中国人民银行固原市分行国库业务改革 核心观点 - 中国人民银行固原市分行通过优化流程、强化风控、提升服务等举措，全面提升县域国库服务水平，确保改革后业务无缝衔接[1][2][3][4] 沟通机制优化 - 与县域政府签署《县域金融服务协作备忘录》，建立"财税库"合作机制，按月编发《国库运行专报》6期，开展专题讨论和调研4次[1] - 解决纸质票据传输距离远、非税收入电子化模块上线等实际问题[1] 业务流程优化 - 完成"一机多库"核算模式整合，统一处理1家中心支库+5家县支库业务，操作员从7人精简至5人[2] - 编制《县域国库服务指南》，明确业务流程、资料清单和处理时效[2] 风险防控强化 - 编制《国库业务风险防控手册》，覆盖5大类43项风险指标，识别覆盖率100%[3] - 采用"定期检查+飞行检查+线上监管"模式，2025年一季度纠正不合规业务134笔（涉及2.49亿元）[3] - 开展代理银行业务培训，提升其规范性和风控能力[3] 服务效能提升 - 开通"绿色通道"，2025年一季度办理预算收入业务19.18万笔（27.43亿元），重大事项当日办结[4] - 联合税务部门建立退税快速响应机制，2025年一季度办理退税2.03万笔（0.46亿元）[4] - 构建四级联动服务体系，2025年一季度农村国债销售达303万元（同比+200.19%）[4]

核心观点 - 中国人民银行德州市分行通过"三聚六化"国库工作模式强化县域国库服务供给的稳定性和连续性 [1] - 公司聚焦优服务、强监管、防风险、推改革、促发展五大方向推进县域国库工作 [1] 业务流程优化 - 2023年8月德州市10家县（市）支库全部上收至市分行经理，业务压力倍数级增加 [2] - 2023年11月完成"一机多库"模式调整，将各县支库并入一个会计核算机构 [2] - 2024年7月上线"山东省财政非税收入缴库系统"，实现县域财政、银行与国库业务电子化直达 [2] - 开发"国库集中支付审核工具"和"国库统计分析核对工具"实现自动核对 [2] - 优化工作标准流程80余项，2024年规范代理银行和财税部门业务事项521个 [2] 协同机制建设 - 2024年5月与财政局、税务局、海关重新签署财税关库四方《合作备忘录》 [3] - 牵头修订2019年版《合作备忘录》强化四方协作 [3] - 扩容财税关库银联席会议成员单位，将县域机构纳入实现全覆盖 [3] - 联席会议扩容后召开4次会议，开展政策沟通31次，解决难题18个 [3] - 建立"银行双控、财税直联、生态共建"机制，对800多家代理银行实行双层管控 [4] 服务效率提升 - 县域纸质单证传递业务从2023年8月的160笔降至零 [5] - 推出"精简办""容缺办""特事特办""承诺制"等服务方式 [5] - 实施"全链限时"退税机制，退税用时缩减超50%，惠及1.1万户纳税主体 [6] - 某企业1390万元退税资金半小时内到账 [6] - 建成财政资金"环环接力"信息快车道，保障每日数万笔资金直拨县域 [6]