近日发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出要进一步"促 进城乡融合发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村基本具备现代生活条件，加快建设农业强 国"；要"提升农业综合生产能力和质量效益""坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓"。同时， 要"推进宜居宜业和美乡村建设""发展各具特色的县域经济，开发农业多种功能，推动农村一二三产业 深度融合，培育壮大乡村特色产业"。为更好地支持农业强国建设、乡村全面振兴，就需要健全农村金 融综合服务体系，确保金融重点倾斜、增强乡村振兴投入力度。这可以从三个方面入手，发展农业多功 能性导向的复合型普惠金融服务体系、建立"金融+非金融"综合服务体系以及提高农业政策性金融效能 与健全混合性金融机制。 一、发展农业多功能性导向的复合型普惠金融服务体系 建设农业强国、推进乡村全面振兴，需培育农业多功能性。2025年1月，中共中央、国务院印发的 《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》指出"要优化乡村功能和空间布局，充分发挥乡村在保障农产 品供给和粮食安全、保护生态环境、传承发展中华优秀传统文化等方面的特有功能"。中共中央、国务 院印发的《加快建设农业强 ...