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）》领导人会议和第三届亚洲零排放共同体（AZEC）领导人会议 [2] 峰会焦点议题 - 美国前总统特朗普的到访受到关注，多国希望借此推动与美国关系的改善，特朗普见证了泰国和柬埔寨领导人在峰会期间签署的和平协议 [3] - 东盟峰会将讨论美国关税和稀土获取等紧迫问题，美国对大多数东盟国家的关税定在10%至20%之间，对老挝和缅甸的关税税率为40% [3] - 分析称关税问题是本届峰会场内外讨论的焦点，多位代表希望与特朗普或其团队进行面对面交流和场外磋商 [3]

当地时间2025年7月8日，印度一名农民在稻田里除草。能源与农业是印度和美国贸易谈判中的核心议题 和关键筹码。视觉中国 资料图 印度政府消息人士近日向当地媒体透露，印度与美国"非常接近"达成一项自贸协议，并在就贸易协议细 节做微调。与此同时，印度商业和工业部长皮尤什·戈亚尔10月24日在德国出席活动时强调，印度不会 仓促签署任何贸易协议。 据《印度时报》24日报道，印度和美国迄今已就双边贸易协定第一阶段的讨论举行了五轮谈判。消息人 士向印度报业托拉斯（PTI）透露，印度与美国已在大多数问题上找到共同点。该官员表示："就协议而 言，我们已经非常接近达成一致。"他还强调，两国仅剩下极少数分歧尚待解决。该官员说，协议磋商 正顺利推进，谈判过程中并未出现新的障碍。 与此同时，皮尤什·戈亚尔在德国举行的"柏林对话"会议上表示："我们正与欧盟进行积极对话，也在与 美国交谈，但我们不会仓促达成协议，也不会在设定期限或被迫压力下签署任何交易。"他宣称，审视 贸易协定时应从长远角度出发。当被问及公平贸易条件时，他回答说："我认为，印度从未基于国家利 益以外的任何因素来决定谁是朋友……如果有人告诉我，印度不能与欧盟成为朋友，我不 ...

法律诉讼核心观点 - 多家美国企业及十几个州敦促最高法院裁定特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）征收关税的行为非法，认为其篡夺了国会的征税权并给企业带来巨额税收负担 [1][3] - 原告企业核心论点在于关税权属于国会宪法领域，IEEPA并未赋予总统任何征税或关税权力，该法仅授权对敌国实施禁运、资产冻结等经济制裁 [1][3][4] - 美国最高法院已同意就IEEPA关税合法性举行快速听证会，听证会定于11月5日进行，其判决将最终决定“对等关税”和“芬太尼关税”等政策的走向 [2][3][6] 原告企业指控细节 - 企业Learning Resources指控特朗普政府出于各种原因随意调整关税，导致未来10年美国人民的税收增加超过3万亿美元 [4][6] - 葡萄酒和烈酒分销商V.O.S. Selections等小企业指出，不断变化的关税使其成本成倍增加，扰乱了供应链并损害了与供应商和客户的关系 [5][6] - 关税需在货物清关前预先支付，不能延后，此举极大占用了美国中小企业的现金流，而大型零售商尚能通过全球调配方式对冲影响 [5] 行业影响分析 - 关税政策对严重依赖国外高效生产商品的小企业造成尤其严重的损害，许多企业因此无法制定商业计划 [5][6] - 行业人士指出，像Learning Resources这类进口特定产品（如益智玩具）的家族企业因无法选择替代国，其业务出现重大问题 [5] - 尽管原告在法律重点上存在分歧，但均一致要求最高法院终止IEEPA关税，以解除美国企业前所未有的持续税收负担 [6]

特朗普政府关税政策调整的核心观点 - 特朗普政府正对其标志性关税政策进行策略性调整，一方面通过扩大豁免范围来规避潜在的法律风险，另一方面则转向依据更稳固的法律条款来扩大关税适用范围 [3] 关税豁免范围的扩大 - 近期已免除数十种商品的关税，并在贸易协定谈判中提出了数百种商品的关税豁免方案 [3] - 通过“附件二”清单对黄金、LED灯、某些矿物、化学品和金属产品等实施了新的豁免 [6] - 预告了未来可能出台的数百项豁免，涉及“无法在美国种植、开采或自然生产的产品”，例如某些农产品、飞机和飞机零部件以及用于医药用途的非专利物品 [10] - 赋予美国商务部和美国贸易代表办公室新权力，可自行授予关税豁免以简化流程 [10] - 政府内部情绪转向降低对非本国生产商品的征税，此前坚持不豁免的官员立场也公开软化 [6][10] 关税政策调整的经济影响 - 截至10月，特朗普政府推出的2025年所有关税将导致价格水平短期内上涨1.7%，相当于美国每户家庭平均收入损失2400美元 [10] - 对皮革制品和服装价格影响尤为严重，短期内价格将分别上涨36%和34%，长期看仍将上涨12%和11% [11] - 美国消费者品牌协会等行业代表敦促政府对咖啡、燕麦、可可、香料等商品给予豁免，好时公司等企业正就可可关税进行谈判 [11] 法律策略转向232条款 - 特朗普团队正扩大依据1962年《贸易扩展法》第232条采取的关税措施，此条款对总统授权较为充分，较难被挑战 [13][14] - 近期根据第232条对卡车及其零部件征收25%关税，对公共汽车征收10%关税，并延长了汽车制造商的关税抵免计划至2030年 [13] - 此举被认为比基于《国际紧急经济权力法》的“对等关税”更有效，后者正面临最高法院的合法性审议，若败诉政府或需退还已征收关税 [3][13] - 232条款允许从产品衍生品甚至上下游扩大关税范围，例如可将洗衣机等钢铝衍生品纳入，从而广泛扩大适用范围 [15]

美国联邦最高法院9月9日宣布，将审议特朗普政府征收的多数关税的合法性，定于11月首周听取口头辩论。 特朗普政府正在悄悄调整其标志性的关税政策。 据新华社此前报道，美国联邦最高法院9月9日宣布，将审议特朗普政府征收的多数关税的合法性，定于11月首周听取口头辩论。 而在举行听证会之前，据统计，特朗普政府近期已免除了数十种商品的关税，并在与各国的贸易协定谈判中提出了数百种商品的关税豁免方案。 与此同时，可以看到特朗普政府也在根据1962年《贸易扩展法》第232条扩大关税的适用范围，近期则将重型卡车、药品和家具纳入其中。 第一财经记者采访的多位专家表示，此举旨在规避最高法院可能否决其所谓"对等关税"政策所带来的法律风险：如果最高法院作出不利于政府的裁决，特朗 普政府可能被迫退还大量已征收的关税。 英国杜伦大学法学院副院长、跨国法教授兼全球政策研究所联合主任杜明对第一财经记者表示，如果美国最高法院接受审理后判决特朗普政府败诉，那么已 经征收的关税或要连本带利退还，而且这还是商家未要求美国政府赔偿其他损失的情况下。 豁免范围大幅扩大 最近几周，特朗普政府已将数十种产品从其所谓的"对等关税"中豁免，并表示，当各国与美国达成 ...