第二，完善健康促进的政策制度环境。积极推动落实《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进 法》有关规定，健全党委领导、政府主导、社会广泛动员、个人积极参与的健康促进制度机制，明晰疾 病预防、资源配置等环节责任与保障，加强跨部门协作，强化以健康促进为导向的协同治理和高效监 管。推进健康影响评估立法，推进各地全面建立疾病和健康危险因素监测、调查和风险评估制度，制定 健康危险因素综合防治措施，强化健康风险早期识别和主动干预，完善覆盖城乡的全民健身公共服务体 系。 第三，完善健康促进的社会动员机制。大力开展健康中国行动和爱国卫生运动，深入实施合理膳食 行动、国民营养计划和健康体重管理行动。全面开展健康城镇建设，保持村（居）委会公共卫生委员会 动态全覆盖并有效发挥作用，推广健康管理小组、健康积分等经验，将卫生健康融入基层公共服务与治 理机制。 新华社北京1月23日电 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提 出："健全健康促进政策制度体系"。这是贯彻"以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医 并重，把健康融入所有政策，人民共建共享"的新时代党的卫生与健康工作方针的必然要求，是落实健 康中国战略 ...

政策方向与战略定位 - 核心政策方向是健全健康促进政策制度体系，贯彻新时代党的卫生与健康工作方针，推进以治病为中心向以人民健康为中心转变 [1] - 将实施健康优先发展战略作为经济社会发展的优先目标，并作为地方党委、政府及有关部门的重要考核评价指标 [3] - 考核指标将包括人均预期寿命变化、婴幼儿死亡率、孕产妇死亡率、传染病和慢性病控制、托育服务发展等 [3] 制度建设与法律环境 - 完善国民健康政策，全面建立健康影响评价评估制度，并推进健康影响评估立法 [2][3] - 积极推动落实《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》，健全党委领导、政府主导、社会广泛动员、个人积极参与的健康促进制度机制 [3] - 推进各地全面建立疾病和健康危险因素监测、调查和风险评估制度，制定健康危险因素综合防治措施 [3] 社会动员与具体行动 - 大力开展健康中国行动和爱国卫生运动，深入实施合理膳食行动、国民营养计划和健康体重管理行动 [4] - 全面开展健康城镇建设，保持村（居）委会公共卫生委员会动态全覆盖并有效发挥作用 [4] - 将健康教育纳入国民教育体系，推动社区、学校、机关、企事业单位等基本社会单元主动宣传普及健康知识 [4] 健康素养提升目标 - 创新健康科普知识发布形式和传播方式，全面建立各级健康知识和核心信息发布制度 [4] - 鼓励新闻媒体广泛开展健康知识公益宣传，加强医务人员健康知识宣讲 [4] - 引导公众树立“每个人是自己健康第一责任人”理念，努力实现到2030年全民健康素养水平提高到40%以上 [4] 当前面临的健康挑战 - 居民慢性非传染性疾病负担愈发凸显，肝炎、结核病、艾滋病等重大传染病防控形势仍然严峻 [2] - 精神卫生、职业健康、地方病等问题不容忽视，不合理膳食、缺乏运动、超重肥胖、心理精神障碍等生活方式和身心问题成为挑战 [2] - 健康促进涉及多个部门领域，政策制度体系尚不健全，部门间政策措施存在不一致，全社会维护健康的氛围有待加强 [2]

政策方向与战略目标 - 将实施健康优先发展战略作为经济社会发展的优先目标 推动形成有利于健康的生活方式、生产方式和治理模式[3] - 目标是使健康产出结果在国际上的排序总体领先于其他经济社会发展指标[3] - 将人均预期寿命变化、婴幼儿死亡率、孕产妇死亡率等作为对地方政府及部门的重要考核评价指标[3] 制度建设与法律保障 - 积极推动落实《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》 健全党委领导、政府主导、社会动员、个人参与的健康促进制度机制[3] - 推进健康影响评估立法 全面建立疾病和健康危险因素监测、调查和风险评估制度[3] - 制定健康危险因素综合防治措施 强化健康风险早期识别和主动干预[3] 社会动员与具体行动 - 大力开展健康中国行动和爱国卫生运动 深入实施合理膳食行动、国民营养计划和健康体重管理行动[4] - 全面开展健康城镇建设 将卫生健康融入基层公共服务与治理机制[4] - 推广健康管理小组、健康积分等基层经验[4] 健康素养提升与教育 - 将健康教育纳入国民教育体系 推动社区、学校、机关、企事业单位等主动宣传普及健康知识[4] - 创新健康科普知识发布和传播方式 全面建立各级健康知识和核心信息发布制度[4] - 鼓励新闻媒体开展健康知识公益宣传 加强医务人员健康知识宣讲[4] - 引导公众树立"每个人是自己健康第一责任人"理念 努力实现到2030年全民健康素养水平提高到40%以上[4] 行业背景与挑战 - 当前居民慢性非传染性疾病负担愈发凸显 肝炎、结核病、艾滋病等重大传染病防控形势仍然严峻[2] - 精神卫生、职业健康、地方病等问题不容忽视 不合理膳食、缺乏运动、超重肥胖、心理精神障碍等成为挑战[2] - 健康促进涉及多部门多领域 但政策体系尚不健全 部门间措施存在不一致 全社会维护健康的氛围有待加强[2]

政策方向与战略定位 - 文章核心观点为提出健全健康促进政策制度体系 这是贯彻新时代党的卫生与健康工作方针的必然要求 是落实健康中国战略和健康优先发展战略的必然选择 是推进以治病为中心向以人民健康为中心转变的重要举措 [1] 政策具体内涵 - 新时代党的卫生与健康工作方针为“以基层为重点 以改革创新为动力 预防为主 中西医并重 把健康融入所有政策 人民共建共享” [1] - 政策目标是推进医疗卫生体系从“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变 [1]