核心观点 - 各级纪检监察机关正通过强化监督、创新手段和完善制度等方式，确保乡村振兴资金在分配、拨付、使用等关键环节的安全与高效 [1][2][5] 监督机制与方式 - 四川省岳池县纪委监委推动主管部门运用“红黄蓝”三色预警机制，对资金支付率低、建设进度滞后的项目进行颜色标识和挂牌督办 [1] - 贵州省毕节市纪委监委通过大数据比对、交叉检查、实地排查等方式对乡村振兴项目资金进行全面起底排查，并建立问题清单和整改台账 [2] - 甘肃省纪委监委重点监督资金分配划拨的合理合规性、及时性，以及资金使用中是否严格执行“三重一大”集体决策规定 [2] - 福建省福州高新区纪工委监察工委通过调阅资料、异地取证等方式深挖问题线索，查处了利用项目款项拨付之便违规收受财物等案件 [3] 技术手段应用 - 四川省邻水县纪委监委搭建监督云平台，通过比对资金发放数据与多部门信息，排查出3200余条疑点数据 [5] - 江苏省宿迁市宿豫区纪委监委在大数据监督云平台上分类建立12个监督子模型，通过数据碰撞发现异常，并核查出3名基层干部截留耕地补贴资金的问题 [5] 制度建设与长效管理 - 甘肃省张掖市纪委监委推动相关职能部门出台24项制度规定，覆盖项目储备、申报、招标投标、实施验收到资金支付、绩效评价的全过程 [5] - 福建省平潭综合实验区纪工委监察工委通过制发14份整改提示函，推动建立乡村振兴试点示范项目联审等制度机制，并督促职能部门细化资金管理办法 [6] - 监督机制旨在督促行业主管部门扛起主体责任，以责任落实推动资金安全高效使用，涉及资金分配、项目申报、项目实施和资金拨付等多个环节 [1][2]

大数据监督云平台建设 - 创新搭建大数据监督模块，设置数据接入、存储、查询等功能，实现问题线索排查从经验驱动向数据驱动转型 [1] - 动态充实乡村振兴资金使用监管数据池，涵盖财政惠农惠民补贴资金、乡村振兴项目资金、乡镇三公经费等6类数据，由多部门按规程实时更新 [1] - 构造数字监督矩阵，分类建立产业发展、基础设施、帮扶救助等12个监督子模型，通过数据碰撞比对发现异常 [1] - 平台先后接入数据80余万条，发出预警300余个 [1] 预警信息处理与案件办理 - 针对平台预警信息进行精准分析研判，深入一线驻点深挖，对问题线索一查到底 [2] - 坚持系统思维，及时复盘监督办案具体做法，提炼总结有效实践，优化形成工作指引 [2] - 在耕地补贴资金发放监督中，根据平台预警查清3名基层干部截留资金问题，并编制形成专项工作指引 [2] - 通过复盘总结，先后发现全区面上问题线索263条，转立案21件 [2] 多监督渠道协同联动 - 将平台预警信息深度融入巡察监督、审计监督、统计监督等，推动协同监督高质量开展 [3] - 在巡察监督中，根据预警将农房改善、高标准农田建设等纳入对村巡察范围，发现问题43个，转立案27人 [3] - 在审计监督中，针对平台预警提示事项开展资金使用情况审计，发现问题23个，转立案15件 [3] 监督机制优化与治理成效 - 突出问题导向，通过数智赋能推动机制优化，促进系统治理 [3] - 深化问题即改机制，加强案件剖析，结合平台数据分析，督促主责部门举一反三排查整改 [3] - 细化全域监督机制，厘清权责归属，构建多维度监督场景 [3] - 强化源头治理机制，依据平台运行反馈对全区问题精准画像，进一步规范使用监管流程，完善制度规定 [4]

文章核心观点 - 中央纪委国家监委驻农业农村部纪检监察组正在深化整治农村集体“三资”管理和乡村振兴资金使用监管方面的突出问题 以嵌入式跟进监督等超常规措施守护群众切身利益 [3] - 整治工作旨在维护亿万农民利益和党的执政根基 通过摸清家底、惩治腐败、推动政策落实来保障乡村全面振兴的重要物质基础 [4] - 当前基层政治生态仍需净化 乡村振兴资金监管面临范围广、环节多、链条长等挑战 存在资金被截留挪用、项目谋划质量不高等问题 必须强力推进整治 [5] 整治工作的部署与意义 - 习近平总书记高度重视农村集体“三资”管理和乡村振兴资金监管 要求健全监管体系、控制经营风险、保障集体成员权益 [4] - 整治工作有利于维护群众利益 已推动一批“三资”回归村集体 并为巩固脱贫攻坚成果、发展乡村产业、提升公共服务提供保障 [4] - 践行以人民为中心的发展思想 增强责任感紧迫感 推动全面从严治党向基层延伸 [5] 推动整治工作的具体措施 - 坚持协同联动 通过“室部组地”上下贯通形成合力 督促农业农村部制定方案、组建专班 并进行嵌入式监督和定期会商 [6] - 坚持摸清底数 推动建立清产核资机制 要求三级书记对清查结果签字背书 并督促各地厘清资金监管底数 利用监管平台筛查比对 [7] - 坚持纠治顽瘴痼疾 开展拉网式排查 聚焦集体资产超长期低价合同、村级债务等沉疴积弊 以及高标准农田建设、农机补贴等群众反映强烈的问题 [7] - 坚持群众参与监督 完善监管平台建设 开设举报渠道 并以群众评价检视整治效果 及时回应关切 [8] 巩固提升整治成果的路径 - 系统联动抓整改 紧盯难啃的“硬骨头” 压实地方党委政府主体责任 对集体资产量大、纠纷多的村开展攻坚 并健全集体资产监管制度 [9] - 健全机制管长远 加强顶层设计 以“资产清底、问题清仓、干部清廉、群众清楚”为标准 推动落实公开公示、村务监督等规定 完善涉农资金全链条监管 [10] - 用好成果促发展 将整治成果转化为发展实招 指导各地盘活资源资产发展新型农村集体经济 并强化乡村振兴资金全链条监管以确保使用效益 [11]

专项整治行动概述 - 公司选取耕地地力保护补贴和农机购置与应用补贴作为切入点 持续推进乡村振兴资金使用监管突出问题整治 [3][4] - 专项整治行动累计清缴追回资金967.9万元 确保惠民利民政策落实到位 [4] - 整治工作坚持办案与系统治理一体推进 确保资金精准高效惠及民生 [17] 监督机制与工作方法 - 公司坚持"室组"联动 采取"小分队"联合检查和"四不两直"调研走访等方式 深入县区乡镇村社区及项目现场16个 发现问题20余个 [5] - 公司制定监督方案 细化4个方面14项具体监督措施 推动责任明晰化任务清单化 [7] - 公司与农业农村财政等部门建立健全沟通联络定期会商线索移送联合检查等贯通协调机制 坚持"市县一体 同题共答" [7] - 公司协助市委制定指导意见 建立健全责任联动联席会议联合监督成果共享四项机制 变"单打独斗"为"协同作战" [7] 大数据技术应用 - 公司推动打造清廉村居基层公权力大数据监督平台 整合归集各职能部门数据 形成监督"数据池" [9] - 平台实现9500个集体经济组织资产资源线上线下同步公开 农村集体资金非现金支付 累计公开基层"三务"信息215.4万条 产权交易成交信息2640笔 [9] - 公司建立数据模型16个 贯通4个部门监督数据1000万余条 通过大数据比对分析发现问题疑点395条 [9] - 莒南县纪委监委督促建立补贴资金动态监测平台 对异常申请自动预警 今年以来发现可疑申请5起 涉及补贴资金13.2万元 [9] 案件查处与惩治成效 - 公司全面起底2022年以来乡村振兴资金使用问题线索 共起底问题线索1781条 选取疑难复杂案件38件由领导班子成员包案推动 [11] - 公司聚焦资金拨付使用项目招标投标等关键环节 紧盯乡镇村两级"一把手"等重点岗位 共立案166人 [11][13] - 费县水利局原党组成员韩某利用职务便利违规插手水利工程项目招投标 收受大额贿赂 于2025年4月受到开除党籍开除公职处分 [12] - 沂水县纪委监委查处虚报套取高标准农田建设项目资金案 涉及虚列占地补偿23457元 相关责任人受到开除党籍处分 [11] 制度建设与源头治理 - 公司强化以案促改以案促治 督促职能部门建制度补短板 今年以来向相关职能部门制发纪检监察建议书12份 推动完善制度37个 [15][16] - 临沂市农业农村局在全市推行村级工程项目提级管理机制 严格落实"村级申报 乡镇审核 县级审定 市级报备"程序 [15] - 莒南县制定农机购置补贴实施方案 常态化开展政策落实监管工作 保障补贴资金安全使用 [15] - 公司运用内部通报公开曝光拍摄警示片等方式开展警示教育 组织村党支部书记旁听案件庭审 筑牢拒腐防变思想防线 [16] 群众参与与成效评估 - 公司坚持开门整治 健全"群众点题 部门答题 纪委监委监督 社会评价"机制 采取座谈交流走访调研"码上评价"等方式检验整治成效 [17] - 公司通过大数据监督平台对资金使用情况和补助申领信息全面公开公示 对不公示或搞选择性公示的严肃问责 保障群众知情权 [17]

乡村振兴资金监管现状 - 乡村振兴资金使用存在贪污侵占、截留挪用、虚报冒领等问题 江苏省盱眙县案例显示村支书黄某挪用160万元土地征收补偿资金近两年半 并违规指定60万元/村的集体经济补助资金流向关联企业 [4][5] - 资金监管漏洞体现在项目申报、拨付、验收等环节 部分地区存在拨付不及时、使用不透明、执行能力薄弱等问题 盱眙县2021年以来20余项补助资金中发现镇村层面滞留闲置现象 [6] - 资金类型涵盖粮油生产保障、耕地建设、农业产业升级等8大类 湖北省宜城市案例显示不同环节需针对性防范廉洁风险 [6] 违规操作典型案例 - 优亲厚友式分配 江苏省盱眙县朱巷村原支书黄某未经民主程序将60万元补助资金定向投给好友企业 并截留村民补偿款用于个人经营 [4][5] - 虚报套取资金 广东省清新区某村支书欧某某将帮扶项目收益违规发放村干部津补贴 涉及2020-2022年期间资金 [8] - 监管失职导致分配不公 四川古蔺县某村支书纵容村组编造退耕还林面积 致村民王某明多领2.58万元补助款 [9] 监管强化措施 - 数字化监管手段应用 浙江衢州开化县通过惠农直通车等平台实时监控资金流向 杭州富阳区建立补助发放全流程数据模型 [13] - 制度完善与警示教育 黑龙江齐齐哈尔市推动修订资金使用规范 河南新郑市通过典型案例通报强化纪律意识 [12][13][14] - 跨部门协同治理 江苏洪泽区纪委监委推动农业农村局与镇政府会商 解决企业拖欠标准化厂房租金问题 [10]