会议背景与规模 - 第62届慕尼黑安全会议于当地时间13日开幕 来自约120个国家的上千名政府代表参会 其中包括约60位国家元首或政府首脑 [1] - 有超过2/3的欧洲国家元首或政府首脑确认参会 此外 有50多位国际组织负责人与会 数量创历史新高 [2] - 为保障会议安全 慕尼黑警方将投入多达5000名警员 [2] 美国代表团与跨大西洋关系焦点 - 本届会议迎来规模空前的美国代表团 由美国国务卿鲁比奥率领 成员包括美国参议院超过1/4的参议员 [2][4] - 本届慕安会最重要的讨论主题是美国 而非俄罗斯或中国 [4] - 德国总理默茨将在慕安会开幕式上发表关于“改变跨大西洋关系”的主旨演讲 [2][6] 欧美紧张关系与美方行为 - 慕安会主办方发布的《2026 年慕尼黑安全报告》强烈批评美国 称美国现总统为“肆意破坏现有规则的最有权势者” 指责华盛顿是全球范围内的“破坏性力量” [3] - 报告声称国际“自由秩序”面临的最大挑战来自美国 并强调欧洲对美国的安全依赖正带来风险 [1] - 美国副总统万斯在去年慕安会上训斥欧洲 声称欧洲文明已经衰落 并为美国政府过去一年来的胁迫性外交政策定下基调 [1][4] - 美国过去一年在乌克兰问题、集体安全、关税等问题上不断“背刺”欧洲盟友 甚至威胁“吞并”格陵兰岛 [1][3][4] 欧洲的回应与战略自主 - 欧洲领导人警告 美国近来的威胁看似“有所缓和” 但不应误判为紧张关系发生了“持久转变” 欧洲须警惕美国持续“威胁和恐吓” 不可对美一味妥协 [1][8] - 法国总统马克龙强调 当面临美方公然挑衅时 欧洲不应退让妥协 妥协策略并未奏效 且会导致欧洲在战略上加深依赖美国 [8] - 德国总理默茨敦促欧洲认清跨大西洋关系现状 对欧美关系“美好过往”的怀念“无助于改变现实” [8] - 本届慕安会可能会发出欧洲韧性和减少对美国依赖的信号 [3] - 欧洲日益认识到必须减少对美国的依赖 欧洲要减少对美国的依赖 关键不仅在于资源 更在于政治意愿 应拥抱更具自主性的战略思维 [8][9] 欧洲对美国的依赖现状 - 自俄乌冲突爆发以来 欧洲对美国武器供应的依赖程度不降反升 从2020年至2024年 欧洲从美国进口的武器较2015年至2019年增长了155% [9] - 欧洲逐步摆脱对俄罗斯能源依赖的同时 对美国的依赖却日益加深 欧洲60%的液化天然气进口和14.5%石油进口来自美国 [9] - 华盛顿作为欧洲最终安全保障者的角色 赋予了美国对欧洲战略和政策决策方面不成比例的影响力 [9] 会议其他关注点 - 本届慕安会的另一个关注点是俄乌冲突 乌克兰总统泽连斯基将率团参会 讨论新的对乌援助方案 [7] - 随着美国撤回援乌资金 乌克兰获得的军事援助在2025年已降至最低水平 支持乌克兰的主要负担基本上都落在欧洲身上 [7] - 欧洲议会11日投票通过一项总额900亿欧元的乌克兰援助贷款 [7]