浙江省外贸表现与“企业出省”战略背景 - 2025年浙江省外贸出口首次突破4万亿元，规模稳居全国第2位 [1] - 浙江省提出要全力推行内外贸一体化，并出现将“企业出省”提升至与“企业出海”同等战略高度的建议 [1] - 存在“重出海、轻出省”的惯性思维，相较于“企业出海”的显著成效，“企业出省”的战略价值尚未得到充分认识和释放 [1] “企业出省”的战略意义与定位 - 将“企业出省”置于与“企业出海”同等重要的战略位置，是践行国家“十五五”规划“优化产业布局，促进重点产业在国内有序转移”战略部署的必然选择 [2] - “企业出省”与“企业出海”相辅相成，是拓展发展空间的两大核心路径 [2] - “企业出省”立足国内，利用东中西部梯度差异降低综合运营成本并开拓内需市场，而“企业出海”是利用全球市场与资源提升国际竞争力的关键 [2] - 2024年浙江省对美出口依存度达7%，远超全国2.8%的平均水平，通过有序出省布局国内市场能有效分散过度依赖单一国际市场的风险 [2] - “企业出省”是落实国家产业有序转移战略、促进区域协调发展、扎实推进共同富裕的关键举措 [2] 当前“企业出省”面临的挑战与问题 - 浙江企业出省进程仍显迟缓 [3] - 存在区域产业分工不清、同质化竞争突出的问题，部分中西部地区招商政策趋同，导致产业定位重叠，易引发重复建设和内部竞争 [3] - 中西部要素支撑与配套能力不足，跨区域利益协调机制不健全 [3] - 部分企业对出省战略意义认知不足，仍聚焦海外市场，广大中小企业普遍缺乏跨区域经营的管理经验和专业人才，面临“不敢转、不会转”的难题 [3] - 问题根源与顶层设计缺失、区域协同机制不健全、要素市场化改革滞后等因素相关 [3] 推动“企业出省”的“破局之道”与建议 - 建议强化顶层设计，明确战略定位 [4] - 建议创新协同机制，破解利益协调难题，具体措施包括健全利益共享与补偿机制，大力推广并创新“飞地经济”模式 [4] - “飞地经济”模式的核心是建立清晰的税收分成（如“飞出地”与“飞入地”按比例分享）、GDP双重统计等机制 [4] - 建议探索设立省级跨区域产业转移补偿基金，对因企业外迁导致短期内税收减少的市县给予补偿，并支持承接地的基础设施和公共服务建设 [4] - 鼓励浙江省与中西部省份共建多种形式的“飞地”，如“产业飞地”“科创飞地”“人才飞地”等，并通过协议明确权责利边界，建立长效稳定的利益分配机制 [4]