美国的关税策略 - 特朗普政府向51个国家和地区发出"关税函"，基础关税税率为10%，最高可加征至50%，后续还将针对150多个小型经济体发出统一税率为15%或0%的通牒函 [1] - 累计征收约640亿美元关税，但效果未达预期，且引发盟友强烈反弹 [2] - 欧盟列出价值约880亿美元的商品清单准备反制，日本、韩国、加拿大和墨西哥等盟友也表示可能采取报复措施 [2] 中国的零关税政策 - 中国宣布对53个非洲建交国实施"全税目零关税"政策，覆盖几乎所有非洲外交伙伴 [4] - 政策红利分配不均衡，南非、尼日利亚、埃及、肯尼亚、摩洛哥等经济发达国家受益更多，而边缘国家面临物流、通关等短板 [4] - 中国需配套建设公共服务、供应链金融和人才培训机制，以避免非洲国家陷入"资源依附陷阱" [4] 中美策略对比 - 美国策略：强制性高关税，目标为回归国内和围堵中国，对象包括传统盟友及中低收入国家，效果为盟友反制和市场动荡 [6] - 中国策略：自愿免税厚利政策，目标为吸引非洲等发展中国家，构建多边平台，预期效果为提升非洲出口和重塑制度权力场域 [8][9] 非洲的战略地位 - 非洲拥有丰富的矿产和农业资源、14亿人口的巨大市场潜力以及自贸区推进的"资源、人口、市场"三重驱动优势 [11] - 中国的零关税政策结合中资基建项目（铁路、港口、数字网络），促进非洲制造业融入全球价值链 [11] - 中非合作从单向援助转向基于"自由贸易、投资、安全"体系的制度共建，中国成为非洲最大贸易伙伴 [11] 全球格局展望 - 美国的关税政策短期冲击显著，但中长期将损害盟友关系和全球市场稳定 [12] - 中国的零关税政策通过制度红利和经济实惠，逐步构建紧密的"朋友圈"，瓦解美国的"封闭堡垒" [12] - 未来全球格局将基于各国对更具吸引力、可持续的制度框架的自主选择 [12]