稀土出口管制政策背景 - 中国宣布加强对部分稀土相关物项的出口管制新规 这是中国作为全球关键矿产重要供应国主动对标国际通行做法、提升治理水平、履行大国责任的必然一步 [1] - 政策并非一时兴起的"战术反制" 而是植根于中国自身产业可持续发展的深层需求 并与全球对战略资源进行规范化管理的趋势同频共振 [1] 政策法理依据 - 稀土具有"军民两用"属性 不仅是制造新能源汽车、消费电子产品和风力涡轮机的关键元素 也在先进战机、核设施等尖端军事装备中不可或缺 [2] - 对具有明显军民两用属性的战略资源进行出口管制是国际通行做法 中国此举是履行国际防扩散义务 以非歧视性原则维护世界和平与地区稳定 [2] 产业治理升级 - 中国稀土产业曾陷入粗放式发展困局 战略资源以"白菜价"流失 非法开采与生态破坏问题严重 [3] - 2024年《稀土管理条例》出台标志着中国稀土治理进入法治化新阶段 相关部门建立稀土产品追溯信息系统打造覆盖全产业链的"透明之网" [3] - 中国推动稀土产业摒弃"以环境换增长"旧模式 迈向高质量可持续发展 为全球产业链筑牢更可靠透明的稀土供应基石 [3] 贸易平衡措施 - 中国目标是"规范出口"而非"禁止出口" 是"促进便利合规贸易"而非切断正常商业往来 [4] - 对于符合规定的申请 中方将依法予以批准 并愿意对符合条件的申请建立"绿色通道"加快审批 [4] 国际合作立场 - 中国强化战略资源管理是基于国际通行准则、本国产业可持续发展需求和履行大国责任的审慎决策 [5] - 中国期待基于规则、开放包容的国际合作环境 而非零和博弈的恶性循环 [5]