会议概况 - 四川省于2025年10月22日在成都召开优化民营经济发展环境“五个专项治理”工作座谈会 [3] - 会议由省发展改革委副主任李明騄主持，民营经济发展局介绍总体推进情况，省委政法委、省经济和信息化厅、司法厅等相关单位负责人参会 [3] - 绵阳市、达州市、乐山市、遂宁市、内江市等市州代表及12家民营企业代表、2位智库专家参会并发言 [3] 治理行动背景与性质 - “五个专项治理”是四川省委十二届六次全会部署的重大务实举措，旨在聚焦民营经营主体重点关切 [4] - 行动由省委、省政府主要领导亲自调度，省发展改革委牵头，建立高效联动机制 [4] - 该行动从小切口突破、大纵深推进，旨在破解民营经济发展中的体制机制性障碍 [6] 专项治理阶段性成效 - 治理违规设置市场准入门槛方面，全省共清理市场准入壁垒问题文件28项 [5] - 治理拖欠企业账款方面，截至9月底累计办结线索2262条，涉及金额65.66亿元 [5] - 治理侵害企业产权和企业家合法权益方面，全省法院1—9月共办结相关案件92562件，执行到位金额352.47亿元，案件办理平均用时缩短至265天，同比减少37天 [5] - 治理涉企违规收费罚款方面，金融领域排查非法中介乱象线索157条，打击犯罪团伙11个 [5] - 治理涉企执法检查方面，通过推行“天府入企码”，试点地区入企检查频次缩减30%以上，收集问题线索1404件，整改1351件，为企业挽回损失3445余万元 [5] 后续工作方向 - 相关部门将充分吸纳座谈会意见建议，能够解决的立即解决，一时无法解决的纳入后续工作安排统筹推进 [6] - 各市州和区县市需发挥主体作用，针对治理重点难点问题探索更多务实做法，形成长效机制 [6] - 四川省发展改革委将持续强化统筹，坚持问题导向，进一步实化工作举措，开展成效评估，形成可长期坚持的制度成果 [6]

优化民营经济发展环境专项治理成效 - 全面梳理排查涉市场准入政策文件646项，修订或废止不符合要求的文件28项 [2] - 明确3000万元以下工程项目直接面向中小微企业发包，创新招标投标"1+N"综合改革以破除隐性壁垒 [2] - 办结国家及省级拖欠企业账款投诉平台线索1611条，涉及账款金额59.69亿元 [3] - 累计办结涉民营企业为债权人案件91333件，执行到位金额348.97亿元 [3] - 案件从提交诉状到执行到位平均用时缩短至265天，同比减少37天 [3] - 试点地区通过"天府入企码"实现入企检查频次缩减30%以上，非现场检查量占比提升超20% [4] 下一步重点工作方向 - 修订《四川省保障中小企业款项支付投诉处理办法》，建立函询约谈和督办通报工作机制 [5] - 对拖欠账款的国有企业在项目审批、资金分配等工作中予以限制，对拖欠账款的政府机构在"三公"经费等方面采取限制措施 [5] - 强化涉企执行力度，统一全省打击拒执证据认定标准，并运用活封活扣、破产重整等措施助力企业信用修复 [6] - 严格落实市场准入负面清单制度，深化工程招标和政府采购等领域系统整治 [6]

专项治理背景 - 某中小制造企业因国有企业长期拖欠账款导致资金链濒临断裂[1] - 某企业在政府项目招投标中遭遇隐性门槛无法参与竞争[1] - 四川出台《四川省优化民营经济发展环境专项治理工作方案》部署"五个专项治理"[1] 专项治理内容 - 重点整治市场准入不合理条款和招标投标隐性门槛[3] - 解决政府拖欠国企、国企拖欠民企的"三角债"问题[3] - 治理执法司法领域不作为慢作为和"程序空转"问题[3] - 规范执法检查过多过频和"小过重罚"现象[3] - 采取偿债资金封闭运行推动"连环清"机制[3] 治理机制创新 - 建立"1+N"推进模式由省发展改革委整体牵头[5] - 多部门协同推进按月调度进展[5] - 设定量化目标和整改时限要求[5] - 建立线索征集渠道核查处理企业反馈[5] - 召开新闻发布会通报进展与典型案例[5] 治理意义 - 短期能快速中止债务链救活中小微企业[3] - 中长期可修复产业循环降低系统性风险[3] - 塑造市场规则优化整体发展环境[3] - 体现四川刀刃向内精准破障的决心[4]

四川省优化民营经济发展环境专项治理 - 四川省发展改革委组织召开专项治理工作会议 会议分为宣传工作会议和工作调度会两个阶段 省委宣传部 省委政法委 省政府办公厅等多部门及主要新闻单位参与[1] - 四川省委省政府印发《四川省优化民营经济发展环境专项治理工作方案》 重点开展五个方面专项治理 包括违规设置市场准入门槛 拖欠企业账款 侵害企业产权和企业家合法权益 涉企违规收费罚款 涉企执法检查[1] 五个专项治理具体内容 - 违规设置市场准入门槛专项治理 重点整治违规设立准入事项和准入条件问题[2] - 拖欠企业账款专项治理 重点整治机关事业单位拖欠国有企业 国有企业拖欠民营企业的"三角债""连环欠"及"上游欠下游"等企业账款连环拖欠问题[2] - 侵害企业产权和企业家合法权益专项治理 重点整治以刑事手段干预经济纠纷问题 系统纠治违规刑事立案 违规异地执法 趋利性执法等办案与利益挂钩问题[2] - 涉企违规收费专项治理 重点整治行政机关指定或变相指定中介机构等问题[2] - 涉企执法检查专项治理 重点整治多头检查 重复检查 随意检查等问题[2] 专项治理实施安排 - 专项治理分三个阶段实施 安排部署阶段(2025年5月31日前) 各牵头部门出台实施方案并建立推进机制[2] - 推进实施阶段(2025年6月1日-12月31日) 建立线索征集渠道 组织核查处理 召开新闻发布会通报典型案例[2] - 总结提升阶段(2026年1月31日前) 系统梳理治理情况 总结评估成效 形成长效机制[2] 工作推进要求 - 各牵头单位和新闻单位要主动宣传专项治理进展 做好问题线索征集和典型案例报道 营造良好氛围[3] - 四川省发展改革委要加强统筹协调 强化信息共享 确保工作实效[3] - 四川省推进民营经济发展领导小组办公室已发布征集问题线索公告 可通过邮件scfgmyb@163.com反映问题[3]