文章核心观点 - 全国人大代表、中国飞鹤董事长冷友斌在2026年两会期间提交建议，核心是推动中国乳业通过发展精深加工、提升高附加值产品占比、实现核心蛋白原料国产化来应对“原奶过剩”与“高端短缺”的结构性矛盾，并提升国民优质蛋白摄入水平，这既是行业高质量发展的突围路径，也关乎国民健康战略与国家食品产业安全 [1][2][20] 行业现状与核心痛点 - **产业结构严重失衡**：中国乳制品市场以初级液态奶为主，占比超过92.7%，而奶酪、黄油等高附加值产品占比不足7.3%；相比之下，荷兰、法国等乳业发达国家的液态奶与精深加工产品比例约为5：5 [3] - **“低端过剩、高端短缺”格局**：原奶产量快速提升导致“原奶过剩”，大量乳企被迫将过剩原奶加工成低附加值的工业脱脂粉或全脂粉，造成资源浪费 [3] - **行业亏损严重**：2023年至2025年，国内奶牛养殖业收入损失累计达700亿元，行业生鲜乳喷粉产生的亏损达200亿元 [3] - **核心原料高度依赖进口**：乳清蛋白、乳铁蛋白、α-乳白蛋白等关键功能性原料，高品质乳清蛋白近乎完全依赖进口 [3] 代表建议与政策方向 - **设定国产化率目标**：建议在“十五五”期间，将乳清蛋白等核心原料的国产化率目标定在60%以上，以保障产业链供应链自主可控 [6] - **加大政策支持力度**：建议国家有关部门在税收、人才、法规、检测等领域，加大对乳制品深加工企业技术创新和产业升级的支持与鼓励 [6] - **提升产业战略高度**：建议将“优质蛋白产业”提升至战略高度，及时出台鼓励性政策，并搭建产学研合作平台以培养专业人才 [19] - **兼顾绿色发展与效率**：在“双碳”目标下，发展乳蛋白更具优势，研究显示每提供1kg蛋白质的碳足迹，牛肉约是牛奶的2.6倍 [19] 公司实践与探索（中国飞鹤） - **全产业链布局**：公司自2006年起在北纬47°黄金奶源带自建万头牧场，打造了“农、牧、工”全产业链；目前拥有13个自有牧场、11.5万头奶牛，实现100%自控奶源，生牛乳主要指标达国际领先水平 [7] - **构建蛋白深加工技术体系**：公司早在十几年前便启动乳蛋白深加工研究，承接多项国家科技计划；截至2025年，已完成浓缩乳清蛋白、乳铁蛋白等11种关键原料的100%自产能力，构建了完整的技术体系 [9] - **技术创新突破**：2025年1月发布全球领先的“乳蛋白鲜萃活性工艺”，采用低温物理分离和靶向酶解技术，直接从优质鲜奶中提取活性蛋白，颠覆传统从奶酪副产品中提取的方式 [9] - **拓展全生命周期产品矩阵**：基于蛋白技术平台，联合国内外顶尖科研机构，推出覆盖婴幼儿、儿童青少年、中老年及全龄人群的功能营养产品，例如针对中老年人的小分子乳蛋白专利技术产品 [10] - **推动行业赋能**：公司成立原料事业部，已具备向国内乳制品及营养品行业大规模输出高质量精深加工原料（如酪蛋白、脱盐乳清、乳铁蛋白）的能力，帮助行业摆脱进口依赖 [12] - **提升供应链透明度**：2026年初上线新鲜原料溯源系统，消费者可追溯核心原料的生产日期、工艺和检测报告，确保核心蛋白原料自生产后30天内制成奶粉，将新鲜度单位从“年”刷新为“天” [11] - **价值提升显著**：通过乳蛋白深加工技术，可以将一吨原奶的价值从数千元提升到数万元，既解决奶源过剩问题，又实现产业价值链上移 [12] 市场背景与国民健康需求 - **全球酪蛋白市场增长**：全球酪蛋白市场规模预计在2030年将达到498亿美元，在成人营养、运动营养等细分市场需求强劲 [15] - **中国居民蛋白质摄入不足**：根据《中国居民营养与慢性病状况报告2020版》，中国居民蛋白质摄入量为日均60.4克，低于美国（93.9克）和日本（71.4克）的水平，且2015-2017年全国均值较前期有所下降 [15] - **蛋白质摄入不足问题突出**：《2025年国民蛋白质摄入现状调查报告》显示，目前有45%的成年人蛋白质摄入不足，近90%的老年人因消化吸收问题主动减少摄入 [17] - **蛋白质自给率下降**：2000年至2021年，国内蛋白质供给量从6663万吨增加到1.4亿吨，但进口量从442万吨大幅增加至4281万吨（增长8.7倍），导致自产蛋白质自给率从96%下降到69% [18] - **进口依赖带来供应链风险**：中国是全球乳清粉最大进口国，占全球进口总量的五分之一；2012-2022年进口量由37.6万吨增至59.9万吨，年均增速约4.8%，主要从美国等国进口，一旦进口波动将严重影响婴配粉等重要产品的供应与市场稳定 [18]