（来源：千龙网） 千龙网讯（记者 刘美君）1月26日，北京市十六届人大四次会议举行首场新闻发布会，专题解读《北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》卫生 健康领域内容。市卫健委副主任王建辉介绍，"十四五"期间北京市居民人均预期寿命提高至83.93岁，多项健康指标已达高收入国家水平。面对人口老龄化 趋势，北京将在"十五五"时期构建"防、筛、管、救、治、康"六位一体慢性病综合防控体系，系统提升全人群健康保障能力。 1月26日，北京市十六届人大四次会议举行首场新闻发布会，解读北京市"十五五"规划纲要（草案）。千龙网记者李慧英摄 健康指标实现新提升 三是深化医药卫生体制改革，建设医疗领域国家人工智能应用中试基地，发展互联网医疗服务； 四是健全人口发展支持体系，加强"一老一小"健康服务，建设医养联合体。 慢性病防治采取全链条措施 针对人口老龄化带来的慢性病防治需求，王建辉表示将采取"防筛管救治康"六位一体综合防控措施。包括在社区建设家庭医生健康管理中心，利用人工智能 设备开展慢病管理，加强胸痛中心、卒中中心建设，完善康复医疗服务网络等。通过多部门协同，为居民提供全生命周期健康服务。 王建辉强调，"十五五"时期北京 ...

（来源：千龙网） 1月26日，正在进行的北京市人代会上，北京市发改委等六部门召开发布会，解读《北京市国民经济和社会 发展第十五个五年规划纲要（草案）》（以下简称"十五五"规划）。 "十五五"规划提出，北京将以更优服务增进民生福祉，以更实举措提高治理水平，建设现代化人民城市。 这座现代化的人民城市怎么建？在这场发布会上，市发改委、市生态环境局、市卫健委解读了一些与居民 生活息息相关的内容。 杨秀玲 北京市发改委主任 民生福祉 把"投资于人"放在更加突出的位置 "十五五"规划谋划安排了"十五五"时期五大方面的重大战略任务。北京将更加注重优化提升首都功能，安 排了加强"四个中心"功能建设和推进京津冀协同发展的重点任务。政治中心突出庄重大气、文化中心突出 古今交融、国际交往中心突出开放包容、科技创新中心突出策源引领、自立自强。同时还将加快构建现代 化首都都市圈，力争京津冀区域经济总量占全国比重进一步提高，共建中国式现代化建设的先行区、示范 区。 在城市安全方面，防风险，强韧性，加强交通、生产、新技术新业态安全风险防范，提高水资源、能源、 交通、应急通信等安全韧性，提升39个韧性城市组团自组织、自运转、互助支撑能力。北 ...

王建辉表示，北京将持续完善医疗卫生服务网络，做好"强基、稳二、控三"工作，优化医疗机构功能定 位，实施医疗卫生强基工程，稳定二级医院设置，发展儿科、精神卫生、康复护理、安宁疗护、医养结 合等服务，调控三级医院规模和发展速度，优化专业结构；以基层为重点完善分级诊疗体系，推进乡村 两级医疗卫生机构一体化管理，建成25个以上紧密型城市医疗集团，实现区级覆盖率达到100%，让群 众看病就医更加公平可及、优质高效；持续推动医疗卫生资源疏解和均衡布局，支持高水平医院创建国 家医学中心，全方位提升急诊急救、血液保障和应急能力，加强社会急救能力建设，推动社会急救 AED配置向社区延伸。 26日的发布会上，北京市卫生健康委员会副主任、新闻发言人王建辉介绍，"十五五"时期，北京将全面 推进实施健康优先发展战略。将人群健康、传染病和慢性病控制等作为重要指标，谋划一批体现卫生健 康高质量发展的重大项目和任务举措。 （来源：千龙网） ...

第二，完善健康促进的政策制度环境。积极推动落实《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进 法》有关规定，健全党委领导、政府主导、社会广泛动员、个人积极参与的健康促进制度机制，明晰疾 病预防、资源配置等环节责任与保障，加强跨部门协作，强化以健康促进为导向的协同治理和高效监 管。推进健康影响评估立法，推进各地全面建立疾病和健康危险因素监测、调查和风险评估制度，制定 健康危险因素综合防治措施，强化健康风险早期识别和主动干预，完善覆盖城乡的全民健身公共服务体 系。 第三，完善健康促进的社会动员机制。大力开展健康中国行动和爱国卫生运动，深入实施合理膳食 行动、国民营养计划和健康体重管理行动。全面开展健康城镇建设，保持村（居）委会公共卫生委员会 动态全覆盖并有效发挥作用，推广健康管理小组、健康积分等经验，将卫生健康融入基层公共服务与治 理机制。 新华社北京1月23日电 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提 出："健全健康促进政策制度体系"。这是贯彻"以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医 并重，把健康融入所有政策，人民共建共享"的新时代党的卫生与健康工作方针的必然要求，是落实健 康中国战略 ...

2026年北京市"两会"近期开幕。北京市政协委员、北京市卫健委主任刘俊彩在接受新京报记者专访时透 露，北京已推动出台了67项生育支持措施，去年发放育儿补贴9.47亿元。 除了作答生育文章，医疗健康领域也对AI等新科技敞开怀抱。去年，北京获批首批国家人工智能应用 中试基地，今年将规划建设一批典型应用场景。 在医疗创新与产业发展方面，今年北京将争创新一批国家临床研究中心，争取全国首批新技术临床研究 备案项目和新技术转化临床应用落地。 "十五五"期间，全面推进实施健康优先发展战略 新京报：今年是"十五五"的开局之年。"十五五"期间，北京医疗卫生领域的工作将如何布局？ 刘俊彩："十五五"期间，我们将从理念、规划、投入、治理、绩效等方面全面推进实施健康优先发展战 略。推动将人群健康指标、传染病和慢性病控制等作为重要指标，谋划一批体现卫生健康高质量发展的 重大项目和任务举措，在相关部门专项规划和公共政策中，推动将维护和促进人民健康作为重要内容， 融入城乡规划、建设、管理全过程。 例如，在公卫方面，我们要建设首都公共卫生中心、推进过敏原和病媒生物防控等协同治理；在完善医 疗卫生服务网络方面，按照"强基、稳二、控三"原则，实 ...

政策方向与战略定位 - 核心政策方向是健全健康促进政策制度体系，贯彻新时代党的卫生与健康工作方针，推进以治病为中心向以人民健康为中心转变 [1] - 将实施健康优先发展战略作为经济社会发展的优先目标，并作为地方党委、政府及有关部门的重要考核评价指标 [3] - 考核指标将包括人均预期寿命变化、婴幼儿死亡率、孕产妇死亡率、传染病和慢性病控制、托育服务发展等 [3] 制度建设与法律环境 - 完善国民健康政策，全面建立健康影响评价评估制度，并推进健康影响评估立法 [2][3] - 积极推动落实《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》，健全党委领导、政府主导、社会广泛动员、个人积极参与的健康促进制度机制 [3] - 推进各地全面建立疾病和健康危险因素监测、调查和风险评估制度，制定健康危险因素综合防治措施 [3] 社会动员与具体行动 - 大力开展健康中国行动和爱国卫生运动，深入实施合理膳食行动、国民营养计划和健康体重管理行动 [4] - 全面开展健康城镇建设，保持村（居）委会公共卫生委员会动态全覆盖并有效发挥作用 [4] - 将健康教育纳入国民教育体系，推动社区、学校、机关、企事业单位等基本社会单元主动宣传普及健康知识 [4] 健康素养提升目标 - 创新健康科普知识发布形式和传播方式，全面建立各级健康知识和核心信息发布制度 [4] - 鼓励新闻媒体广泛开展健康知识公益宣传，加强医务人员健康知识宣讲 [4] - 引导公众树立“每个人是自己健康第一责任人”理念，努力实现到2030年全民健康素养水平提高到40%以上 [4] 当前面临的健康挑战 - 居民慢性非传染性疾病负担愈发凸显，肝炎、结核病、艾滋病等重大传染病防控形势仍然严峻 [2] - 精神卫生、职业健康、地方病等问题不容忽视，不合理膳食、缺乏运动、超重肥胖、心理精神障碍等生活方式和身心问题成为挑战 [2] - 健康促进涉及多个部门领域，政策制度体系尚不健全，部门间政策措施存在不一致，全社会维护健康的氛围有待加强 [2]

政策方向与战略目标 - 将实施健康优先发展战略作为经济社会发展的优先目标 推动形成有利于健康的生活方式、生产方式和治理模式[3] - 目标是使健康产出结果在国际上的排序总体领先于其他经济社会发展指标[3] - 将人均预期寿命变化、婴幼儿死亡率、孕产妇死亡率等作为对地方政府及部门的重要考核评价指标[3] 制度建设与法律保障 - 积极推动落实《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》 健全党委领导、政府主导、社会动员、个人参与的健康促进制度机制[3] - 推进健康影响评估立法 全面建立疾病和健康危险因素监测、调查和风险评估制度[3] - 制定健康危险因素综合防治措施 强化健康风险早期识别和主动干预[3] 社会动员与具体行动 - 大力开展健康中国行动和爱国卫生运动 深入实施合理膳食行动、国民营养计划和健康体重管理行动[4] - 全面开展健康城镇建设 将卫生健康融入基层公共服务与治理机制[4] - 推广健康管理小组、健康积分等基层经验[4] 健康素养提升与教育 - 将健康教育纳入国民教育体系 推动社区、学校、机关、企事业单位等主动宣传普及健康知识[4] - 创新健康科普知识发布和传播方式 全面建立各级健康知识和核心信息发布制度[4] - 鼓励新闻媒体开展健康知识公益宣传 加强医务人员健康知识宣讲[4] - 引导公众树立"每个人是自己健康第一责任人"理念 努力实现到2030年全民健康素养水平提高到40%以上[4] 行业背景与挑战 - 当前居民慢性非传染性疾病负担愈发凸显 肝炎、结核病、艾滋病等重大传染病防控形势仍然严峻[2] - 精神卫生、职业健康、地方病等问题不容忽视 不合理膳食、缺乏运动、超重肥胖、心理精神障碍等成为挑战[2] - 健康促进涉及多部门多领域 但政策体系尚不健全 部门间措施存在不一致 全社会维护健康的氛围有待加强[2]

政策方向与战略定位 - 文章核心观点为提出健全健康促进政策制度体系 这是贯彻新时代党的卫生与健康工作方针的必然要求 是落实健康中国战略和健康优先发展战略的必然选择 是推进以治病为中心向以人民健康为中心转变的重要举措 [1] 政策具体内涵 - 新时代党的卫生与健康工作方针为“以基层为重点 以改革创新为动力 预防为主 中西医并重 把健康融入所有政策 人民共建共享” [1] - 政策目标是推进医疗卫生体系从“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变 [1]

健康中国建设进展与成就 - 2024年底居民人均预期寿命已达到79岁，主要健康指标居于中高收入国家前列 [1] - 以较低投入建成了全球规模最大的医疗服务、疾病预防控制和医疗保障体系 [1] - “十四五”期间在促进人口高质量发展、保障居民健康方面进行有益探索，例如发放每月300元育儿补贴、利用AI进行疾病筛查、推行长期护理保险 [1] “健康中国2030”战略目标与挑战 - 战略目标是到2030年，制度体系更完善，健康产业繁荣发展，主要健康指标进入高收入国家行列 [2] - 当前存在医疗卫生服务发展不平衡不充分、部分居民健康素养不高、一些慢性病高发等问题 [2] - “十五五”时期是实现该战略目标的最后五年，时间紧任务重 [2] 健康优先发展战略与政策导向 - 新时代卫生与健康工作方针要求“把健康融入所有政策”，将健康作为经济社会发展优先目标 [3] - 将人均预期寿命等健康指标纳入绩效考核，将健康教育纳入国民教育体系 [3] - 需加大对公立医院运营、传染病防控、大病兜底保障、公共卫生体系维护及创新药械研发等领域的资金投入 [3] 健康服务优化与医疗体系改革 - 推动医疗机构从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变，重视“治未病”和健康管理 [3] - 发挥国家医学中心功能，针对心脑血管疾病、癌症、罕见病等重大疾病进行科研攻关 [4] - 通过建设国家区域医疗中心、紧密型县域医共体和城市医联体深化医改，目标是“大病不出省，一般病在市县解决，日常疾病在基层解决” [4] - 加大创新药和高端医疗器械的研发力度，让群众从技术创新中获益 [4] 健康促进与疾病预防 - 贯彻“预防为主”理念，大力开展健康中国行动和爱国卫生运动 [3] - 加强健康知识宣传，提升居民健康素养，鼓励医务人员参与健康科普 [3]

全国卫生健康工作会议核心部署 - 会议系统总结2025年及“十四五”工作，全面部署2026年十一项重点工作 [1] 人口与生育支持政策 - 优化生育支持政策和激励措施，弘扬积极婚育观，统筹推进普惠托育和托幼一体化发展，发放育儿补贴，优化妇幼服务，努力稳定新出生人口规模 [1][3] - 2024年全国出生人口为954万人，比2023年增加52万人，为自2017年以来首次回升 [1] 医疗卫生体系改革与建设 - 精准实施医疗卫生强基和康复护理扩容提升工程，按照“强基、稳二、控三”原则优化医疗机构功能定位和结构 [2] - 持续推进医疗卫生强基工程，稳定二级医院运行并拓展康复护理功能，调控三级医院规模、发展速度，优化结构 [2] - 倾力推进深化医改政策落实，以地市为单位整体推进“学三明、抓医改”，推进以公益性为导向的公立医院改革 [2] - 加力推进紧密型县域医共体和城市医疗集团建设，支持基本医保省级统筹 [2] 具体为民服务举措 - 计划在基层儿科服务、县级心理门诊、三级公立医院健康体重管理门诊等10个方面实施新的为民服务实事 [3] - 具体措施包括增加市域内检查检验互认项目、扩展县域和基层血液透析服务、设立早孕关爱门诊、增加普惠托位供给等 [3] 疾病防控与公共卫生 - 持续加强重大疾病防控工作，加强重点传染病监测预警和应急处置，提升口岸城市及高风险地区传染病防控能力 [3] - 提高流感疫苗接种率和重点人群免疫水平，强化多病同防同治同管，控制慢性病危害 [3] 中医药与科技创新 - 积极推进中医药服务全面发展，在预防、治疗、康复、创新、人才培养等方面全面发挥中医药作用 [4] - 大力发展卫生健康新质生产力，加强卫生健康科技创新，促进科技成果转化应用，推进数智赋能 [4]