国有资产清查与监督体系重塑 - 江苏省通过深度“体检”与系统重塑监督体系来盘活国有资产 旨在助力经济平稳增长和服务保障民生 将“查、清、管、用、效”有机结合 [2] - 省纪委监委以强力办案作为最有力的监督手段 查处了一批有影响力的典型案件 形成有力震慑 并运用“战区”模式纵向紧盯重点事项与问题资产 横向分类研判不同领域腐败问题 [3] - 建立了“2+2+N”监督办案贯通协作机制 由监督检查室和审查调查室结对编组 统筹派驻机构及市县纪委监委力量 形成协同高效的工作机制 [4] 问题梳理与监督指引 - 系统梳理出国有资产运营管理在投资、融资、采购等9个方面的“出血点” 归纳了24种典型违纪违法类型 并形成《国有资产监督指引》为“查什么、怎么查、如何治”提供精准指导 [5] - 在试点地区通过查办36起国有资产领域留置案件 找准了投融资、征收安置、资金监管等方面的突出问题 例如江阴市在查处系列腐败案件后倒查制度缺失 形成44条职责清单推动问题解决 [6] 资产盘活与高效利用 - 通过明确责任与全程监督 推动闲置、低效资产“一资一策”精准盘活 例如东台市成功重启因资金链断裂而闲置的10万平方米玻璃温室农业项目 投产后已实现产值4000多万元 [7] - 江阴市针对资源错配问题 推动4133套闲置安置房改造为保障性租赁住房 目前已投入运营2021套房源 服务企业超500家、人才2600余人 实现营收2405万元 [8] - 东台市智慧监管云平台在资产清查中发现696台闲置空调 通过“公物仓”调剂给学校使用 直接节约财政资金160万元 [12] 智慧监管与长效治理 - 全省国有资产智慧监管平台正式上线 实现各类国有资产统一管理 并嵌入资产长期闲置、投资额度异常等监督模型 建立“预警—整改—跟踪”闭环管理机制 [10] - 东台市智慧监管云平台整合了26.11万宗资产数据 开发六大功能模块 集成68个监督模型 自动识别风险等级 累计处置2.44万多条异常信息 实现从被动查纠向主动预警转变 [12] - 形成“四步法、五个一、三机制”的监督体系建设模式 即“以案开道—类案分析—复盘反思—完善体系”路径 “一组责任清单、一套监管制度、一个数字平台、一类监督指引、一域协同机制”任务 以及“发现问题、解决问题、预防问题”运行驱动机制 [11]

国有资产监督体系建设 - 江苏省纪委监委在江阴市、南通市通州区和东台市开展国有资产监督体系试点工作 推动国有资产高效益使用、高效率监管和高质量监督一体深化 [3] - 试点地区通过查办36起国有资产领域留置案件 进一步找准本地区在投融资、征收安置、资金监管等方面的突出问题 [6] - 试点地区已完成1.17万亿元国有资产的清查工作 将万亿元资产全部纳入智慧监管平台统一管理 [9] 监督技术应用 - 依托国有资产智慧监管平台 通过大数据比对碰撞实现实时预警 自动比对预警异常情况4.2万余个 及时处置率达92% [3][9] - 智慧监管平台同步嵌入投资额度异常、重要股权变动等275个监督模型 通过基础数据排查、互斥数据锁定等方式自动筛查异常情况 [9][10] - 东台市将沿海自然资源首次全部纳入云平台统一监管 推动海域使用权网上交易 贝类养殖使用费由5元/亩提高到25元/亩 高涂养殖使用费由30元/亩提高到102元/亩 [11] 案件查处与责任追溯 - 南通市通州区在查办李某违纪违法案件时采取"室组地"联动模式 紧盯印鉴管理、财务内控等关键环节 立案查处失职渎职问题17人 [5] - 试点地区各类监督主体移送国资领域问题线索188条 推动立案78件 通过个案深度剖析和多发类案专题分析深挖监管漏洞 [5] - 江阴市督促相关街道党工委和主管部门召开复盘反思会 形成44条职责清单 推动问题逐个解决 [8] 资产盘活与效率提升 - 东台市通过逐项厘清承包关系、监督合同到期规范退出等措施 依法依规推进5758亩复垦耕地清收工作 亩均年租金从30元提升 [7] - 针对前期清查发现的3801个问题资产 按流失资产、闲置资产、低效资产等分类梳理 发现审批程序倒置、资产估值失真等监管漏洞 [8] - 南通市通州区建立闲置低效资产清单 将20亩低效用地成功引入企业 亩均税收大幅跃升 [8]