城市发展评价体系
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“GDP万亿俱乐部”再添三城 专家倡言城市评价迈入“市值时代”
证券时报· 2026-01-22 08:12
文章核心观点 - 2025年中国内地新增大连、徐州、温州三座GDP超万亿元的城市,“万亿俱乐部”城市总数增至30座 [1] - 新晋“万亿之城”均拥有坚实的特色产业基础和区域引领作用,其成功模式可概括为“产业锚定+制度适配” [2][5][6] - 城市发展竞争日趋激烈,未来需避免“GDP至上”的单一评价体系,转向涵盖发展质量、创新、宜居等多维度的科学评价体系 [2][11][12] 三城敲开“万亿”之门 - **温州**:2025年GDP突破1万亿元,成为浙江省继杭州、宁波之后的第3座“万亿之城” [4] - **徐州**:2024年GDP为9537.12亿元,按约5.8%的增速计算,2025年GDP突破1万亿元,成为江苏省第6座“万亿之城” [5] - **大连**:2024年GDP为9516.9亿元,按5.5%以上的增速计算,2025年GDP突破1万亿元,实现东北地区“万亿之城”零的突破 [5] - **区域格局**:长三角地区“万亿之城”增至11座(江苏6座、浙江3座、安徽1座、上海1座) [5] - **产业共性**:三座城市均拥有厚重的工业底盘和引领性产业集群,如徐州的工程机械、温州的电气与鞋服、大连的石化产业链 [5] - **发展特色**:温州是民营经济先行者,徐州是淮海经济区中心城市,大连致力于打造东北亚国际航运中心和东北振兴“跳高队” [6] - **未来方向**:专家建议徐州强化对淮海经济区的辐射带动,大连寻求传统工业新突破成为产业升级样板,温州利用温商资源在“出海”中扮演关键角色 [6][7] “万亿”后起之秀蓄势待发 - **长三角潜力城市**:盐城、扬州、绍兴等城市均明确在“十五五”时期(2026-2030年)冲刺“万亿之城”目标 [10] - **厦门**:2024年GDP为8589.01亿元,2025年前三季度GDP为6418.1亿元,“万亿”目标有望在“十五五”时期实现 [10] - **沈阳**:2024年GDP为9027.1亿元,同比增长5.2%,若增速保持,在“十五五”时期GDP突破1万亿元是大概率事件,将成为东北第二座“万亿之城” [10] - **竞争动因**:GDP突破万亿元被视为城市综合能级的“资格证”,关乎人才、资本、政策话语权的争夺 [11] 城市发展评价体系亟待重构 - **现有问题**:以GDP为主的量化考核导向在形成百花齐放局面的同时,也带来了发展同质化、产业布局雷同、协同效应不足等问题 [11] - **体系转向**:城市发展评价需从单一经济规模指标,转向多维质量指标,尤其对于已进入“万亿”梯队的城市,应引导其探索高质量特色发展之路,而非单纯追求规模扩张 [12] - **建议指标**:未来竞争应聚焦于人均GDP、全要素生产率、绿色创新强度等质量维度,并考虑纳入“居民收入基尼系数”、“每万人口发明专利拥有量”、“公共服务均等化指数”等指标 [12] - **新衡量标准**:可引入“市值时代”概念,将城市的上市公司总市值作为资本市场对其发展质量的精准衡量,并重视上市公司市值管理和存量不动产REITs化以提升核心竞争力 [13]