财政紧张状况 - 部分基层市县财政资金紧张，导致人才及购房补贴延迟发放 [1] - 海阳市财政资金紧张，受疫情大环境影响，人才补贴申请数量多且涉及金额巨大 [1] - 江永县因经济形势严峻、地方收入下降、转移支付资金减少而面临财政困难，支付压力大 [3] - 宁都县2023年度人才津补贴未能及时拨付，需待财政筹措资金后发放 [3] 财政收入表现 - 海阳市2019年至2024年一般公共预算收入由28.2亿元增至32.54亿元，保持低速增长 [4] - 海阳市2024年政府性基金收入约22.69亿元，同比下降约24%，主要受楼市低迷影响导致卖地收入增长困难 [4] - 海阳市2024年上半年一般公共预算收入约20.38亿元，同比增长约5.6%，高于全年预计增速3.5% [5] - 海阳市2024年上半年政府性基金收入约2.6亿元，与全年预计收入37.4亿元差距较大 [6] 财政支出压力 - 海阳市财政支出面临干部职工工资提标、民生提标扩面等刚性支出逐年增大压力 [4] - 人口老龄化加快导致财政兜底的养老保险、医疗保险等支出增大，政府债务还本付息压力较大 [4] - 江永县财政优先保障"三保"支出，引进人才补贴不在"三保"范畴，导致支付延迟 [3] 补贴发放策略 - 海阳市采取"先发放企业后发放机关事业、先发放生活补贴后发放购房补贴"的逐步发放方式 [1] - 海阳市财政部门计划于11月20日前拨付人才补贴资金，人社部门同期发放 [1] - 江永县对以前年度结转支付单较多的人才补贴采取循序渐进、逐步消化的方式 [3] 开源与增长措施 - 海阳市下一步将深挖税源潜力，开展欠税欠费清缴工作以确保应收尽收 [6] - 加快核电站、东方航天港、万华电池新材料等重大项目建设进度，以投资促活力、稳增长 [6] - 着力引进投资大、拉动强的大项目好项目，将招商引资成果体现到财政增收上 [6]