文章核心观点 - 山东省沂南县通过系统性的“锻长板、补短板、固底板”策略，成功推动了服务业提质扩容与结构优化，实现了高速增长和行业空白清零，为县域经济高质量发展提供了关键动力 [1][6] 服务业整体增长表现 - 2024年全县规模以上服务业营业收入增长18.7%，增速居全市第一 [1] - 2025年1—11月，全县规模以上服务业企业营收增长17.9% [1] - 参与GDP核算的服务业空白行业已实现全部清零 [1][4] 锻长板：聚焦特色优势领域 - **打造特种设备清洗运维产业集群**：以海润斯通省级生产性服务业领军企业为引领，引进德源机电、腾飞电力等上下游企业，实施全自动智能化清洗机械手臂研发生产等项目，构建产业集群 [2] - 该产业集群拥有规上服务业企业9家，其中年营收过亿元企业2家 [2] - **打造人力资源“总部经济”**：依托本地劳动密集型产业，以沂南劳务为支撑，整合国有资源，利用青岛港劳务输出用工渠道，大力发展人力资源服务 [2] - 培育人力资源规上服务业企业8家，沂南劳务营业收入突破3亿元 [2] - **打造全域旅游高地**：立足“红绿蓝古泉”资源禀赋，推动红色文化、生态山水、历史古迹与温泉资源融合，提升沂蒙红色影视基地、竹泉村、智圣汤泉等核心景区品质，打造“沂蒙四季”等热点IP，推动旅游业从“门票经济”向“产业经济”转型 [3] 补短板：精准发力薄弱环节 - **高位推进凝聚合力**：将服务业增加值指标列入县委全委会重点工作任务，成立由分管县领导任组长的服务业高质量发展工作专班，强化指挥调度 [4] - **精准施策攻坚克难**：将服务业企业升规纳统列入党员干部作风建设专项清单，按月调度，由县发展和改革局牵头，通过业务剥离、精准招引等途径补齐行业空白 [4] - 2025年先后补齐多式联运、仓储装卸搬运和互联网相关行业空白 [4] 固底板：夯实发展基础 - **强化政策支持**：召开全县服务业高质量发展工作推进会，出台《沂南县加快服务业高质量发展的实施意见》，统筹县直相关部门及乡镇形成齐抓共管合力 [5] - **创新激励机制**：在镇街绩效管理中首创“三线对标法”，以近三年服务业营收平均增速为基准底线，全县同期目标增速为参照中线，镇街自主申报“争先创优高线”，形成阶梯式激励体系，将工作成果与资源分配、政策倾斜直接挂钩 [5][6] - **持续推进项目建设**：建立服务业重点项目库并实行动态管理，全力推进华昌文旅综合体、港汇物流仓储、北寨墓群保护展示、云仓冷链物流、德源机电等项目建设，推动产业链延伸 [6]