转自：辽宁日报 大连市持续推动养老服务事业高质量发展。目前，全市养老床位3.8万张，养老机构394家，获评等级的 共164家，其中省五级机构9家，各类居家社区养老服务设施1753个，基本构建起了居家社区机构相协 调、医养康养相结合的养老服务体系。 本报记者 智曼卿 （来源：辽宁日报） 近日，睿康之家（大连）颐养有限公司（睿康之家颐养院）、大连庄河市颐养服务中心、大连康养集团 养老服务有限公司（葵英养护院）获评辽宁省2025年度五级养老机构。至此，大连市的五级养老机构数 量达到9家。 养老机构等级评定分为五个等级，级数越高，表示养老机构在环境、设施设备、运营管理、服务方面的 综合能力越强。对于长者及家属选择养老机构具有参考意义。 此前，大连市椒金山养老服务中心、大连市沙河口区南沙老年之家、大连市甘井子区辛寨子社区养老服 务中心、大连德泰养老服务有限公司、大连瓦房店兴华园老年福利服务中心、大连市西岗区耆享园养老 中心6家养老机构先后获评辽宁省五级养老机构。 ...

青海省“十四五”养老服务体系建设阶段性成效 - 核心观点：青海省在“十四五”期间通过构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务新格局，推动具有高原特色的养老服务体系建设取得阶段性成效，显著提升了老年群体的获得感、幸福感、安全感 [1] 政策与制度框架 - 先后制定修订养老服务保障、产业促进、机构监管等30余项政策措施，形成以省委省政府规范性文件为基础、部门专项政策和行业标准为支撑的政策体系 [1] - 政策体系为“政府主导、社会参与、家庭尽责”的养老格局筑牢制度根基 [1] 社区与机构养老服务发展 - 社区养老实现突破：新建61个街道级综合养老服务中心，改扩建476个农村互助幸福院，设立755个“幸福食堂”以破解助餐难题 [1] - 机构养老扩容提质：投入12.7亿元升级754个养老设施，新建12个县级公办养老机构、13个县级老年活动中心 [1] - 养老机构床位总数达1.2万张，其中护理型床位占比60.85% [1] 居家养老服务与适老化改造 - 建成4534张家庭养老床位，完成1.1万户适老化改造 [2] - 政府购买居家养老服务覆盖12万人，特殊困难老年人月探访率达到100% [2] - 累计争取中央和省级财政资金56630万元用于支持各地开展政府购买养老服务 [2] 财政支持与保障体系 - 兜底保障持续强化：8.33万名老年人纳入城乡低保，1.31万名老年人纳入特困供养 [1] - 累计下达资金3204万元，通过政府补贴与个人自费结合形式鼓励老年人购买意外伤害保险，每年为全省50余万名老人提供意外伤害险补贴 [2] - 不断完善高龄津贴政策，每年为全省38余万名70岁以上老年人发放高龄津贴，使其成为全国高龄补贴制度覆盖最广、受益老年人比例最高的省份之一 [2] 人才队伍建设 - 每年至少开展一次养老院院长培训和护理技能培训，累计培训护理员6000余人次 [2] - 养老院院长培训率和养老护理员岗前消防安全培训率达到100% [2]

文章核心观点 - 宿迁宿豫区通过构建多层次养老服务体系、提升服务质量、引入多元社会力量并运用智慧化手段，推动养老服务从“有”到“优”的转变，旨在实现“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”的目标 [1][2][3] 养老服务体系与基础设施建设 - 累计建成养老机构14所、街道综合性养老服务中心4个、日间照料中心41个，常态化运营助餐点11个，初步形成“15分钟养老服务圈” [1] - 创新开发覆盖区乡两级的智慧养老管理系统平台，服务2万余名老人，占全区户籍老人约20% [1] - 建设示范型老年体验店，集中展示起居辅具、智能监测、康复理疗等5大类60余件适老化产品，提供多场景体验，日均接待体验80余人次 [2] - 持续推进机构提质，仁爱、安汇老年公寓均达到四级标准，较好满足高龄、失能老年人需求 [2] 养老服务内容与质量提升 - 建立“社工+护理员”联合服务机制，通过入户评估为老人制定“一户一策”方案 [1] - “十四五”期间总投入资金超190万元，对1400余户困难老人家庭实施适老化改造 [1] - 按照“先行试点、逐步推开”原则推进养老助餐点建设，并将其拓展为老年人情感交流和社会参与平台 [1] - 积极引进培育社会力量，引入安康通、社康、瑞德等6家国内知名专业化机构，开展居家和社区养老服务连锁运营 [2] 智慧养老与老年人数字融入 - 聚焦老年人智能技术运用培训，针对微信聊天、预约挂号、手机支付等高频场景开设专项课程 [3] - 采取集中授课、结对教学、巡回培训等多种方式满足个性化学习需求，今年以来累计培训5133人次 [3] - 通过智慧养老管理系统平台，用数字化手段为传统养老模式注入新活力 [1]

核心观点 - 地方政府正积极落实省级全会关于保障民生、健全社会保障体系的部署，通过建设并投运社区养老服务中心等具体项目，将以人民为中心的发展思想转化为惠民实效 [1] 政策与机制保障 - 行业建立了“党委领导、政府主导、部门负责、社会参与”的协同工作机制，并优化财政支出以加大养老服务投入 [1] - 行业创新构建了“政府补、村集体经济添、个人出、企业让、社会捐、达标奖”的多元筹资机制，为养老事业发展注入动能 [1] 资金投入与设施建设 - 公司整合1920万元资金建成了4个标准化社区养老服务中心 [1] - 公司投入220万元配齐了助餐、康复、文娱等服务设施 [1] - 公司专项安排250万元资金用于保障助餐、助行、助急等“六助”服务落地 [1] 医养融合服务 - 公司推动县敬老院与县人民医院、蒙藏医院深度合作，打破养老与医疗壁垒 [2] - 合作开通了医保诊疗通道，并安排医护人员定期巡诊，为行动不便的老人提供床前送医送药服务 [2] - 公司每年组织老年人体检及白内障筛查，以提升老年人的健康保障水平 [2] 精准补贴与保障 - 公司为全县高龄老人发放补贴，补贴标准根据年龄段划分梯度，以筑牢高龄老人基本生活保障线 [2]

行业核心观点 - 天祝县通过构建三级服务网络、发展多元服务模式、深化医养融合及强化政策保障 构建了一个覆盖城乡、多层次、立体化的养老服务体系 旨在提升老年生活的品质与尊严 [1] 养老服务网络建设 - 构建了以县级机构为核心、乡镇综合养老服务中心为枢纽、村级互助幸福院为触角的城乡三级养老服务网络 实现全覆盖 [2] - 已建成县级公办养老机构1家、“公建民营”养老机构1家 入住老人327名 建成乡镇综合养老服务中心8个、村级互助幸福院15个 [2] - 累计为3868余名居家老年人提供助餐服务32.41万人次 解决了农村独居、空巢老人“吃饭难”问题 [2] 多元化养老服务模式 - 通过政府购买服务提供关爱探视、家务清洁、健康管理等10余项上门服务 满足居家养老需求 [3] - 依托智慧养老云平台 为高龄、失能老人配备智能手环、紧急呼叫系统348套 构建“一刻钟居家养老安全圈” [3] - 争取补贴资金1435.6万元 为全县2522户老年人家庭进行适老化改造 [3] - 西大滩镇推行党员“第二监护人”制度 120名党员干部与280名独居老人结对帮扶 联动镇卫生院提供定制服务 [3] - 抓喜秀龙镇永丰村互助幸福院开辟“幸福菜园” 组织老人参与种植 年产蔬菜超300斤 [3] 医养融合服务 - 县老年综合福利服务中心与藏医院老年病科建立联合查房机制 每周安排专家上门 累计服务老人1800余人次 开通转诊绿色通道 [4] - 2025年 为65岁及以上老年人开展健康体检1.68万人次 实现老年群体健康筛查全覆盖 [4] 政策保障与支持体系 - 精准落实高龄津贴政策 为3530名80岁以上老年人发放补贴109.6万元 发放率达100% [5] - 构建结对关爱体系 组织志愿者开展活动180余场 惠及老人5000余人次 [5] - 累计开展养老护理员技能培训15期 培训人员1210人次 持证上岗率达100% [5]

2025年中国养老服务体系建设关键举措 - 2025年是养老服务体系建设关键一年 目标是完善覆盖城乡的养老服务体系 推进养老机构分类改革 开展认知障碍照护服务 实现养老服务扩容提质增效 [1] - 民政部将推进社区支持的居家养老服务 加快养老机构护理型床位建设 加快养老服务师制度建设 以更好满足失能老年人专业照护需求 [11] 养老服务补贴与消费支持政策 - 2025年7月起 在浙江 山东 重庆等7个试点地区 面向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴 以减轻家庭照护压力 [3] - 在山东威海等地 居家养老护理员提供服务后 老人可使用政府发放的中度以上失能老人消费券直接抵扣服务费用 [1] - 全国同步开展消费品以旧换新补贴 带动消费增长并改善老年人居家环境 [5] 财政资金投入与试点项目 - 国家投入2.96亿元财政资金 支持59个地区开展县域养老服务体制机制创新试点 以加快补齐农村养老服务短板 [5] - 中央财政投入9亿元资金 支持50个项目地区建设家庭养老床位 提供上门服务 深化居家社区养老服务 [7] 创新服务模式与智慧养老 - 积极探索经济困难失能老人集中照护 “老年父母+残疾子女”共同入住养老机构等创新举措 破解困难老年人家庭养老照护难题 [3] - 智能陪伴机器人 智能护理床 外骨骼机器人 智能助浴设备等智慧产品和服务触手可及 科技提升养老服务质效和老年人生活品质 [9]

立法进程 - 制定养老服务法已列入十四届全国人大常委会立法规划 全国人大社会建设委员会建议国务院有关部门加快立法工作进度 尽早形成成熟草案文本并按程序提请审议 [3] - 今年全国人大会议期间 多名代表提出关于制定养老服务法的议案 建议加快立法进程 [3] - 民政部正加快推进养老服务立法工作 已制定立法工作方案 组建立法工作专班 明确立法工作时间表与路线图 [3] 立法内容与目标 - 议案建议明确养老服务的基本原则、管理体制、体系建设、保障制度、队伍建设、监督管理等内容 [3] - 立法旨在构建多方参与的养老服务工作格局 推动养老服务持续健康发展 [3] 政府支持与行动 - 党中央、国务院高度重视养老服务发展 近年来出台系列文件并作出顶层设计 [3] - 全国人大社会委通过多项工作深入研究养老服务问题 听取意见建议 推动相关政策措施建立健全 实质性地加强对法律起草工作的前期介入 [3] - 国家发展和改革委员会、司法部、财政部、人力资源社会保障部、国家卫生健康委员会、国家医疗保障局表示将认真落实党中央决策部署 从规划、政策、资金支持等方面着力加强养老服务体系建设 [3] - 相关部门将指导地方开展实践探索 并会同民政部等单位进一步研究议案建议 共同做好相关工作 [3] 后续步骤 - 民政部下一步将组织开展立法工作座谈会和立法专项调研 加强与有关方面的沟通协调 广泛征求意见 进一步修改完善草案文本稿 [3]

养老服务网络建设进展 - 北京已建成152家区域养老服务中心，覆盖207万老年人 [1] - 区域养老服务中心重点聚焦“老老人”密集区域进行精准布局建设 [1] - 覆盖的老年人中，“老老人”数量为29.3万，占全市“老老人”总数的44% [1] 养老服务资源整合与服务内容 - 累计整合链接养老驿站413家、专业服务商1022家 [1] - 为老年人提供的服务包括助餐、托养、居家养老、医养结合等 [1] 养老机构建设与专业照护能力 - 北京累计建成养老机构622家，提供床位11万张 [1] - 养老机构中护理型床位占比达到68% [1] - 已出台养老机构护理型床位指引，旨在提升对“老老人”的专业照护能力 [1]

行业与市场动态 - 上海浦东新区东明路街道上线了名为“银龄消费券”的惠民举措，该消费券涵盖生活照护、健康管理、康复支持、精神关怀四大养老服务板块，一经推出广受好评 [1] - “银龄消费券”通过“东明智慧养老”小程序发放，使用后能显著降低服务价格，例如一项原价99元的上门康养套餐，用券抵扣后价格降至49元 [1] 产品与服务模式 - 最初的建议方案包含发放“银龄消费券”、建立积分机制以及打造银发友好空间等想法 [1] - 经过相关部门研讨与优化，最终落地方案将宽泛的“康养消费券”聚焦为精准的养老服务券，并将“以劳换券”积分制调整为普惠性直补，同时引入专业养老机构以保障服务质量 [1] 发展机遇与催化因素 - 该创新模式源于对社区痛点的洞察，即养老服务供给零散与老年消费动力不足，通过数字化平台（小程序）与消费补贴结合，有效激发了市场需求 [1] - 建议通过街道融媒体线上平台的人民建议征集专栏提交，并成功被纳入街道养老服务体系建设相关行动方案，展示了政策与基层创新结合的高效路径 [1]

养老服务体系建设 - 铜川市通过印发《推进基本养老服务体系建设实施方案》和《基本养老服务清单》等制度文件，构建政府主导、部门协同、社会参与的养老服务新格局 [1] - 全面完善“15分钟养老服务圈”，推动养老服务从“人找服务”向“服务找人”转变 [1] - 以村（社区）为单位合理布局老年助餐点，印发《老年助餐服务项目实施方案》，目前全市已规范运营助餐点51家 [4] 具体服务模式与设施升级 - 尚善养老院作为铜川首家公建民营养老院，用6年时间将旧院子改造为“三星级敬老院”，并创新“小家庭”管理模式，10个单元各配一名“服务管家” [4] - 社会福利院在院长推动下完成升级改造，新增中药养生浴池，并定期举办集体生日会 [2] - 服务内容涵盖送餐上门、智能应用辅导（如智能手机使用）、中医护理以及为百岁老人上门拍照等公益活动 [1][3][4] 榜样引领与志愿服务 - 涌现出全国“敬老爱老助老模范人物”宫小勇、上门办理业务300多次的户政女警服务队队长武艳等先进榜样 [2] - 90后小伙周旭阳成立暖阳志愿服务队，累计服务超过3000人次，服务内容包括检修暖气、陪同就医等 [2] - 全市已组建银龄志愿服务队165支，吸纳志愿者超4000人，累计开展志愿服务活动200余场次 [6] 文化赋能与老有所为 - 铜川市注重以文化赋能养老事业，积极培育老年艺术大学、老年人体育协会等涉老社会组织，举办旗袍秀、书画展、健身项目展演等活动 [6] - 通过印发《关于深入开展“银龄行动”的通知》，鼓励引导老年人发挥余热，例如70岁的孙乐中在老年艺术大学带领葫芦丝社团并参与志愿服务 [5][6]