数据安全与流通机制 - 数据安全与开发利用相辅相成，是推进“人工智能+”的关键挑战，即使数据脱敏后企业仍顾虑数据权属和后续风险 [1] - 平衡数据安全与流通需建立让企业放心、省心、有动力的机制，关键在于规则细化、技术赋能和场景驱动 [1] - 针对工业、能源等关键领域需出台数据分类分级实操指南，明确核心数据、重要数据判定标准和不同级别数据的防护要求，让安全底线清晰可操作 [1] - 推广隐私计算和先进算法实现“数据不搬家、算法跑起来”，达成“原始数据不出域、数据价值可流动”的技术目标 [14] - 开展“数据要素+工业节能”试点，共建能源数据价值共享池，通过绿色信贷、碳减排指标交易等政策激励数据共享，形成共享—获益—更愿共享的良性循环 [14] 基层立法联系点创新实践 - 立法联系点结合人工智能、半导体等产业特色助力新兴产业领域立法，积极反映企业需求并提出前瞻性立法建议 [6] - 深圳立法联系点采取融合共建、联合调研等形式提供专业支撑，将意见征询延伸至法治宣传、立法后评估等工作 [6][10] - 龙华区针对中小企业信贷成本等问题开展问卷调查，深入基层与企业面对面沟通，确保调研不走过场 [6] - 福田区组建“信息参谋队”吸纳外资企业工作经验人员及港澳外籍居民，通过线上线下方式征集民营企业家海外利益保护等意见建议 [7] - 宝安区建立“人大代表+法院”协作机制推动司法资源下沉，盐田区召开专题会议解决基层治理难题，拓展联系点服务半径 [10] 野生鸟类保护立法实施 - 《陕西省关于加强野生鸟类保护的决定》于2025年7月30日实施，是全国首个省级专门保护野生鸟类的地方性法规 [11] - 陕西省分布561种鸟类，其中国家一级保护鸟类435种，拥有3条主要迁徙线路与40多处重要栖息地 [11] - 法规紧盯“捕、运、售、食、玩、宣”关键环节，明确禁止非法猎捕、交易、运输、食用野生鸟类及其制品 [12] - 实施措施包括将禁止破坏鸟巢等条款写入村规民约、重点区域安装红外监测设备、建立3个工作日内现场评估的农作物受损补偿机制 [12] - 鼓励公民、法人通过捐赠、资助、志愿服务参与保护活动，汉中市发展生态观鸟经济并制定拍摄规范，带动周边村庄发展相关产业 [12][13]

文章核心观点 - 文章旨在帮助企业快速把握现行有效的全国性产业政策红利，通过精选五项政策并深度解析，指导企业精准匹配发展需求，所有政策信息均源自官方文件，确保权威与可溯源 [1] 5G+工业互联网升级工程 - 政策目标为到2027年建设1万个5G工厂，打造不少于20个融合应用试点城市 [2] - 政策核心突破在于支持大型企业试点建设工业5G独立专网，并开展5G-A关键技术攻关，推进确定性网络、工业算力等技术创新 [2] - 高耗能行业企业可申请工业5G独立专网建设补贴，政策明确支持向原材料、采矿等领域倾斜频率资源 [2] - 中小企业可通过“产业链龙头企业牵头+配套企业参与”模式参与5G工厂建设，共享中试创新服务载体资源 [2] - 试点城市遴选优先支持具有产业集群基础的区域，企业可联合地方政府申报以获取网络建设、技术改造等组合式支持 [2] - 政策要求2025年底前完成首批独立专网试点验收，企业需提前规划技术方案与申报节点 [2] 中小企业揭榜挂帅机制 - 政策建立以需求为导向的技术攻关机制，支持中小企业牵头或参与国家级、省级重大技术项目 [3] - 对成功揭榜的中小企业给予最高500万元的财政补助，并优先推荐参评专精特新“小巨人”企业 [3] - 揭榜项目分为“攻关类”和“成果转化类”，技术型中小企业可聚焦“卡脖子”技术申报攻关类，生产型企业更适合成果转化类 [3] - 申报材料需突出“产学研用”协同效应，需提供与高校的合作协议及明确的成果转化时间表 [3] - 补助资金采用“分期拨付”方式，立项时拨付40%，中期评估合格后拨付30%，验收通过后拨付剩余30% [3] 动力蓄电池回收利用 - 政策建立“生产者责任延伸制度”，要求新能源汽车生产企业承担蓄电池回收主体责任 [4] - 规定车企需建立回收服务网点，回收率不得低于90%，并对回收企业给予每吨2000-5000元的补贴 [4] - 推行“编码溯源管理”，每块蓄电池对应唯一编码，实现全生命周期追踪 [4] - 回收企业可申请“白名单”资质，进入名单的企业可享受税收减免与补贴优先发放 [4] - 车企与电池生产企业合作共建回收网络时，可申报“梯次利用示范项目”以获取额外的专项资金支持 [4] - 政策要求2025年前实现回收网点县（区）全覆盖，未按要求建立回收体系的车企将被暂停新能源汽车生产资质 [4] 智能光伏创新发展 - 政策目标为到2025年实现光伏组件智能化升级率超80%，形成3-5家全球领先的智能光伏企业 [5] - 支持光伏与5G、人工智能、工业互联网融合，开展“智能光伏试点示范项目”申报，对示范项目给予最高1000万元的奖励 [5] - 光伏组件企业可研发搭载传感器、通信模块的智能组件，申报“智能制造试点示范项目”以获取双重补贴 [5] - 农业企业建设光伏大棚可同时申报“智能光伏示范”与“农业产业融合项目”，叠加政策支持 [5] - 政策对示范项目的要求包括智能化水平、能源利用效率等6项指标，企业需提前委托第三方机构进行检测评估 [5] 中小企业创新支持 - 政策对中小企业研发费用实行“加计扣除比例提高至175%”的税收优惠，同时设立200亿元中小企业创新基金 [6] - 对通过高新技术企业认定的中小企业，给予最高20万元的一次性奖励 [6] - 研发费用加计扣除需留存备查研发项目立项文件、人员人工费用分配表等资料，建议按季度进行归集整理 [6] - 200亿元创新基金采用“股权投资”方式支持，企业可通过地方科技部门推荐申报，基金对“专精特新”中小企业有倾斜 [6] - 参与国家标准制定的中小企业，可申请“标准化工作专项补助”，补助金额与标准级别挂钩 [6]

大会概况 - 2025“易融荟 产融通”金融赋能中小企业年度大会于11月26日举行，由成都市经济和信息化局等部门指导，约260名政府及金融机构人士参会[1] - 大会旨在探讨金融赋能实体经济新路径，将政策红利转化为发展动能，精准破解企业融资难题[1] 成都产业与中小企业基础 - 成都已形成2个万亿级产业集群和10个千亿级产业集群[1] - 成都拥有8个国家级中小企业特色产业集群[1] - 大会目标包括助力410家国家级专精特新“小巨人”企业成长，推动“科技—产业—金融”高水平循环[1] 金融支持成果与措施 - 2024年，“壮大贷”、“蓉易贷”等金融产品帮助科技型中小企业获得信用贷款104亿元[1] - 活动现场发布了“经新场景管家”线上通道，实现创新服务与市场需求“零时差”链接[1] - 成都市中小企业服务中心举行了“专家服务团代表授牌仪式”，以强化服务体系智力支撑[2] 政府服务平台与创新 - 成都市经信局市新经济委推介了“成工精销 工业淘宝”平台，旨在帮助企业拓市场、强品牌、抢订单，助推“成都造”好货出川出海[1] - 为深化制造业与前沿科技融合，成都市经信局市新经济委新设“场景应用推进处”，并推出“四专一家”服务模式[1] - 《2025年政策一本通》电子书首发，实现政策的快速查询与智能匹配，帮助企业掌握政策红利，打通政策落地“最后一公里”[2]

发展质效稳步提升。2024年，中小企业的有效发明专利中独立研发占比达75.3%。 专精特新发展步伐坚实。"小巨人"企业以占全国规模以上工业中小企业3.5%的数量，贡献了9.6%的营 业收入和13.7%的利润。（记者王政 刘温馨） 人民日报北京11月16日电 记者从工业和信息化部获悉：截至目前，我国已累计培育科技和创新型中小 企业超60万家，专精特新中小企业超14万家，国家级专精特新"小巨人"企业超1.76万家。 规模实力不断壮大。截至2024年底，全国登记在册的中小企业数量超过6000万家。 ...

优质中小企业梯度培育规模 - 累计培育专精特新"小巨人"企业超1.76万家，专精特新中小企业超14万家，科技和创新型中小企业超60万家 [1] - "十四五"期间专精特新中小企业从不足4万家增至14万家以上，"小巨人"企业从5000余家突破至1.76万家 [2] - 中小企业数量超6000万家，其单位数、从业人员、资产总计分别占全部企业的99.9%、84.3%和78% [2] 企业创新能力与行业分布 - 2024年中小企业独立研发的有效发明专利占比达75.3%，"小巨人"企业户均拥有发明专利26.6项 [3] - "小巨人"企业平均研发投入超3000万元，有3000多家承担过国家重大科技项目 [3] - 超六成"小巨人"企业深耕工业基础领域，近八成分布在重点产业链环节 [4] - 九成"小巨人"企业至少为3家国内外知名大企业直接配套，量子科技、人工智能、低空经济等领域企业近6000家 [4] 人工智能应用与数字化转型支持 - 发布2025年中小企业人工智能典型应用场景238个，涵盖优化业务流程、创新产品服务等方面 [5][6] - 应用场景覆盖研发设计、生产运维、经营管理等环节，聚焦智能装备、具身智能和智能终端等领域 [6] - 发布"全国中小企业数字化转型服务平台"，围绕50个细分行业编制首批转型实践样本 [10] 中央与地方政策支持措施 - 中央财政支持超4200家"小巨人"企业提升创新能力，超长期特别国债支持超1000家实施设备更新 [17] - 广州未来三年各项惠企政策资金将超过10亿元，北京发布22项服务措施 [13] - 重庆整合资源组成30个实体化综合性创新平台，累计转化科技成果2355项、孵化企业869家 [13] - 常态化举办"百场万企"大中小企业融通对接活动，累计发布500多项大企业技术创新需求，1500余家中小企业参与"揭榜" [17]

专精特新中小企业发展现状与规模 - 我国已累计培育专精特新“小巨人”企业超1.76万家，专精特新中小企业超14万家，科技和创新型中小企业超60万家 [1] - “十四五”期间，专精特新中小企业从不足4万家增至14万家以上，“小巨人”企业从5000余家突破至1.76万家 [3] - 截至目前，我国中小企业数量超6000万家，其单位数、从业人员、资产总计分别占全部企业的99.9%、84.3%和78% [3] 企业创新能力与行业贡献 - 2024年中小企业独立研发的有效发明专利占比达75.3% [5] - “小巨人”企业户均拥有发明专利26.6项，平均研发投入超3000万元，有3000多家“小巨人”企业承担过国家重大科技项目 [5] - 超六成“小巨人”企业深耕工业基础领域，近八成企业分布在重点产业链环节，九成企业至少为3家国内外知名大企业直接配套 [5] - 量子科技、人工智能、低空经济等未来产业领域“小巨人”企业近6000家 [5] 人工智能赋能与数字化转型 - 发布了2025年中小企业人工智能典型应用场景，共计238个，涵盖优化业务流程、创新产品服务等方面 [8] - 应用场景覆盖研发设计、生产运维、经营管理等环节，并聚焦智能装备、具身智能和智能终端等领域 [8] - 工业和信息化部发布“全国中小企业数字化转型服务平台”，围绕50个细分行业编制了首批转型实践样本 [10] 地方与中央政策支持 - 今年以来，从国家到地方针对专精特新中小企业的相关政策密集出台，多达20余项，涉及资金奖补、创新支持、数字化转型等多方面 [15] - 广州推出扶持政策“升级版”，未来三年各项惠企政策资金将超过10亿元 [13] - 北京发布“北京市中小企业服务清单”，提出22项服务措施 [13] - 重庆整合资源组成30个实体化综合性创新平台，累计转化科技成果2355项、孵化企业869家 [13] - 中央财政支持超4200家“小巨人”企业提升创新能力，超长期特别国债支持超1000家“小巨人”企业实施设备更新 [17] - 常态化举办“百场万企”大中小企业融通对接活动，大企业“发榜”累计发布500余项技术创新需求，1500余家中小企业参与“揭榜” [17]

中国专精特新中小企业发展概况 - 中国已累计培育科技和创新型中小企业超60万家，专精特新中小企业超14万家，国家级专精特新“小巨人”企业超1.76万家 [1][2] - 国家级专精特新“小巨人”企业以占全国规模以上工业中小企业3.5%的数量，贡献了9.6%的营业收入和13.7%的利润 [2] - 工信部将优质企业梯度培育作为推进新型工业化、构建现代化产业体系、发展新质生产力的重要抓手 [1] 中小企业整体规模与质效 - 截至2024年底，全国登记在册的中小企业数量超过6000万家，其单位数、从业人员、资产总计分别占全部企业的99.9%、84.3%和78% [2] - 2024年，中小企业独立研发的有效发明专利占比达75.3% [2] - 2024年规模以上工业中小企业增加值、营业收入、利润总额的年均增速分别为6.4%、7.4%、5.4%，均高于大型企业 [2] 政策与金融支持 - 中央财政累计支持4200多家“小巨人”企业加大创新投入，并支持101个城市试点4.5万家中小企业实施数字化改造 [3] - 截至今年9月末，“专精特新”企业贷款余额超6.57万亿元、同比增长13%，新上市企业中“专精特新”占比80% [3] - 国家中小企业发展基金二期设立方案已获国务院批复，将引导更多社会资本支持初创期中小企业成长 [1] 人工智能赋能中小企业应用场景 - 工信部确定并揭晓了238个2025年度人工智能赋能中小企业典型应用场景 [4] - 在优化业务流程方面，涵盖研发设计智能化应用11个、生产运维智能化应用35个、经营管理智能化应用11个 [4] - 在创新产品服务方面，遴选智能硬件产品应用61个、智能软件产品应用118个，并包含智能化服务类应用 [4]

政策方向与战略定位 - 将优质企业梯度培育作为发展新质生产力、推进新型工业化、构建现代化产业体系的重要抓手和关键支撑 [1] - 工业和信息化部将与各方一道进一步抓实抓好企业梯度培育工作 [1] 创新体系构建 - 强化企业创新主体地位，在企业布局建设更多国家级创新平台 [1] - 探索建设专精特新赋能中心，推动创新链和产业链无缝对接 [1] 产业链支撑与梯队建设 - 加大产业链薄弱环节优质企业培育力度 [1] - 夯实由科技和创新型中小企业构成的基础力量 [1] - 壮大由专精特新中小企业和高新技术企业构成的骨干力量 [1] - 锻强由专精特新"小巨人"企业和制造业单项冠军企业构成的中坚力量 [1] 企业发展环境优化 - 建好用好全国中小企业服务"一张网"，建设中小企业海外服务体系 [1] - 强化金融精准支持，引导更多社会资本支持初创期中小企业成长 [1]

日本高知县最低工资改革 - 高知县计划将最低工资设定为全职工人中位数工资的60%，目标值为1093日元，并给出两年内达标的计划[3][5] - 2024年高知县最低工资将从每小时952日元提高至1023日元，涨幅约7.5%，但调整后仍为全国最低水平[3] - 改革旨在用客观数据标准替代主观政治博弈，为劳资协商提供明确依据[7] 日本全国最低工资现状 - 2024年日本全国平均最低工资从每小时1055日元提高至1121日元，单次涨幅66日元，涨幅比例达6.3%[1] - 工资制定过程存在行政力量过度干预，部分地区讨论焦点为避免成为工资“垫底”地区，忽视当地经济实际情况[1] 改革对中小企业的影响 - 日本中小企业占全国企业总数99.7%，吸纳约70%就业人口，但平均利润率长期处于低位[9] - 若最低工资迅速提升至1093日元，中小企业用人成本将直接增加约10%，加之原材料价格上涨，可能引发裁员或倒闭风险[9] - 政府过度施压加薪可能抑制企业主动涨薪积极性，影响整体工资水平提升，与刺激内需的初衷相悖[11] 欧盟经验与相关风险 - 欧盟最低工资指令将中位数工资60%作为贫困线参考值，但2016年欧盟仍有1.2亿人面临贫困或社会边缘化，占总人口23.7%[11] - 南欧国家问题严重，希腊贫困人口比例高达35.7%，7.8%全职工作者生活在贫困线附近，显示仅设定工资比例不足以解决问题[11] 对中国的借鉴意义 - 中国最低工资标准与平均工资比例普遍在35%至40%之间，远低于市场经济成熟国家水平[13] - 2024年上海月最低工资最高为2690元，北京小时最低工资为26.4元，地区间差距明显[13] - 中国中小企业贡献80%以上城镇劳动就业和90%以上企业数量，最低工资上调可能加重其成本负担[13] - 苏州、宁波等地尝试将最低工资与当地城镇非私营单位平均工资挂钩，设定45%动态调整区间，并配合社保补贴和税收减免政策[13] 改革成功的关键因素 - 需针对中小企业推出税收返还、技能培训补贴等政策以降低用工成本[14] - 应建立独立工资监测机构，避免过度政治干预，实现劳资双赢[14] - 政策制定需回归经济规律与民生需求，采用“数据锚定”替代“面子博弈”[16]

物价上涨与工资压力 - 日本东京核心消费者物价指数同比上涨2.8%，高于预期，全国物价涨幅已连续三年半维持在央行2%的目标水平或以上 [3] - 尽管2025年劳资谈判达成5.4%的创纪录涨薪协议，但实际工资收入受物价上涨侵蚀持续下降，未来两年工资需增长至少3%才能实现可持续通胀目标 [3] - 大企业通过将价格成本转嫁给合作伙伴和供应商来确保涨薪资金，但吸纳70%就业的中小企业无法承受此传导效应 [3] 中小企业经营困境 - 2025年上半年负债额超1000万日元的日本破产企业数量达4990家，比去年同期增长1% [4] - 在大型企业涨薪背景下，人才流失和劳动成本上升对中小企业造成沉重打击 [4] - 需确保企业间及地方政府与中小企业合作时价格转嫁和交易合理化的推进 [4] 人口结构制约 - 2024年日本总人口（含在日外国人）略高于1.2433亿，连续16年下滑，比2023年减少约55.45万人，下降幅度约0.44% [5] - 不计外国人，日本人口降至1.2065亿，比去年减少约90.8万人，创历史新低 [5] - 人口下滑与高龄少子化导致医疗、护理等社会保障支出上升，2025年度初始预算中社保支出占财政总支出比重达33.1% [5] 应对策略与结构性改革 - 劳动力短缺成为日本结构性问题，需进行人事制度改革，采用更灵活的工作方式和薪资体系以增加人才吸引力 [6] - 政府需增加对人的投资，关注发挥女性潜能，并优化公共医疗保险覆盖范围，鼓励自费医疗与自主选择就医 [6] - 建议提高中小企业生产率，对绿色转型、数字转型、航天、海洋、高科技等领域扩大政府和民间投资，鼓励女性和健康老年人参与劳动以提升劳动力质量 [6]