政策核心观点 - 国家移民管理局发布10项新政策举措，旨在服务高水平开放和高质量发展 [2] - 所有政策均设定了明确的实施起始日期，主要集中于2025年11月5日和11月20日两个时间点 [3][4][5][7][8][9][10][11][12] - 措施重点覆盖人才流动便利化、出入境手续简化和智能通关应用等领域 [3][4][5][6][7][8][9][10][11][12][13] 人才流动便利化措施 - 将往来港澳人才签注政策试点范围扩大至长三角、京津冀全域及全国所有自由贸易试验区 [3] - 符合条件的内地人才可申请1至5年多次有效签注，每次停留不超过30天 [3] - 在河套深港科技创新合作区深圳园区，备案内地人才可获发3年多次有效人才签注且免交人才证明 [5] - 允许新兴、初创企业首年度免纳税额办理港澳商务备案，并对重点企业机构备案名额予以倾斜 [5] 出入境手续简化与智能化 - 实施大陆居民往来台湾探亲签注"全国通办"，可在任意县级以上公安机关出入境管理机构申请 [4] - 将内地居民换发补发出入境证件"全程网办"试点城市由20个增加至50个 [9] - 为在港澳的内地居民提供探亲签注续办便利，可通过指定旅行社提前不少于7个工作日申请 [10] - 实施外国人入境卡网上填报，可通过多种线上渠道提前完成 [12] - 将可签发一次有效台胞证的口岸范围由58个增加至100个 [11] 口岸通关便利与过境免签 - 在10个新增国际机场复制推广24小时直接过境免办边防检查手续措施 [7] - 增加广东省5个口岸为240小时过境免签政策适用入境口岸，使适用口岸总数由60个增至65个 [8] - 在多个与港澳台通航通行口岸推广应用"刷脸"智能通关 [4] - 在河套合作区相关口岸设置专用通道、绿色通道并提供预约通关服务，提升科研物资通关效率 [6]

出入境客流总量与增长 - 上海浦东国际机场口岸今年出入境人员总量突破3000万人次，同比增长19.8%，较去年提前近两个月突破这一大关，约占全国空港出入境人员总量四分之一 [1] - 高效保障超300万人次中转旅客享受24小时直接过境免办边检手续的过境便利 [1] 外籍人员与免签政策影响 - 外籍出入境人员超840万人次，同比增长41%，其中日本、韩国、美国等国家来华人员数量位居前列 [1] - 免签入境外籍人员近230万人次，占入境外国人总量半数以上 [1] - 申请240小时过境免签政策的外籍人员较去年同期增长76% [1] - 中国目前已与47国实施单方面免签，240小时过境免签政策适用国家扩展至55国 [1] 内地居民出境游趋势 - 经浦东国际机场出境的内地居民近1000万人次，同比增长12% [4] - 超六成出境旅客选择日韩、新马泰及港澳等周边国家和地区，欧洲等远途深度游需求较去年同期增长5% [4] 机场运营与航线拓展 - 随着2025年冬春航季到来，浦东国际机场日均计划执行国际、港澳台航班720架次 [5] - 航线连通全球48个国家的279个航点，计划恢复印度德里航线，新增阿根廷布宜诺斯艾利斯等航点，并加密前往意大利、伦敦等地航班 [5] 通关效率与服务优化 - 上海机场边检站通过优化勤务模式，自主研发精准勤务辅助系统，实时分析客流并动态调整查验通道，高峰时段提前开足通道 [4] - 推行入境外国人前置分流+过境申请前置审核+入境过境同台办理新模式，减少旅客候检时间 [4] - 扩容百人外语志愿服务队，提供24小时多语种应急翻译和政策咨询 [4] - 优化快捷+人工组合拳模式，确保高峰时段查验通道100%启用，保障中国公民通关优来快走 [4] 重大活动保障 - 国庆节后近两周，入境外籍人员数量持续高位运行，较上月同期增长近34%，与国际艺术节、进博会等重大活动密切相关 [6] - 为保障第八届进博会，创新推出通关+一站式服务，涵盖问询、出行、急救、失物招领等多模块服务场景 [6]

出入境客流增长 - 截至5月27日北京口岸出入境人员总量突破800万人次，较去年提前30天达到，同比增长22.1% [2] - 入出境外国人数量近230万人次，同比增长39.3%，占出入境人员总量的28.6% [2] - 北京口岸累计入境外国人达117万余人次，同比增长39.3% [2] - 享受免签和240小时临时入境许可政策入境的外国人达60万余人次，是去年同期的近2倍 [2] - 旅游、商务、探亲外国人占比达70.9%，同比增长41.4% [2] - 入境外国人占入境总人数的比例从1月的21%升至4月的36.4%，提升15.4个百分点 [2] 政策与设施优化 - 单方面免签、互免签证、过境免签等便利政策持续发力 [2] - 离境退税政策进一步优化 [2] - 6月1日起中方将对巴西等5国试行免签政策，中乌互免签证协定将生效 [3] - 北京边检实行"双排并检"模式，确保通关排队不超过30分钟 [3] - 启用240小时过境免签专区，多语种执勤小组靠前服务 [3] 客流预测与高峰时段 - 预计5月31日至6月2日北京口岸出入境人员量将达18.7万人次 [4] - 首都国际机场口岸预计13.8万人次，大兴国际机场口岸预计4.9万人次 [4] - 5月29日至31日为出境高峰，日均3.2万人次 [4] - 6月1日至2日为入境高峰，日均3.2万人次 [4] - 首都机场T2出境高峰1-2时，入境高峰5-6时 [5] - 首都机场T3出境高峰0-2时、8-10时、12-15时，入境高峰4-7时、11-14时、15-17时 [5] - 大兴机场出境高峰9-11时、16-17时，入境高峰5-7时、14-15时 [5] 行业趋势 - 国际航班不断加频加密 [3] - 端午假期、暑假接踵到来，预计出入境人员量将持续攀升 [3] - 便利政策持续激发国际旅客"中国游""中国购"热潮 [2]