自然资源管理“一张图”建设核心观点 - 自然资源部宣布全面完成“十四五”规划目标任务 有效支撑经济社会高质量发展 核心举措是构建“一张图一套数一张表”的管理体系[1] - “一张图”指自然资源管理和国土空间规划的统一平台 建设在三方面取得阶段性成果 并正加快数智化转型以支撑数字中国建设[1][4] 统一现状底图建设 - 以统一国家测绘地理信息底座和分类标准为基础 统筹国土调查、林草湿荒普查、不动产权属调查等成果 将各类资源资产状态及空间关系落到具体地块[2] - 形成空间关系边界清晰、权属明晰、各方认可、共同使用的统一现状底图 解决以往因底图和标准不统一造成的管理矛盾[2] - 重庆、浙江等地通过统一底图工作 有效化解耕地林地认定标准不一的空间矛盾 统筹优化了耕地保护与国土绿化的空间布局[2] 统一规划“一张图”与“多规合一” - 规划“一张图”是实现“多规合一”的重要手段 国土空间规划体系包含“五级三类”[3] - 在城市层面体现为“1+N+1”体系 即总体规划、专项规划和详细规划 落实“多规合一”需强化总体规划对各专项规划的指导约束作用 并衔接详细规划[3] - 通过规划数字化提升科学性、精准性、实施性与可监督性 北京、上海等城市依托“一张图”开展规划实施评估 优化详细规划 推动城市精细化治理和有机更新[3] 统一管理平台与行政效能提升 - 在统一底图、标准、规划基础上 建立统一国土空间基础信息平台 打通部门间数据壁垒 建立覆盖全域、全类型、全生命周期的数字化治理模式[4] - 江苏以产权为基础设立不动产空间单元代码 实现从规划、建设、登记到资产运营的“一码通”闭合监管 做到“交地即交证”“交房即交证”[4] - 自然资源部正加快“一张图”数智化转型 打造国家数字化生态基础设施 为政府和社会提供服务 支撑数字中国与数字生态文明建设[4]