转自：成都日报锦观 破解养老服务设施"落地难、成本高"瓶颈 三部门发文 新建住宅项目必须配建养老服务设施 "身边化" 支持利用老旧小区周边的边角地、夹心地等零星土地，改造增设养老及医养结合设施。利用存量商业、办公、工业、仓储用房以及闲置校舍等 改造建设养老设施的，五年过渡期内可暂不改变土地原用途和权利类型，不增收土地价款 "硬杠杠" 老年人在街道养老服务中心用餐（资料图片）。新华社记者 刘续 摄 降成本 在土地供应环节，对非营利性养老机构，用地继续实行应保尽保、依法划拨，免缴土地出让金；对满足多样化需求的营利性养老机构，全面推 行长期租赁、先租后让、弹性年期出让等模式 新建住宅小区同步配建养老服务设施将成为刚性要求，养老服务设施要"同步规划、同步建设、同步验收、同步交付"。建成后，这些设施不得 擅自改变用途或缩水 农村养老 鼓励农村集体经济组织通过自办、合资合作、入股联营等多种方式，参与养老服务设施的建设和运营。支持村民依法利用闲置农房，发展农村 互助养老、旅居养老等新业态 如何让老年人安享晚年，已成为全社会关注的焦点。截至2024年底，全国60岁及以上老年人口已达3.1亿，占总人口的22%。记者28日从自然 ...

（来源：中国妇女报） 对于城市里闲置或低效使用的空间，《措施》明确支持利用老旧小区周边的边角地、夹心地等零星土 地，改造增设养老及医养结合设施。在农村地区，《措施》鼓励优先利用闲置的村集体办公用房、校 舍、厂房等集体建设用地建设养老服务设施，既避免了占用耕地，也为盘活农村闲置资产、发展农村养 老事业打开了新路径。 随着消费升级，温泉康养、森林康养等新业态方兴未艾。《措施》对此类项目提出专门要素保障支持： 一是鼓励地方探索土地、林草、水域等自然资源资产的组合供应模式，解决项目用地用林需求分散的问 题。二是优化涉及林地、草地使用的审批流程，并支持合理利用荒山、荒坡等未利用地发展康养产业。 三是推动康养产业与养老服务深度融合，支持在康养项目中配套建设养老护理设施，并享受相关用地优 惠。 自然资源部相关负责人表示，下一步，三部门将强化协同，推动各地制定配套细则，加强政策宣传解读 和业务培训，并建立跟踪问效机制，确保惠民利企措施真正落地生根，让老年人及其家庭感受到实实在 在的获得感、幸福感、安全感，为构建中国特色养老服务体系提供坚实的要素保障。 转自：中国妇女报 中国妇女报全媒体消息 近日，自然资源部、民政部、国家卫生 ...

新华网北京1月28日电（记者刘军）如何让老年人安享晚年，已成为全社会关注的焦点。截至2024年 底，全国60岁及以上老年人口已达3.1亿，占总人口的22%。新华网记者28日从自然资源部获悉，自然 资源部、民政部、国家卫生健康委近日联合印发《关于深化自然资源要素保障 支持养老服务改革发展 的若干措施》，推出一系列创新政策，旨在破解养老服务设施"落地难、成本高"的瓶颈，推动养老服务 高质量发展。这些举措将给养老服务设施带来哪些切实的新变化？记者对此进行了梳理。 变化一：用地成本更低，普惠养老更可及 建设养老机构，土地成本是笔不小的开支。新政策打出"降成本"组合拳，从规划和供地两端发力。 在规划源头，政策鼓励土地混合开发和空间复合利用。未来，非独立占地的养老服务设施可以更方便 地"嵌入"到其他建筑中，例如在社区综合体、公共服务设施中兼容建设，这能有效减少单独拿地带来的 高昂成本。 在土地供应环节，政策区分了非营利性和营利性机构，但共同目标是减轻负担。对于非营利性养老机 构，用地将继续实行应保尽保、依法划拨，免缴土地出让金。对于满足多样化需求的营利性养老机构， 土地供应方式将更加灵活，全面推行长期租赁、先租后让、弹性 ...

此外，三部门还明确，将推动创新资源组合供应模式，精准匹配温泉康养、森林康养等新业态需求。同 时将养老服务设施用地纳入自然资源管理和国土空间规划"一张图"，实施动态监管，明确未经法定程序 不得擅自改变用地用途。 自然资源部、民政部、国家卫生健康委等三部门近日联合印发《关于深化自然资源要素保障 支持养老 服务改革发展的若干措施》。三部门表示，将推动扩大普惠养老服务供给，要求新建城区和住宅项目按 照规划标准同步配建养老服务设施。同时，围绕"降成本"，支持土地混合开发与空间复合利用，允许非 独立占地养老设施与其他建筑兼容建设。对非营利性养老机构用地应保尽保、依法划拨，免除土地出让 金。对营利性养老用地全面推行长期租赁、先租后让等灵活模式，土地出让金可分2年缴清。围绕"用存 量"，鼓励在城镇区域的老旧小区周边边角地、夹心地等零星用地上，改造或增设养老及医养结合设 施，并支持非营利性养老设施依法依规调整容积率、建筑高度。在农村区域，优先利用闲置集体建设用 地建设养老设施。 ...

政策核心内容 - 三部门联合印发《关于深化自然资源要素保障 支持养老服务改革发展的若干措施》，旨在降低养老服务用地成本、盘活存量空间，以减轻市场主体负担并释放服务供给潜力 [2] - 政策要求新建城区和住宅项目按照规划标准同步配建养老服务设施，以推动扩大普惠养老服务供给 [2] - 政策围绕“降成本”，支持土地混合开发与空间复合利用，允许非独立占地养老设施与其他建筑兼容建设 [2] - 对非营利性养老机构用地实行应保尽保、依法划拨，并免除土地出让金 [2] - 对营利性养老用地全面推行长期租赁、先租后让等灵活供应模式，且土地出让金可分2年缴清 [2] - 政策围绕“用存量”，鼓励在城镇老旧小区周边的边角地、夹心地等零星用地上，改造或增设养老及医养结合设施 [2] - 支持非营利性养老设施依法依规调整容积率、建筑高度 [2] - 在农村区域，优先利用闲置集体建设用地建设养老设施 [2] 政策创新与监管 - 政策将推动创新资源组合供应模式，以精准匹配温泉康养、森林康养等新业态需求 [2] - 政策明确将养老服务设施用地纳入自然资源管理和国土空间规划“一张图”，实施动态监管 [2] - 政策明确未经法定程序不得擅自改变养老服务设施用地的用途 [2] 市场反应 - 相关股票在开盘后出现大涨，并再创新高 [3]

此外，三部门还明确，将推动创新资源组合供应模式，精准匹配温泉康养、森林康养等新业态需求。同 时将养老服务设施用地纳入自然资源管理和国土空间规划"一张图"，实施动态监管，明确未经法定程序 不得擅自改变用地用途。 三部门表示，将推动扩大普惠养老服务供给，要求新建城区和住宅项目按照规划标准同步配建养老服务 设施。同时，围绕"降成本"，支持土地混合开发与空间复合利用，允许非独立占地养老设施与其他建筑 兼容建设。对非营利性养老机构用地应保尽保、依法划拨，免除土地出让金。对营利性养老用地全面推 行长期租赁、先租后让等灵活模式，土地出让金可分2年缴清。围绕"用存量"，鼓励在城镇区域的老旧 小区周边边角地、夹心地等零星用地上，改造或增设养老及医养结合设施，并支持非营利性养老设施依 法依规调整容积率、建筑高度。在农村区域，优先利用闲置集体建设用地建设养老设施。 记者今天（28日）从自然资源部了解到，为了降低养老服务用地成本、盘活存量空间，自然资源部、民 政部、国家卫生健康委等三部门近日联合印发《关于深化自然资源要素保障 支持养老服务改革发展的 若干措施》，着力减轻市场主体负担，释放服务供给潜力。 ...

土地成交概况 - 2025年10月22日滁州市成功出让6宗经营性用地，总成交金额超过20亿元 [1] - 此次集中成交反映了市场对滁州未来发展潜力的持续看好，是年度土地供应计划的实质性进展 [1] 地块成交明细 - 1号宗地由滁州市悦城建设工程有限责任公司竞得，用地面积78978平方米，为二类城镇住宅用地兼容商业，成交价47487万元 [2] - 2号宗地由滁州市亭城文旅开发管理有限公司竞得，用地面积31116平方米，为二类城镇住宅用地兼容商业，成交价18770万元 [2] - 3号宗地由滁州市悦城建设工程有限责任公司竞得，用地面积37339平方米，为二类城镇住宅用地兼容商业，成交价22504万元 [2] - 4号宗地由滁州和顺实业有限公司竞得，用地面积47721平方米，为老年人社会福利用地，成交价2792万元 [2] - 5号宗地由安徽同创瑞隆新型材料有限公司竞得，用地面积111016平方米，为二类城镇住宅用地兼容商业，成交价65053万元 [2] - 6号宗地由安徽同创瑞隆新型材料有限公司竞得，用地面积96480平方米，为二类城镇住宅用地兼容商业，成交价55094万元 [2] 地块区位与规划特征 - 成交地块覆盖南谯路与恒兴路交叉口、阳明路沿线、敬梓路与南谯路交叉口、长江路与苏滁大道交叉口以及全椒路与洪武路交叉口等多个关键区域 [3] - 多数地块规划为二类城镇住宅用地兼容部分商业，商业占比在1%-10%之间，预示将发展集居住、商业服务于一体的综合性社区 [3] - 4号宗地明确为老年人社会福利用地，体现了城市建设中对养老服务体系建设的重视 [3] 竞得企业分析 - 竞得单位包括滁州市悦城建设工程有限责任公司、滁州市亭城文旅开发管理有限公司等本地国有平台公司，以及安徽同创瑞隆新型材料有限公司等实力企业 [4] - 安徽同创瑞隆新型材料有限公司一举竞得两宗大体量住宅兼容商业用地，显示出其深耕滁州市场的决心 [4] 土地供应计划背景 - 滁州市本级2025年度国有建设用地供应计划总量为878公顷，其中住宅用地271公顷，工矿仓储用地307公顷 [4] - 此次集中成交是年度供应计划有序落实的体现，地块结构反映了“优化用地结构”、“保障产业发展和民生需求”的要求 [4] 城市发展战略支撑 - 《滁州市国土空间总体规划（2021-2035年）》为城市发展提供清晰指引，着力构建集约紧凑的城镇空间，优化产业空间布局，引导产业向园区集聚 [7] - 滁州在融入长三角一体化发展方面步伐加快，与南京、合肥两大都市圈“双圈互动”，产业协作深化，省际毗邻地区新型功能区建设取得积极进展 [7] - 强劲的产业发展创造了就业岗位，吸引人口流入，为城市商业、住宅等配套需求提供支撑，促进产城融合、职住平衡 [7] 交通区位优势 - 滁州民用机场、多条高铁和城际铁路、高速公路网络以及内河航道港区的规划建设，正使滁州向区域性综合交通枢纽迈进 [9] - 便捷交通缩短了与长三角核心城市的时空距离，加速人才、资金、技术等要素流动，提升城市在区域发展格局中的能级 [9] 公共服务与人口集聚 - 规划致力于建设四级公共服务体系，构建15分钟社区生活圈，中心城区社区公共服务设施15分钟步行可达覆盖率目标为超过95% [10] - 在产业、交通、配套等多重利好驱动下，滁州的人口吸纳能力不断增强，持续的人口流入为房地产市场健康稳定发展和城市经济繁荣提供根本动力 [10] 市场意义与前景 - 此次土地成交反映出市场对滁州城市发展潜力的坚定信心，体现出城市建设由规模扩张向品质提升的重要转变 [11] - 国企与优质民企共同参与有助于稳定市场预期，推动职住平衡与功能完善，滁州长期价值日益凸显 [13] - 随着各项规划逐步落地，滁州有望进一步成长为活力充沛、宜居宜业的现代化城市 [13]

养老服务政策框架 - 北京市起草《养老服务条例》草案 共9章67条 聚焦居家养老 机构养老 医养结合 智慧服务等领域 [1] - 政策按兜底保障型 普惠支持型 完全市场型分类 构建全方位多层次广覆盖养老服务体系 [1] - 新建居住区需同步配建养老服务设施 已建成区域通过改造更新或租赁等方式补充配建 [1] 养老服务设施建设 - 鼓励企业改造存量厂房 办公用房等资源建设符合标准的养老设施 [2] - 推行功能混合使用模式 允许养老项目与其他公共服务设施综合设置 [2] - 社区需开辟康复器具体验专区 支持开展社区租赁服务 [3] 居家社区养老服务 - 街道养老服务中心整合资源 提供日间照料 康复护理 助餐助浴等上门服务 [2] - 鼓励养老机构参与居家社区服务 提供短期替代照护和适老化改造支持 [2] - 依托餐饮企业等设立助餐点 整合物业 志愿者等力量为特殊老人送餐 [2] 机构养老服务升级 - 养老机构需提供集中照护 精神慰藉等服务 便利家属探望 [3] - 新建机构护理型床位占比不低于80% 重点满足失能失智老人需求 [3] - 支持建设失智照护专业机构或专区 完善相关服务标准 [3] 医养结合服务 - 允许养老机构内设诊所 医务室等医疗机构 [3] - 提供转诊和医保报销服务 便利入住老人就医 [3]

民政公共服务设施建设 - 广西印发《广西大型易地扶贫搬迁集中安置点民政公共服务设施建设实施方案》，重点解决搬迁群众最关心最直接最现实的利益问题，提升民政公共服务能力和水平 [1] - 方案坚持"就地就近、便民利民"和"一室多能、综合利用"原则，完善设施设备，为老年人、儿童等民政对象搭建服务平台 [1] - 目标在2027年前全面完成安置点民政服务设施建设并投入使用 [1] 老龄服务和养老服务保障 - 支持建设12个安置点老年活动中心，满足老年人文化体育、休闲娱乐需求 [1] - 加强基层老龄服务队伍建设，对接慈善、救助、志愿服务等资源，帮助老年人融入新环境 [1] - 支持建设1个安置点养老服务设施，完善嵌入式社区养老服务机构、互助性养老服务站点 [1] - 培养专业化、连锁化、品牌化运营的社区养老服务机构，提升养老服务能力和水平 [1] 儿童服务保障 - 支持完善8个安置点儿童服务设施，落实孤儿和事实无人抚养儿童保障措施 [2] - 加强困境儿童心理健康关爱服务，提升留守儿童和困境儿童关爱服务质量 [2] - 健全关爱帮扶社会参与体系，引入社会组织、慈善资源，深化公益服务项目，提供亲情陪伴、生活照料等服务 [2]