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低增长能力陷阱
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拉美经济尚需突破结构性困局
经济日报· 2025-12-29 05:53
拉美地区2025-2026年宏观经济表现 - 2025年拉美地区经济预计增长2.4%,略高于2024年水平,但基于2014年以来的历史周期,该地区GDP年均增长率仅约1% [2] - 2025年增长动力主要来自:消费贡献了近一半增长、部分国家(如阿根廷、厄瓜多尔)前期调整见效、以及贸易条件略有改善(出口商品价格指数上涨0.2%)[2] - 尽管略有改善,拉美地区2025年GDP增长率仍低于世界平均水平及发达国家平均水平,在新兴市场和发展中地区处于低位 [2] - 展望2026年,拉美经济增长动能预计衰减,增长率预估将下滑至2.3% [6] 次区域与主要国家增长分化 - **南美洲**:成为地区相对领先者,2025年GDP增长2.9%(高于2024年的2.4%),区域12国均有增长,但其中7国增速正在放缓 [3] - **中美洲与墨西哥**:增长整体减速,GDP增长率由2024年的1.8%降至2025年的1.0% [3] - **墨西哥**:受高利率和美国贸易政策不确定性挤压,2025年仅实现0.4%的年度增长 [3] - **中美洲区域**:平均GDP增长率降为2.6%,巴拿马、洪都拉斯和危地马拉增速因侨汇和服务出口而上升,但其余6国减速明显 [3] - **加勒比区域**:增长率由2024年的2.2%降为2025年的1.9%,除圭亚那外多国面临旅游需求放缓等问题 [3] - **圭亚那**:作为地区“增长明星”,在石油驱动下已于2025年1月进入高收入国家之列,但增速从2024年的43.6%大幅放缓至2025年的15.2% [3] - **古巴与海地**:成为拉美地区2025年唯二负增长的经济体 [3] - **2026年次区域展望**:南美洲增速预计放缓至2.4%;中美洲增长率有望回升至3.0%;加勒比区域主要得益于圭亚那石油活动,增长率预估为8.2% [6] 长期结构性困境 - **生产率低下**:1991年至2024年间,拉美劳动生产率年均仅增长0.9%,低于经合组织国家的1.2% [4] - **投资持续疲软**:固定资产形成总额占GDP比重长期约为20%,且在2025年继续收缩 [4] - **创新缺失**:地区研发(R&D)投入仅占GDP的0.62%,约为全球平均水平的四分之一 [4] - **产业结构单一**:除哥斯达黎加、多米尼加共和国和墨西哥等少数国家外,多数国家仍严重依赖初级产品和低技术出口 [4] 短期外部不利冲击 - **主要贸易伙伴需求放缓**:美国经济增长减速,削弱了对墨西哥、中美洲及加勒比地区的旅游和商品出口需求 [5] - **贸易保护主义抬头**:美国2025年实施的新关税政策使拉美面临的平均关税上升约10%,其中巴西受影响最明显,平均关税已达33% [5] - **全球金融环境偏紧**:国际市场利率下降速度低于预期,加重拉美多国债务负担 [5] - **债务风险加大**:2025年9月,拉美公共债务占GDP的比重达到51.8%,与2024年及21世纪初危机时水平相近,限制了财政空间 [6] 多元化发展与外部合作机遇 - **对华贸易增长**:2025年,拉美对华出口预计实现7%的增长,远高于地区货物出口平均5%的预期 [7] - **中拉合作政策保障**:中国政府发布第三份对拉美和加勒比政策文件,强调不附加政治条件的伙伴关系 [7] - **与欧盟合作深化**:南方共同市场与欧盟达成的自贸协定即将获批,欧盟在绿色能源、数字经济等领域的合作需求与拉美产业升级方向契合 [7]