文章核心观点 - 新能源汽车与燃油汽车的政策需要协同发展，关键在于把握节奏以实现包容和可持续 [1] - 政策制定应从长期和全局视角出发，目标是将中国汽车产业培育成全能冠军而非单项冠军 [3] - 政策协同的具体建议包括提前公布以旧换新方案、缩小油电补贴差距、错开政策退出时间以及将补贴转向消费服务环节 [4] 政策协同的必要性 - 企业分化和油电市场分化可能引发区域经济发展的新一轮不均衡 [1] - 以传统汽车为主和以新能源汽车为主的生产基地发展轨迹已显现不均衡迹象 [1] - 国家发展需把握节奏，出口并非增长越多越快越好 [1] 政策协同的具体建议 - 应尽早公布消费品以旧换新补贴的整体方案，包括实施年限、年度补贴额、执行细则及退出机制，为市场提供明确预期 [4] - 应缩小油车与电车之间的补贴差距，依据车辆价格明确补贴比例和上限，体现公平竞争原则 [4] - 应错开购置税政策与补贴政策的退出时间，避免政策真空期导致市场大幅下滑 [4] - 补贴可逐步从商品购买环节转向消费和服务环节，如信贷保险、融资租赁、充电服务等，以符合市场自然增长趋势并促进二手车更新 [4]