文章核心观点 - 2025年中央经济工作会议提出将北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区三大国际科技创新中心建设从单一城市点状布局拓展到区域协同一体化发展 旨在通过空间、要素、产业、制度等多方面融合 激活全域创新动能 树立以科技支撑引领中国式现代化的标杆 其建设成效直接关乎我国创新体系整体效能提升和国际竞争力跃升 对加快发展新质生产力、强化科技强国支撑具有重要意义[1] 空间融合 - 全球科技竞争日趋激烈 人工智能、量子技术、集成电路等前沿产业创新链条长、投入大、风险高 单一城市的资源承载力和产业配套力难以支撑完整创新生态的构建[1] - 三大国际科技创新中心扩围 从“单点作战”向“城市群协同”升级 有利于打破行政壁垒 实现创新空间功能互补 塑造比肩全球顶尖创新集群的竞争优势[1] - 《2025年全球创新指数报告》显示 深圳—香港—广州、北京、上海—苏州进入全球百强创新集群榜单的前十名 其中 深圳—香港—广州集群跃居榜首 体现出三大国际科技创新中心的支撑引领和辐射带动作用不断增强[1] 要素融合 - 三大国际科技创新中心所在的城市群拥有全国最优质的创新资源 集聚了相当比重的重点实验室和高新技术企业[2] - 北京全社会研发投入强度连续6年保持在6%以上[2] - 长三角在地方财政科技支出、企业研发投入、企业技术获取和改造支出、高价值专利拥有量等指标上均占全国的1/3左右[2] - 粤港澳大湾区汇聚了大量的跨境创新资源 优质要素高度集聚[2] - 推动国际科技创新中心扩围 有利于实现创新要素全域流动和高效配置 解决创新要素“流不动、用不好”的难题[2] 产业融合 - 三大国际科技创新中心汇聚了全国顶尖的高校、科研院所和企业等创新主体 形成了基础研究、技术攻关、成果转化与产业应用的完整链条 有利于创新成果快速应用落地[2] - 推动三大国际科技创新中心扩围 关键是要优化“产业出题、科技答题、市场阅卷”的协同创新模式 依托科研优势破解产业技术瓶颈 促使科技创新成果真正赋能产业发展[2] 制度融合 - 三大国际科技创新中心所在区域在创新制度探索方面各具优势 京津冀持续完善体制机制探索协同创新共同体建设 长三角首次以协同立法形式强化科技创新协同发展 粤港澳大湾区在跨境人才资质互认、知识产权共享等方面积累了丰富经验[3] - 扩围的一个重点是要整合各地创新制度优势 建立跨区域规划统筹、利益共享、风险共担等机制 打破行政区域分割 破除地方保护 促进协同融合[3] 辐射带动作用 - 扩围后的三大国际科技创新中心是全国产学研融合的“动力源”和“辐射极” 将引领带动科技创新成果赋能全域、惠及全国[4] - 聚焦提升创新链效能 推动核心技术成果向全国扩散 助力各地突破产业技术瓶颈 加快关键技术攻关和国产化替代[4] - 聚焦提升产业链水平 发挥先进制造业产业集群优势 带动中部和西部地区产业配套升级 实现全产业链的创新发展[4] - 聚焦强化要素链 构建贯通全国的创新要素链辐射网络 打通人才、技术、资本、数据等的跨区域流动堵点[4] - 聚焦完善制度链 面向全国推广跨区域协同创新、产研对接、成果转化的成熟机制[4] - 辐射效应持续显现 京津冀带动周边区域航天产业配套领域发展 长三角加快集成电路产业关键核心技术攻关并带动周边区域半导体产业升级 粤港澳大湾区为各地推动高水平国际科技交流合作提供重要借鉴[4] 未来发展方向 - 深化空间融合布局 立足各自区域差异化定位 强化区域内功能互补、区域间协同联动[5] - 打通要素流动堵点 建立跨区域人才资质互认、技术成果共享、资本融通联动、数据合规流通机制[5] - 强化产研融合 围绕人工智能、集成电路、生物医药等战略性新兴产业组建跨区域创新联合体 推动高校、科研机构与企业联合开展核心技术攻关 布局建设跨区域中试孵化平台[5][6] - 构建协同治理机制 统筹好区域内创新政策协同、行业标准衔接 营造开放包容的创新环境[6]