安徽省地方政府债务风险总体评估 - 债务风险总体可控但隐患积聚 [1][2] - 截至2024年底全省政府债务余额为18527.1亿元 是2020年9600.1亿元的近2倍 [2] - 全口径负债率显著低于全国平均水平 债务率居全国中等水平 [2] 债务潜在问题分析 - 首要问题是债务增速过快 过去五年全省全口径债务年均增速远超一般公共预算和政府性基金收入增速 [2] - 2025至2028年全省年均需兑付法定债务还本付息总额较过去四年平均水平增长4% [3] - 债务结构不合理 平台公司债务占比超过一半 法定债务中专项债占比超过七成 [3] - 债务区域分化明显 债务风险等级橙、红色市县中皖北地区占比偏高 高出其行政区域市县数量占比17.3个百分点 [6] 风险积聚的具体原因 - 土地出让收入大幅下降 2024年政府性基金收入1982.7亿元 较2021年峰值3516亿元下降约44% [3] - 平台公司隐性债务占比较高 且与城投债风险、房地产风险和中小金融机构风险深度交织 [3] - 金融支持化债与从严监管不协同 “堵后门”节奏快于“开前门” 导致平台公司融资渠道收窄 [6] 防范化解风险的对策建议 - 探索建立省级平准基金 统筹整合财政资金、国企盈余、社会资本以支持到期债务“过桥” [1][7] - 分类化解平台公司存量债务 隐性债务置换额度分配与转型退出挂钩 [1][8] - 剥离平台公司政府融资功能 2026年底前完成清零 保障平台独立运作自主权 [8] - 落实平台公司经营性债务本息月报制度 强化穿透式监管 [8] - 优化债务结构 提高省级在区域性重大基建投资方面债务的比例 增强专项债与地方财力匹配度 [8] - 提高债务考核权重 增设债务与GDP增速、固定资产投资挂钩考核指标 [9]