海南自贸港全岛封关运作的核心意义 - 2024年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作，标志着其建设进入新阶段，展现中国更高水平对外开放的决心[1] - 封关运作的内涵在于“开”而非“封”，是将海南全岛建成海关监管特殊区域，实施“一线放开、二线管住、岛内自由”的自由化便利化政策制度[4][5] - 此举是中国在全球贸易保护主义盛行背景下，践行多边主义和自主开放的重要实践，旨在探索平衡发展与安全关系的高水平开放路径[8][9] 封关运作带来的核心政策与制度变革 - **“零关税”政策大幅扩容**：“零关税”商品税目比例从封关前的21%大幅提高至封关后的74%[1][7] - **监管模式根本转变**：“零关税”政策管理模式从“正面清单”转变为“负面清单”，实现“非禁即免”，海关监管从“逐一审批”转向“整体风险防控”[6] - **通关效率提升**：部分“一线”进口货物海关申报项目从105项简化至33项[1] - **关键政策延续与优化**：“两个15%”所得税政策延续实施至2027年底，加工增值30%内销免关税政策的享惠门槛降低[1] 封关运作对产业与企业的具体影响 - **降低企业成本**：税制优势使企业进口原材料、中间品及生产设备的采购成本显著降低[6] - **扩大盈利空间**：企业利用“零关税”投资品与中间品开展生产制造的盈利空间提高[6] - **激励产业升级**：加工增值货物内销免关税政策覆盖全岛，将激励企业向研发设计、核心组装等高价值环节延伸产业链[6] - **保障商品自由流动**：监管模式的变革为商品自由流动提供了坚实的制度保障[6] 海南自贸港的独特优势与发展定位 - **体量巨大**：海南自贸港涵盖全岛约3.4万平方公里，地域面积远高于香港、新加坡、迪拜等知名自贸港，具备更大的协同创新空间和增长潜力[10] - **背靠庞大市场**：依托国内庞大的市场和完善的产业体系，支撑经营主体扩张和贸易投资规模拓展，是吸引投资、形成双向稳定发展模式的重要优势[10] - **法定地位稳固**：其开放定位由《中华人民共和国海南自由贸易港法》确立，使其在发展上更具稳定性和应对环境变化的能力，有利于保持投资者信心[10] 长期发展目标与未来政策方向 - **阶段性目标明确**：封关运作是阶段性目标，计划到2035年实现自贸港制度体系和运作模式更加成熟，到本世纪中叶全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港[12] - **未来税收制度优化**：海南“十五五”规划建议提出加快建立具有国际竞争力的税收制度，包括研究推动企业所得税优惠政策产业负面清单管理、优化境外直接投资所得免征企业所得税政策、稳步推进销售税等简税制研究[14] - **提升居民获得感**：已升级离岛免税政策，岛内居民凭当年离岛记录可不限次数购买15类“即购即提”商品，未来预计将推出更多惠民政策[14] 对全国及全球的示范与贡献意义 - **为全国提供经验**：海南自贸港作为制度型开放的重要门户，其封关运作后的货物贸易管理变化、供应链重构和市场结构性变化，将为全国扩大市场开放水平、范围和深度（如数据、服务跨境流动）积累经验[15] - **贡献中国方案**：在当前全球环境下，海南的探索有利于形成更有效的开放模式，为全球经济和区域经贸合作做出中国贡献[15]