政策动态 - 三季度以来北京、上海、山西、浙江、新疆等地密集出台公共数据资源开发利用新政策或征求意见稿 [1] - 新疆数字化发展局8月21日发布《新疆维吾尔自治区公共数据资源登记实施细则（试行）》 [1] - 浙江省数据局起草《浙江省公共数据资源授权运营管理办法（修订版）》公开征求意见稿 明确要求授权运营场景需具备重大经济或社会价值 [2] 授权运营模式 - 国家层面明确三种授权运营模式：整体授权、分领域授权和依场景授权 [3] - 整体授权指跨部门公共数据资源整体授权给运营机构进行治理开发 [3] - 分领域授权按行业特点将数据授权给相应运营机构进行针对性开发 [3] - 依场景授权面向特定应用场景授权公共数据资源进行整合利用 [3] - 三种模式可混合使用 各地可根据产业基础和发展需求灵活选择 [4] 实施成效与方向 - 已授权运营的公共数据资源在精准医疗、低空巡查、智慧农田建设等领域实现应用 [4] - 中国数据产业尚处发展初期 多地积极探索有助于积累实践经验 [1] - 需进一步优化数据产品质量 强化面向应用的供给能力 [4] - 需探索合理有效的收益分配机制 使公共数据成为发展新质生产力的活水源泉 [4] 行业特征 - 公共数据资源开发利用是系统性工程 涉及制度建设、价格形成、收益分配等多环节 [1] - 开发利用需要投入大量成本 需明确应用场景价值导向以确保投入产出比最大化 [1] - 地方通过规范数据登记、提升数据质量、打造统一基础设施等多点发力挖掘数据价值 [1]