一揽子化债方案成效与进展 - 一揽子化债方案部署实施以来，债务风险化解工作取得明显成效[4] - 2024年至2028年计划通过发行10万亿元地方政府债券置换存量隐性债务[4] - 2023年末全国地方政府隐性债务余额为14.3万亿元，2024年末降至10.5万亿元，2025年末进一步降至约7.4万亿元[6] - 截至目前，地方政府再融资债券置换存量隐性债务规模超过1.3万亿元[6] - 2025年用于置换的2万亿元地方政府债券全部发行后，各地债务平均利息成本降低超2.5个百分点[6] - 多省份提前完成年度化债任务，部分地区实现“隐性债务清零”目标[6] - 地方政府融资平台公司“退平台”加速，2025年末超82%的融资平台实现退出[6] 当前化债工作重点与部署 - 下阶段重点任务是化解存量与控制增量并重、短期政策化风险与长效机制防风险并重[7] - 重点领域和薄弱环节在于化解拖欠企业账款、化解城投平台经营性债务风险、推动城投平台实质性市场化转型[7] - 着力解决拖欠企业账款问题，50万元以下的欠款总体清理较好[6][7] - 更加重视地方政府融资平台经营性债务风险，通过金融机构债务重组支持化解[8] - 截至2025年末，与2023年相关口径相比，全国地方融资平台经营性金融债务规模累计下降超74%[8] - 加大金融、财政支持力度，优化债务重组和置换办法，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险[9] - 不少地方计划在2027年6月完成当地融资平台全部退出任务[9] 长效机制建设与未来方向 - 建立健全长效机制，坚决防范新增隐性债务[4][9] - 需要从财政体制、税收制度、预算制度、经济发展模式等方面入手建立长效机制[10] - 改革财政体制，上移事权和支出责任，减少地方政府的支出责任[10] - 完善税收制度，积极探索人工智能时代以及新旧动能转换时期的税制改革，做大税基，承接土地财政[10] - 探索建立债务预算和资本预算，与国家资产负债表相衔接[10] - 推动经济发展模式彻底从债务和投资驱动转向科技和消费驱动[10] - 健全全口径地方债务监测机制，优化债务监测考核指标，推进隐性债务和法定债务合并监管[10]