上海医疗健康体系优势分析 - 城市健康指数从2020年全国第7跃升至2023年全国大城市榜首，“健康上海”品牌已树立 [1] - 拥有18家医院进入全国百强榜单，国家级和市级临床与医学研究机构数量领先 [1] - 2023年医疗器械进口额占全国44.67%，其中外高桥保税区高端医疗设备进口量居全国综合保税区之首 [1] - 2021年医疗机构完成诊疗2.72亿人次，为全国诊疗人次最多的城市 [1] - 2023年全国异地就医人数达2.43亿人次，同比增长84.70%，其中大量流入上海，上海三级医院收治的省外患者占比达40.12% [1] - 异地就医支付系统覆盖长三角全部41个城市11913家医疗机构，支持多种结算方式 [2] - 通过《上海市医疗保障条例》和“数字影像”等技术，推动医疗检查结果互认与共享 [3] - 在医疗服务垂直领域大模型开发应用上领先，拥有多个专病大模型，并于2024年8月发布全国首家投入运营的AI医院 [4] 上海经济发展面临的挑战 - 工业增加值占GDP比重从2021年的24.8%下降至2024年的21.6%，距2025年达到25%以上的目标有差距 [6] - 2023年新增就业岗位60.56万个，2024年城镇调查失业率从4.5%降至4.2%，但未公布新增岗位数，显示后续增长压力 [7] - 高校毕业生总量从2020年的18.66万逐年攀升至2023年的21.84万，劳动力市场持续承压 [7] - 2024年社会消费品零售总额同比下降3.1%，为2021年以来首次下滑 [8] - 与时尚消费直接相关的多个行业利润率在2023、2024年均低于全国平均水平 [8] 优化健康与经济社会协同发展的建议 - 建议加强医疗服务与集成电路、生物医药等6个重要产业的深层链接，促进“大健康”服务供应链繁荣 [9] - 2025年5月底前本市三级医疗机构将全部开展“免陪照护服务”试点，意味着护理岗位扩容，建议将新岗位与12家专科、9家本科及5家研究生层次的护理专业学生加速对接 [10] - 建议将门诊陪诊服务的下单平台开发、人员供给开放给市场，政府提供指南与认证，引导劳动力转向新岗位 [11] - 建议将“乐·上海”服务消费券扩大至家政、养老、护理等医疗服务领域，并将大规模设备更新政策范围扩展至基因检测仪、智能康复机器人等小型家用高端医疗器械 [12][13] - 建议加强宣传，引导健康投资新消费理念 [13] 扩大制度开放以激活城市品牌 - 截至2021年全国有114家外商投资医院，上海仅有1家，建议专题研究并主动邀请国际领先医疗机构，扩大医疗领域对外开放 [14] - 建议对有养老就医、隔代照顾等长期在沪居住需求且符合条件的老人，适当开放购房资格或保障性租赁住房资格 [15] - 建议金融监管机构借鉴国际规则设置“负面清单”，为创新健康保险、医疗信贷、养老金融等产品留出空间，为国际金融中心建设引入健康元素 [17] 为“十五五”规划注入系统保障新视角 - 建议以“创新药目录”政策为契机，以创新药为引擎，带动研发、制造、保险等上下游环节共同发展，助力国际科技创新中心建设 [18] - 建议在建设国际消费中心城市工作中，深度挖掘医疗健康领域消费刚性，培育新型健康消费场景和市场规模 [19] - 建议加快调查研究，延展医疗服务对经济、就业、消费的链接作用，将产业、房地产、金融等要素纳入多业态系统，对“十五五”规划进行战略前瞻布局 [20]