核心观点 - 第十三届全国政协经济委员会副主任刘世锦提出中国应实现中等收入群体倍增目标 即从目前约4亿人增长至8-9亿人 并建议通过一系列结构性改革推动经济向创新和消费驱动转型 以跨越中等收入陷阱 [3] 收入分配与中等收入群体目标 - 提出中等收入群体倍增目标 使该群体人数由目前的4亿人增长到8亿到9亿人 形成占总人口过半的稳定群体 [3] - 指出成功跨越高收入国家门槛的经济体 其收入分配基尼系数一般在0.4以下 中国应使基尼系数降到0.4左右或以下水平 [3] - 建议在稳增长、稳就业的同时提高劳动报酬占GDP的比重 [3] - 建议推动较大规模的国有资本转为社保基金 重点提高中低收入阶层的保障和收入水平 [3] - 建议提高居民特别是农村居民财产性收入在可支配收入中的比重 [3] 财税体系改革建议 - 建议推动间接税向直接税的转型 在优化生产环节税收的同时 增加对高收入阶层收入和财产的合理税收 [4] - 指出高收入阶层税收占政府税收份额增加 会使政府更有动力去保护产权 因为保护产权就是保护税源 [4] 经济增长框架转型 - 指出中国经济增长从2010年一季度开始由高速逐步转向中速 面临的主要挑战由供给约束转为需求约束 [4] - 强调“十五五”期间需从原有增长框架中走出来 确立以创新和消费驱动为主的新增长框架 替代过去的投资和出口驱动为主模式 [4] - 强调转型需要摆脱路径依赖 面对理念认识、利益关系、政策手段等多方面转变 应鼓励试错 发挥地方、企业和个人的积极性 [5]

收入分配与共同富裕目标 - 提出应借鉴成功跨越高收入门槛经济体的经验，将中国的收入分配基尼系数降至0.4%或以下水平[3][7] - 提出中等收入群体倍增目标，计划使该群体人数从目前的4亿人增长到8-9亿人，形成占总人口过半的稳定群体[3][7] 实现目标的政策工具建议 - 建议在稳增长、稳就业的同时，提高劳动报酬占GDP的比重[3][7] - 建议在不太长的时间内，明显缩小乃至消除城乡之间基本公共服务水平的差距[3][7] - 建议推动较大规模的国有资本转为社保基金，重点提高中低收入阶层的保障和收入水平[3][7] - 建议提高居民特别是农村居民财产性收入在可支配收入中的比重[3][7] 财税体制改革方向 - 指出要推动间接税向直接税的转型，在优化生产环节税收的同时，增加对高收入阶层收入和财产的合理税收[4][8] - 强调增加高收入阶层税收份额与保护产权不矛盾，政府将更有动力保护税源即保护产权[4][8] - 强调经验证明税收来源与政府行为具有强相关性[4][8]