文章核心观点 - 江苏省镇江市正通过系统性政策，推动养老服务向多元化、专业化、高质量方向发展，重点围绕人才队伍建设、老年助餐服务优化和机构风险防控三大领域构建完善的服务体系，以应对深度老龄化社会的挑战[1] 人才队伍建设 - 行业人才需求迫切，养老服务已超越单纯起居照料，涵盖康复训练、心理疏导等专业技能[1] - 构建“教育培养-职称评价-激励保障”全链条人才发展体系[2] - 教育培养方面，在18所高、中职和技工院校设置养老服务相关专业，并组织专场招聘会[2] - 职称评审方面，成立专门评审工作小组和委员会，2024年全市已有576人次取得养老护理员技能等级证书[2] - 激励保障方面，将养老护理员列为紧缺职业并上浮培训补贴，为工作满5年的本科、大专、中专毕业生分别提供3万、2万、1万元入职奖励，并为取得技能证书且工作满2年的护理员提供500元至5000元一次性岗位补贴[3] - 截至2025年3月，全市139家备案养老机构共有医生267名、护士515名、护理员1752名，高中及以上学历护理员占比达21%[3] 老年助餐服务优化 - 推动老年助餐服务从“有”到“优”转变，打造“舒心助餐”品牌[4] - 建立“中心厨房+社区（村）助餐点+送餐上门”的集约化服务网络，主城区社会化运营率达100%，并鼓励国企和品牌餐饮企业参与运营[4] - 建立“个人出一点、政府补一点、集体添一点、社会捐一点、企业让一点”的五方补贴机制，对市区60岁以上特困人员、低保对象等给予“3元+3元”午餐补贴[4] - 落实养老服务机构用水用电用气居民价格政策，降低运营成本[4] - 严格监管食品安全，建立准入制度，推行“互联网+明厨亮灶”工程，并将考核结果与运营补贴挂钩[5] - 规划到2026年底打造一批城乡老年助餐服务示范点，完善“15分钟养老服务圈”[5] 养老机构风险防控 - 从安全管理、风险分担、矛盾调处三方面构建全方位风险防控体系[6] - 常态化安全管理方面，连续3年举办机构负责人和安全管理人员培训班，并常态化开展建筑、消防、燃气等领域隐患排查[6] - 风险分担方面，自2016年起全面推行养老机构综合责任保险，每位入住老人年保费100元（政府承担80%，机构承担20%），意外导致伤残或死亡最高可获赔26万元[6] - 矛盾调处方面，学习外地经验，积极对接司法部门，推进养老服务矛盾调处中心建设，建立专业化纠纷解决机制[6] 行业背景与政策驱动 - 截至2024年底，镇江市60周岁以上常住老年人口达91.1万人，占总人口28.22%，高出全省平均水平2.72个百分点[1] - 人大代表聚焦养老服务人员能力提升、老年助餐优化及机构风险应对，民政部门联合多部门系统谋划推进[1] - 行业下一步将协同各方持续深化养老服务能力提升行动[7]