京津冀水资源协同治理成果 - 京津冀协同发展战略实施十二年来，通过打破行政壁垒协同护水，使潮白河、永定河、北运河等河流复现盎然水韵，并显著改善了密云水库、官厅水库等关键水源地的生态环境 [1] - 治理成效显著，永定河在断流26年后首次实现全线通水，滹沱河在断流40年后连续5年全线水流贯通，海河流域“有河皆干、有水皆污”状况得到根本性扭转 [16] 密云水库保护与治理 - 密云水库是华北地区最大的水库，汇水面积三分之二在河北，其来水主要依赖发源于河北的潮河与白河 [2] - 2025年12月1日，《密云水库水源保护条例》正式施行，这是覆盖京冀两地的国家行政法规，旨在提高保护工作的规范化和制度化水平 [4] - 京冀两地通过横向生态保护补偿机制协同保水，2018年至2025年完成两期协议，北京已累计向河北省拨付资金22.8亿元，精准支持了上游地区180多个保水项目 [6] - 南水北调中线工程2014年通水后，通过“节、喝、存、补”原则及反向输水，为密云水库补水，水库蓄水量显著提升，2021年、2024年、2025年连续突破历史最高水位和蓄水量，2020年至2025年累计向北京供水和水源地补水33.27亿立方米 [7] - 密云水库已构建全流域“一图两网”智慧监管平台，并深化联合执法，强化保护防线 [9] 官厅水库保护与治理 - 官厅水库是永定河上最大的控制性水利枢纽，库岸周长220公里，其中150公里在河北怀来县，70公里在北京延庆区 [8] - 2024年12月10日，官厅水库生态警务站揭牌，京冀两地构建起“水务+警务+属地”的一体化协同保护机制 [8] - 水库管理处成立水环境巡查管理所，负责163平方公里的水环境保洁和220公里库岸巡查，实现全域无死角覆盖 [8][9] - 通过协同治理，官厅水库水质由地表水Ⅳ类稳定提升至Ⅲ类，野生植物由106种增加至318种，野生鸟类由169种增加至192种，成为重要的候鸟驿站和生态乐园 [10][11] 主要河流生态修复 - **潮白河**：作为京冀界河，在断流22年后通过生态补水实现全线贯通，碧波重现，沿线滨水空间开放 [12] - **永定河**：通过跨省生态补水协同治理，2019年山峡段108公里全线流动，2021年断流26年后首次实现800余公里全线通水入海，2023年首次实现全年全线有水，2025年全线流动时间较2021年提前6个多月 [12][13] - **大运河（北运河）**：京冀津三地联防联控，水质逐年改善，2019年北运河（通州段）11.4公里通航，2021年京杭大运河北京段实现旅游通航，2022年京杭大运河京冀段全线62公里互联互通，2026年力争实现北护城河到北运河通航，打造北京最长游船航线 [14][15] 协同治理机制与立法 - 京冀围绕密云水库上游潮白河流域、官厅水库上游永定河流域，已成功实施两轮横向生态保护补偿，并正商讨第三轮协议，补偿机制按照“水量核心、水质底线”原则建立 [4][5] - 2026年1月1日起，《河北省永定河保护条例》《北京市永定河保护条例》《天津市永定河保护条例》三部地方性法规同步施行，这是京津冀三地首次就流域治理开展协同立法 [13] - 潮白河沿线的北京通州区与河北廊坊北三县已形成四地联动机制，共享水质数据、统一排放标准，并开展联合共治 [12]

法律法规施行 - 两部关于生态文明建设的法律法规正式施行，包括《密云水库水源保护条例》和国家公园法，前者是国家针对水库水源地颁布实施的首个条例，后者是我国首部关于国家公园的专门立法 [1] 法律制度的作用：规范与细化 - 法律制度明确了生态文明建设中“可为”与“不可为”的边界，让建设有章可循、有法可依 [1] - 以浙江宁波为例，针对施工噪声污染投诉量逐年上升的问题，当地通过“小快灵”立法细化了施工单位职责、考试期间施工限制等具体规定，厘清了各方责任 [1] 法律制度的作用：协同与合力 - 生态环境问题具有跨区域特点，需以法律制度明确各方职责，推动生态治理区域一体化 [2] - 密云水库控制流域跨京冀“三区五县”，新条例明确两地政府协同责任，赋予跨省协作法律强制力，以减少监管漏洞 [2] - 江西湖南、广东、黑龙江等多地通过协同立法实践，有效破解“上游保护下游污染”和“九龙治水”问题 [2] 法律制度的作用：引导与预防 - 法律制度能引导经济向新向绿发展，例如长江保护法明确推进绿色发展后，长江湖南临湘段22家化工企业退出沿江1公里，当地新建绿色化工产业园承接高新技术企业 [3] - 发挥法治引导作用可从源头解决污染问题，并推动生态治理从事后处罚向事前预防转变 [3]

区域协同立法进展 - 川渝两地已将养老服务条例协同立法纳入合作项目，旨在推进成渝地区养老服务资源互补、信息互通、市场共享、人才共建 [2] - 自2025年1月1日起，《四川省法律援助条例》和《重庆市法律援助条例》同步施行，这是全国法律援助领域跨省协同立法的首次探索，统一了两地法律援助事项范围 [3] - 同日落地实施的《四川省社会保障卡一卡通条例》和《重庆市社会保障卡一卡通条例》通过“五同步”立法审查机制完成，使社保卡成为串联川渝生活的便民纽带 [3] - 截至2025年底，两地共启动交通运输、优化营商环境、生态环境保护、传统文化保护传承等重点领域协同立法项目10项，其中7项已正式实施 [3] 执法与司法协作深化 - 在川渝高竹新区推行“大综合一体化”行政执法改革，围绕执法事项、标准、力量、平台“四个统一”开展工作 [4] - 向川渝高竹新区下放应急管理、生态环境、规划与自然资源等8大领域125项赋权执法事项，并形成统一的裁量基准、执法程序和文书 [4] - 截至目前，川渝高竹新区24名执法人员、94家园区企业、125项行政检查事项已全量上线跨省域执法平台，实现执法数据实时共享 [4] - 2025年7月，川渝联合发布行政复议实质化解行政争议十大典型案例，并共同出台《川渝地区行政复议与调解对接工作办法》 [5] - 创新西南地区监狱工作标准化协作机制，健全戒毒“2+4”区域协同机制，实现两地罪犯及戒毒人员亲属异地远程会见 [5] 法律服务一体化发展 - 2025年12月，川渝跨区域发布《2024年度川渝环境损害司法鉴定蓝皮书》及十大典型案例 [5] - 蓝皮书显示，川渝两地审核登记环境损害司法鉴定机构20家，业务范围涵盖6个领域43个分领域及项目，拥有环境损害司法鉴定人615名，其中高级职称人员占比超90% [5] - 川渝两地针对法律服务机构及人员跨区域执业推出行政审批简化政策，推动律师执业许可、学历公证等多项“川渝通办”事项实现“全程网办” [6] - 加快建立律师、公证、司法鉴定、仲裁等法律服务行业信息共享、服务协同机制 [6] 矛盾纠纷联调与基层协作 - 2025年4月，重庆荣昌区与四川内江市东兴区的调解员成功联动调解一起交通肇事逃逸事故纠纷，实现赔偿义务当场履行 [7] - 川渝万达开片区建立涉边乡镇矛盾纠纷联调机制，在接边乡镇联合打造“边界纠纷联调中心” [7] - 重庆市永川区、江津区联合四川省泸县探索推进“联建、联防、联调、联动”的“四联”调解工作机制，实现信息共通、资源共享、纠纷共调 [7]

立法背景与核心目标 - 条例是常州市取得立法权以来的首个协同立法项目 采用“小快灵”形式共二十八条 [1] - 旨在贯彻落实传承弘扬中华优秀传统文化的指示精神 加大国家级非物质文化遗产锡剧的保护力度 [2] - 构建系统性锡剧保护传承制度体系 通过法治方式提升文化软实力和影响力 助力文化强市建设 [1][2] 条例特色与创新举措 - 开创性采用协同立法方式推进区域协同保护 明确常州市与无锡市在艺术展演、剧目创作、人才培养等方面合作 [1] - 设立每年6月7日为“锡剧日” 并设立市锡剧保护传承基金 营造全社会共同参与的氛围 [1] - 强化资源保护 推进锡剧院团建设与改革 激发院团活力 [1] 人才培养体系构建 - 构建多层次人才培养体系 包括认定代表性传承人、制定青年人才培养计划、支持院校开设相关课程 [1] - 持续推动“锡剧进校园”常态化制度化 深化校团合作与教育普及 [1][2] - 利用协同立法优势 与无锡实现资源互通和品牌共建 从根本上解决后继乏人问题 [2] 协同工作机制与实施 - 常州与无锡已建立常态化对接机制 将通过联席会议制度、信息共享平台、统一保护标准构建协同工作机制 [2] - 在具体领域合作培养专业人才、联合打造艺术精品、共同开拓演出市场、协同开展资源普查与学术研究 [2] - 条例由江苏省人大常委会于2025年9月30日批准 将于2025年12月1日起正式施行 标志着工作迈入法治化、协同化、系统化轨道 [3]

政策发布与实施 - 上海市、江苏省、浙江省、安徽省人大常委会法工委联合发布《关于促进长三角科技创新协同发展的决定》[1] - 该决定于2025年9月1日起施行[1] - 决定是长三角首部以协同立法形式针对科技创新协同发展制定的法律性文件[1] 政策意义与影响 - 该决定是《中华人民共和国立法法》修改后长三角地区人大加强协同立法的重要成果[1] - 标志着长三角科技创新协同发展迈入法治化新阶段[1]

赤水河流域生态保护协同立法 - 2019年起泸州市人大常委会积极参与云贵川三省协同立法工作 从"各管一片"转变为"协同立法"模式 [1][2] - 2021年7月三省同步施行《关于加强赤水河流域共同保护的决定》及《赤水河流域保护条例》 实现区域立法从联动到共立的跃升 [2][3] - 立法聚焦生态建设与环境保护、管理体制与区域协同等5个方面 建立跨区域协同执法机制 [3] 流域治理成效 - 泸州全市13个国控、省控考核断面水质优良比例达100% 长江出川断面、赤水河入长江断面水质稳定保持Ⅱ类 [4] - 古蔺县关闭66座小水电站、17个码头、32家石材加工厂 完成废弃矿山生态修复 [6] - 赤水河古蔺段两个国考断面水质稳定在Ⅱ类以上 城镇雨污分流管网覆盖率达92% [6] 白酒产业环保措施 - 某酿酒企业投资建设两座污水处理站 日处理能力达5000吨 执行GB27631-2011直接排放限值 [5][6] - 吴家沟污水处理站日处理2000吨 针对高COD浓度废水增设深度处理系统 实现100%达标排放 [5] - 古蔺县关闭204家小酒厂、规范整改129家 推进酒业清洁生产模式 [6]

济南都市圈协同立法启动 - 济南都市圈六市（济南、淄博、泰安、德州、聊城、滨州）人大常委会共同制定《济南都市圈六市人大常委会协同立法工作框架协议》，标志着协同立法工作正式启动 [1] - 协同立法将聚焦基础设施互联互通、产业发展分工协作、生态环境联保共治、公共服务便利共享、城乡区域融合发展等领域 [1] - 济南都市圈作为山东省"一群两心三圈"区域发展格局的核心增长极，在产业互补、交通互联、生态共治、公共服务共享等方面具有广阔协作发展空间 [1] 济南都市圈经济表现 - 济南市2024年GDP突破1.35万亿元，淄博、泰安、德州、聊城、滨州五市经济均稳步提升 [1] - 济南都市圈经济总量增速明显，为壮大山东半岛城市群、助推黄河流域生态保护和高质量发展提供强力支撑 [1] 协同立法工作进展 - 2023年10月六市人大常委会首次召开主任联席会议，签署《济南都市圈城市人大工作协商合作机制纲要》，建立工作协商合作机制 [2] - 协同立法将按照"缺什么补什么，需要什么补什么"原则，加快重点领域立法项目协作 [2] - 2024年下半年六市人大常委会将统筹明年立法计划，对协同立法项目进行协商论证，研究区域协同发展中的共性法律问题 [2] 协同立法实施机制 - 将探索建立跟踪反馈制度，对协同立法的实施效果进行全面、系统评估 [2] - 协同立法旨在为区域内基础设施互联互通、产业协同共进、要素自由流动等提供统一规则和坚实保障 [2]