随着越来越多的惠民惠农补贴项目纳入"一卡通"平台管理，资金量更大、覆盖人群更广、管理要求更 高，平台在运行中面临着新的挑战。为此，省财政厅自2024年下半年起，启动对"一卡通"平台的优化升 级工作。此次升级聚焦流程优化，对补贴资金的发放流程进行再造和完善，力求操作更简便、响应更迅 速；完善平台功能，优化界面设计，提升系统响应速度和稳定性，强化用户体验，努力让群众查询信息 更方便、基层办理业务更高效；深化数据赋能与安全，进一步打通数据壁垒，加强信息共享和比对校验 能力，提升资金发放的精准度和风险防控水平。 省财政厅相关负责人表示，此次开展试点工作，重在巩固成效、突破难点、提升服务，将显著提升资金 管理的规范化、智能化水平，保障安全高效直达。同时，通过优化基层服务与群众体验，让好政策转化 为群众触手可得的实惠，为平台在全省上线提供宝贵经验。 自"一卡通"平台上线以来，通过多部门、多层级、多角色的精心设置，聚焦"人、卡、项目、资金"等关 键要素，成功构建了"乡镇管采集、部门管审核、财政管资金、银行管发放"的惠民惠农财政补贴全流程 线上闭环管理流程，实现了发放资金的精准测算、发放过程的有效跟踪监控、发放后信息的及时准 ...

广 发证券资 深宏观分析师 吴棋滢 wuqiying@gf.com.cn 广发宏观郭磊团队 报告摘要 第一， 2025年财政的基本特征是总量规模扩张、发行节奏前置、细分结构分化，而上述特征可以解释上半年的部分经济现象。 第二， 特征一是总量规模扩张，狭广义结构分化。2025年狭义目标赤字率的4.0%为市场预期上限，目标赤字规模增幅也为过去十年的最高水平；广义财政的超长 期特别国债、新增专项债相对扩容幅度则并未显著超预期。狭义财政与民生类支出更相关，广义财政与基建的关联度更强，因此这一特征带来的结果是虽然上半年 狭义赤字为近年最高，但基建实物工作量，包括沥青开工、基建水泥、项目资金到位率等多项指标表现一般，部分指标略强于去年，但略低于其它年份。 第三， 特征二是财政节奏前置、央地结构分化；地方上半年密集化债，从而基建项目的贡献度并不显著。与中央财政相关的国债发行、"国补"资金、设备更新资金 等是上半年社融、消费、设备器具投资等经济分项的主要支撑项，其中"国补"资金因前期进度太快，5-6月部分地区出现断档现象。"两重"项目资金也提前下达，是 上半年狭义基建的支撑项。与之相对的是除化债类地方债外，项目类地方债的进度 ...

面对财政赤字危机，法国政府公布2026年度财政预算计划，打算用四年时间缓解高企的债务，恢复公共财政的稳定。其中包括，正在研究限制富裕人群税收 优化策略的机制。这一方案是法国应对持续财政困境的关键举措，但面临多重政治和经济阻力。毕竟上一次因为预算草案僵局，反对派罢免了上台仅91天的 前总理巴尼耶。 增加税收 法国总理弗朗索瓦·贝鲁公布的大规模财政紧缩计划，旨在通过约438亿欧元（约合508.8亿美元）的支出削减和增税措施，缩小欧元区最大的预算缺口。这项 财政调整计划的核心在于增收和节支两大方面。贝鲁表示，冻结部分政府支出、削减公务员人数、减少社会福利、缩减公共假期、对高收入者征收临时性税 收等节省预算的措施已经被列入计划内。 在增税方面，政府计划通过堵塞税法漏洞来增加收入，而非直接提高税率。财政部正在研究限制富裕人群税收优化策略的机制，但明确表示不会恢复2017年 废除的财富税。同时，政府将撤销此前针对大型企业的公司税上调措施，这使得财政平衡的难度进一步加大。 法国此前已对年收入超过25万欧元的人群加征了个人所得税，若新的财政预算计划获得通过，他们面临的税率可能会更高。贝鲁强调："国家财政预算需要 共同承担，收 ...

突出一个"细"字，绩效自评无盲区。细化自评布置，各预算单位对本单位部门整体支出、项目支出以及 部门管理的市对下共同事权转移支付资金和专项转移支付资金开展全面自评，2025年度组织全市预算部 门（单位）对100个部门整体支出以及1356个项目开展绩效自评。细化目标审核，重点关注预算执行情 况和绩效目标完成情况，绩效目标内容是否准确、完整、清晰，指标是否细化、量化、可行。 突出一个"严"字，自评结果更科学。严格绩效自评审核，指导预算部门（单位）进行绩效自评填报，提 高绩效自评填报效率。严格自评质量管控，审核过程中将指标得分不精确、自评结果不详细不清晰或前 后矛盾的情况，全部退回，并要求预算部门（单位）重新自评。同时对绩效自评结果为差的单位及项目 进行通报，严格督促部门（单位）及时完成绩效自评工作。 中国发展网讯 记者郭建军报道 为进一步推动全过程预算绩效管理，增强主管部门及资金使用单位绩效 意识，朔州市财政局系统谋划、精准施策，以"三个突出"为抓手，精心部署推进绩效自评工作，为完善 预算编制、规范预算执行、提高资金效益提供坚实保障。 突出一个"用"字，结果导向更鲜明。用好信息公开，将部门整体和项目绩效自评结果随决 ...

法国财政紧缩计划 - 法国总理贝鲁将公布一项400亿欧元（470亿美元）的财政赤字削减计划，旨在缩小欧元区最大的预算缺口 [1] - 该计划包含支出削减和增税措施，目标是在2026年实现预算平衡 [1] - 法国的财政困境已导致债券市场动荡，五年期国债收益率濒临成为欧元区最高水平，30年期收益率升至2011年以来最高位4.2140% [1][2] 政治与财政挑战 - 贝鲁政府在国民议会缺乏多数席位，难以推进深度财政改革，前任总理Barnier曾因类似情况辞职 [3] - 政府试图通过堵住税法漏洞而非全面提高税率来增税，但强调需要全民做出"特别的努力" [4] - 财政部计划限制富裕人群的税收优化策略，但拒绝恢复2017年废除的财富税 [4] 财政调整方案细节 - 400亿欧元调整计划将主要依赖削减开支，法国公共支出占GDP比重高达57%，比德国高7个百分点 [4] - 政府承诺撤销针对大型企业的公司税上调措施，这使得财政平衡更加困难 [4] - 中央政府对地方当局和社会保障体系的控制力较弱，这些领域的成本增长快于中央财政，难以削减 [5] 经济影响与制约因素 - 税收和支出的不确定性正在侵蚀企业和家庭信心，对投资和消费构成压力 [5] - 法国经济增长预计将低于欧元区平均水平，部分原因是投资复苏不如其他欧洲国家 [5] - 政治僵局和财政困境正拖累经济复苏，并影响投资者对法国市场的长期信心 [5]

美国政府财政状况 - 美国政府6月份实现270亿美元财政盈余 这是自2017年以来首次在6月份实现盈余 与5月份3160亿美元赤字形成鲜明对比 [1] - 本财年迄今累计赤字仍高达1.34万亿美元 较去年同期增长5% [1][3] - 若剔除日历调整因素 6月份实际赤字应为700亿美元 [3] 关税收入增长 - 6月份海关关税收入达270亿美元 较5月份230亿美元增长17% 较去年同期暴增301% [1][2] - 本财年迄今关税收入达1130亿美元 较去年同期增长86% 创下单一财年历史新高 [1] - 财政部长预计今年年底前关税收入可能"远超"3000亿美元 [1] - 6月份政府总收入较去年同期增长13% 支出下降7% 本财年迄今收入增长7% 支出增长6% [2] 财政压力与债务负担 - 特朗普"大漂亮法案"预计将在未来十年内为国家债务增加约3.4万亿美元 [3] - 6月份美国36万亿美元国债的净利息支出达840亿美元 成为第二大支出项目 [3] - 本财年迄今净利息支出达7490亿美元 预计全财年总利息支付将达1.2万亿美元 [3] - 特朗普敦促美联储降息以减轻联邦债务融资负担 [4] 关税政策影响 - 特朗普政府自4月以来对进口商品征收全面10%关税 并实施一系列"对等关税" 直接推动关税收入飙升 [2] - 特朗普威胁对更多贸易伙伴实施更高关税 包括对部分加拿大商品征收35%关税 对多数贸易伙伴征收15%或20%关税 [2] - 美联储主席鲍威尔担心关税可能对通胀产生潜在影响 [5]

数字财政建设核心观点 - 数字财政建设是实现财政高质量发展的关键路径，通过数据驱动实现从"经验决策"向"数据决策"转型 [1] - 阳泉市财政局构建覆盖财政管理全链条的智慧化解决方案，以数据、技术、制度为三大支柱 [1] 财政数据化转型平台 - 参与智慧城市和政务服务平台建设，推动数据共享，为预算编制提供追溯性数据支撑 [2] - 将部门收入全部纳入预算管理，强化财政统筹能力，实现绩效评价全流程覆盖 [2] - 构建"数字大脑+数字引擎"体系，运用信息技术重塑财政业务流程，实现资金全生命周期管理 [2] - 建立内外部数据融合池，通过标准化处理促进大数据与财政业务深度融合 [2] 财政数据化收入征管 - 创新财政大数据分析系统，联合19个部门建立专班化治税机制，制定涉税数据共享清单 [3] - 通过多源数据交叉比对（如人防费审批、规划许可等10个视角），筛查征管漏洞疑点 [3] 财政数据化支出管理 - 运用预算管理一体化系统实施"零基预算"，自动取数测算人员支出 [4] - 强化"三公"经费动态监控，压减公用经费，清理整合专项资金 [4] - 通过智能分析资金流向、支付摘要等要素，实现全链条动态监管 [4] 财政数据化风险控制 - 建立财政支付与外部数据（企业注册、个税等）双向穿透机制，识别违规行为 [5] - 运用关键词匹配、阈值预警等技术构建风险扫描体系，实现"系统智审"升级 [5] 财政数据化决策赋能 - 开发可视化分析场景，支持三级数据穿透查询，降低技术操作门槛 [6] - 研发智能表格处理AI模型，自动化处理工资津贴数据，提升政策分析效率 [6] - 计划深化AI技术应用，构建"增收-节支-决策"一体化数据体系 [6]

财政收支情况 - 上半年甘肃省一般公共预算收入573.8亿元 完成年初预算的52.8% 同比增长4.1% [1] - 上半年甘肃省一般公共预算支出2571.7亿元 完成全年预计数的52.2% 同比增长5.5% [1] - 财政收支实现"时间过半 任务过半"目标 整体运行稳中有进 [1] 财政收入管理 - 甘肃省建立收入联络机制 强化部门协同和省市县联动 加强收入运行监测和调度管理 [1] - 剔除去年同期一次性大额非税收入因素 同口径增幅超全年预算增幅 [1] 财政支出结构 - 上半年甘肃省教育 社保等11类民生支出2081.5亿元 同比增长6.5% 占财政支出的80.9% [2] - 各级部门压减一般性和"三公"经费支出 降低行政运行成本 节省资金用于民生保障 [2] 财政政策执行 - 甘肃省财政部门积极争取中央资金支持 统筹转移支付和自身收入 合理安排政府债券发行 [2] - 加快转移支付指标下达和资金拨付进度 保障重点领域支出 [2]

零基预算改革成效 - 江西省泰和县2025年预算清理一次性项目、到期项目及压减专项支出1.97亿元 [2] - 云南省大姚县通过人员支出动态调整每年减少预留经费6000万元以上 [2] - 湖南省临武县重新梳理并取消现行支出政策压减支出1484万元 [2] - 东部某县级财政局整合专项资金39类每年节约预算资金约1400万元 [2] 改革操作范式创新 - 江西省南昌县实施"先入库、后预算"的刚性把关将所有支出事项纳入滚动项目库 [3] - 广州黄埔区引入竞争性分配机制试点部门通过"擂台比选"争取预算 [3] 基层改革困境 - 东部某县级财政局刚性支出占比超65%剩余可分配预算资金有限 [4] - 教育科技等法定支出要求"两个只增不减"压缩改革空间 [4] - 威海市审计局指出部门单位存在经费只能增加不能减少的惯性 [5] 配套措施需求 - 基层缺乏成本效益分析、绩效指标设计等技能依赖被动执行模式 [7] - 建议调整法定支出与财政收入"硬性挂钩"改为弹性区间 [7] - 呼吁扩大专项资金统筹权限允许县级整合用途相近的上级转移支付资金 [7] 信息化建设短板 - 基层财政在AI、大数据智能校验方面投入不足依赖人工审核 [8] - 江苏省徐州市财政局尝试以"AI+"赋能零基预算改革 [8] - 专家建议省级统筹建设"区县财政数据中枢"实现三级数据共享 [8]

财政数字化管理 - 内蒙古以财政数字化为引擎构建惠民补贴全链条管理体系 年均发放财政补贴资金超过420亿元(2023-2024年) 2025年1-5月发放超160亿元 [1] - 建立"人员状态+社保信息+特殊身份"动态核验模型 通过大数据分析实施补贴对象动态画像 推广使用社保卡实现"一卡领取所有补贴" [1] 补贴项目优化 - 累计规范整合200多个"小而散"补贴项目 形成自治区惠民补贴项目"一张明白纸" 将发放规则嵌入系统实现自动预警 [2] - 建立动态提级发放机制 在特殊情况下及时调整项目纳入直达范围 保障群众及时足额获得补贴 [2] 智能发放体系 - 构建补贴智能发放体系 农业补贴按播种收割周期发放 低保特困补贴每月10日前到账 [2] - 平台嵌入46项监督预警规则 自动比对数据与计算模型 优化原有5个项目的提级发放制度 [2] 监管体系完善 - 出台36个穿透式监管政策制度 建成完善的财政补贴资金管理体系 重点监管涉农补贴 [3] - 建立"制度+技术"双轮驱动监管体系 实施全生命周期管理 设置三维考核指标(发放及时率/资金合规率/群众满意度) [3] 信息透明化 - 搭建互联网查询平台和微信公众号服务 实现补贴信息阳光公示 惠民惠农财政补贴资金网日均访问量超3万人次 [4] - 年均发放3523万条补贴到账短信 群众可通过终端查看政策明细 覆盖事前告知/事中通知/事后服务全流程 [4]