江阴市国有资产清查与监管体系改革 - 江阴市以省级试点为契机，通过全量清查和全速盘活，推动管好用好国有资产，为县域经济高质量发展注入动力 [1] - 确立了“查清楚、管起来、利用好”的总体思路，对企业国有资产、行政事业性国有资产、国有自然资源资产、国有数据资源资产、金融企业国有资产等5大领域进行全面清仓起底 [1] - 将清查范围从土地、房屋等常规资产，创新拓展至人力资源、生态资源、数据资源等领域，目前上架数据产品52个，资产入表356.71万元 [1] 国有资产管理体系与制度构建 - 以“效益最大化、监管信息化、制度长效化”为目标，系统重塑国有资产责任体系和管理体系，厘清直接管理、属地管理、行业管理、主管监管、履责监督“五方责任” [2] - 完善内控机制，制定“1+3+N”制度文件，推动各职能部门围绕历史遗留问题处置、新领域资产使用等，出台“小特精”制度20项 [2] - 推动搭建国有资产虚拟公物仓，将各单位长期闲置、低效运转的资产统一网上调配，处置问题资产991处 [2] 智慧监管平台与监督模式创新 - 开发建设国资智慧监管平台，为每一项资产建立资产卡片，纳入平台统一管理，并将线下制度固化为线上流程，实现全要素存证、全周期管理、全方位监督 [2] - 依托国资智慧监管平台，分行业分领域开展专项整治，打造清产核资、国企投资、履责监督等7大应用场景 [4] - 在平台内嵌入6大类大数据监督模型，设置“提醒、预警、报警”三种模式，构建“发现问题、解决问题、预防问题”的智慧监督模式 [4] - 平台运行以来，累计处置提醒类风险24237条、预警类风险2268条、报警类风险82条 [4] 资产盘活利用与效益提升 - 着力推动国有资产高质量监督和高效益使用一体深化，丰富资源资产化、资产资本化、资本证券化等措施手段，提增资源利用效益、资产盘活效益和资本运用效益 [3] - 将停靠在江阴长江岸边的航天功勋测量船“远望2号”改造升级为航天科普场馆，2025年接待游客13.17万人次，全年营收超635万元 [3] 监督体系构建与治理融合 - 以党内监督为引领，贯通协调人大、民主、行政、审计等各类监督，健全信息沟通、措施配合、治理协同、成果共享四项机制，织密国有资产监督网络 [3] - 2025年，江阴共立案查处国资领域案件35件，各监督主体向市纪委监委移送问题线索6件 [3] - 坚持监督与治理相融合，打造实践应用场景，形成“人在干、数在转、云在算、职能部门管、纪委监委督”的监督治理格局 [4]

国有资产清查与监督体系重塑 - 江苏省通过深度“体检”与系统重塑监督体系来盘活国有资产 旨在助力经济平稳增长和服务保障民生 将“查、清、管、用、效”有机结合 [2] - 省纪委监委以强力办案作为最有力的监督手段 查处了一批有影响力的典型案件 形成有力震慑 并运用“战区”模式纵向紧盯重点事项与问题资产 横向分类研判不同领域腐败问题 [3] - 建立了“2+2+N”监督办案贯通协作机制 由监督检查室和审查调查室结对编组 统筹派驻机构及市县纪委监委力量 形成协同高效的工作机制 [4] 问题梳理与监督指引 - 系统梳理出国有资产运营管理在投资、融资、采购等9个方面的“出血点” 归纳了24种典型违纪违法类型 并形成《国有资产监督指引》为“查什么、怎么查、如何治”提供精准指导 [5] - 在试点地区通过查办36起国有资产领域留置案件 找准了投融资、征收安置、资金监管等方面的突出问题 例如江阴市在查处系列腐败案件后倒查制度缺失 形成44条职责清单推动问题解决 [6] 资产盘活与高效利用 - 通过明确责任与全程监督 推动闲置、低效资产“一资一策”精准盘活 例如东台市成功重启因资金链断裂而闲置的10万平方米玻璃温室农业项目 投产后已实现产值4000多万元 [7] - 江阴市针对资源错配问题 推动4133套闲置安置房改造为保障性租赁住房 目前已投入运营2021套房源 服务企业超500家、人才2600余人 实现营收2405万元 [8] - 东台市智慧监管云平台在资产清查中发现696台闲置空调 通过“公物仓”调剂给学校使用 直接节约财政资金160万元 [12] 智慧监管与长效治理 - 全省国有资产智慧监管平台正式上线 实现各类国有资产统一管理 并嵌入资产长期闲置、投资额度异常等监督模型 建立“预警—整改—跟踪”闭环管理机制 [10] - 东台市智慧监管云平台整合了26.11万宗资产数据 开发六大功能模块 集成68个监督模型 自动识别风险等级 累计处置2.44万多条异常信息 实现从被动查纠向主动预警转变 [12] - 形成“四步法、五个一、三机制”的监督体系建设模式 即“以案开道—类案分析—复盘反思—完善体系”路径 “一组责任清单、一套监管制度、一个数字平台、一类监督指引、一域协同机制”任务 以及“发现问题、解决问题、预防问题”运行驱动机制 [11]

国有资产清查监督工作概况 - 南京市对全市3127家行政事业单位、3071家国有企业资产及国有自然资源资产进行全面清查，旨在盘活“沉睡资产”[1] - 纪检监察机关坚持“边清查、边盘活、边规范”原则，推动各单位厘清资产底数、排查问题、制定盘活计划[1] - 建立“双专班”“双签字”机制，由市财政局和市纪委监委分别牵头业务与监督工作，自查结果需由行政与纪检监察机构主要负责人共同签字确认[1] 监督与核查方法 - 针对资产清查专业性强、监督难度大的特点，组织专题培训并明确5个方面17条监督重点[2] - 组建抽查复核小组，采用上门检查、座谈交流、集中会审、交叉复核、第三方核查等方式，累计推动整改市级行政事业单位填报问题1086条[2] - 强化问题线索起底与案件查办，共梳理党的十九大以来国有资产领域问题线索738件，其中立案462件，给予党纪政务处分165人[2] 案件查处与问责 - 南京地铁运营有限责任公司通号分公司原管理人员伙同他人，截留侵吞价值251.14万元物资并收受好处费11万元，受到法律严惩[2] - 针对该案暴露的失职失责问题，纪检监察组指导追责问责2个党组织，党纪立案审查5人，运用第一种形态处理5人，挽回经济损失数百万元[3] - 深入开展类案分析，归纳出11种主要问题类别，并梳理重点督办问题线索清单，推动从个案查处向系统整治转变[3] 资产盘活与效益提升 - 通过专项监督，玄武区纪委监委清退违规使用的直管公房22处，重新招租后每年可增加租金收入110余万元[4] - 督促市城建集团全面梳理公交场站资源，规划打造“公交+”多元场景，并对重大投资项目强化内部监督[4] - 原南湖一中闲置校舍改造而成的“南湖记忆”街区产学研基地已于2025年9月底投入运营，成为资产盘活案例[1] 制度建设与长效监管 - 督促市国资委等责任部门围绕国有资产全生命周期管理，完善配置、使用、处置、收益等全流程管理体系[3] - 推动国资国企在线监管系统建设，通过信息化实现重大决策全流程留痕、投资项目全周期管理、产业业务全贯通[3] - 下一步将巩固清查成果，紧盯重点领域与关键环节，剖析案例背后的制度短板，健全国有资产监督管理体系[4]

国有资产清查利用成效 - 通过系统性国有资产清查盘活739个资产项目 累计实现收益16.8亿元[1] - 向国有企业注入资产规模超过120亿元 节约资金1.31亿元[1] - 清查工作覆盖883家单位 净增资产100多亿元 其中黄海森林公园清查发现未入账资产价值达30.13亿元[2] 具体资产盘活案例 - 东台嘉满仓现代农业项目通过股权变更与债务切割实现重启 10万平方米玻璃温室投产首年实现产量1500吨 产值3000万元 利润约500万元[1][2] - 处理408所闲置农村校舍 近3000亩土地转为开发利用 其中399所校舍已盘活 120处用于公益设施建设[3] - 通过数据资产化获得盐城首批《数据资产登记证》 城市智慧停车和城乡公交平台数据评估价值2400万元[4] 监督管理机制创新 - 采用"双组长、双常务、双签字"领导机制 由市委书记和市长共同任组长 常务副市长和市纪委书记审核签字[3] - 建立智慧监管云平台管理26万处资产 开发六大功能模块 形成67个监督模型 累计预警处置2.3万条信息[4] - 针对1044个问题资产完成861项整改 通过制度创新鼓励干部解决历史遗留问题[4] 资产价值挖掘模式 - 黄海森林公园探索"碳汇经济+生态保护"模式 以碳汇资产质押获得浙商银行6000万元贷款置换高成本融资[4] - 通过特许经营挖潜和无证资产确权等方式深化国有资产价值挖掘[4] - 实现从单纯资产清查向长效监管和增值运营的模式转变[4]

国资清查专项工作 - 无锡市于2024年9月监督推动全市范围国有资产清查利用专项工作 旨在全面摸清国有资产底数并促进资产盘活利用 [1] - 专项工作于今年4月进入抽查复核阶段 [1] - 无锡经开区自专项工作开展以来已进行12场相关谈心谈话 [4] 国资管理现状与挑战 - 区财政局承担区属国有资产管理职责 工作围绕摸清底数 规范日常监管 加强盘活力度展开 [2] - 当前工作结果与期待存在差距 原因包括资产量大 历史遗留问题多以及自身认识 能力 责任落实等方面的不足 [2] 监督与整改措施 - 纪检监察机关运用谈心谈话等方式加强日常监督 深入了解相关领域政治生态 查找领导干部廉洁从政问题 [1] - 监督前会梳理党中央重大决策部署 制度规定等背景资料 并结合日常监督 专项监督 巡察监督 审计监督 查信办案中发现的问题形成清单 [2] - 下一步将持续围绕国资清查利用的查 管 用三个关键点 综合运用谈心谈话 联动监督等方式推动高质量发展 [4]