特此公告。 荆州市住房和城市更新局 2025年12月15日 广大市民朋友： 为切实保障购房群众合法权益，确保购房补贴政策精准落地，现就中心城区购房补贴申请及核销关键时限事宜公告如下： 我市中心城区购房补贴政策即将到期，补贴申请截止时间为2025年12月23日，补贴券核销截止时间为2025年12月31日。 凡符合补贴条件的市民（包括学历类、二孩及以上家庭类、农村户籍类、现役军人及退役军人等特殊群体类），请务必在规定 时限内，备齐相关证明材料，通过 "荆州住房供应链" 微信小程序提交补贴申请。已成功申领购房补贴券的市民，需在核销截止 日前完成房源选定及补贴券核销，完成商品房买卖合同网签备案。逾期未提交申请或未完成核销的，将视同自动放弃补贴资 格，不再补办相关手续。 来源 |局房地产市场监管科 ...

文章核心观点 - 安居保障已成为超六成（60.40%）大学生选择就业城市的重要考量因素 [2] - 大学生对安居政策的了解程度普遍较低，近半数（47.46%）受访者表示不太了解或完全不了解 [6] - 受访学生对安居政策的期待集中在渠道优化、流程简化和时效延长三个方面，更看重保障的持续性和稳定性 [10][12] 大学生看重的安居保障类型 - 宿舍、人才公寓等租房政策最受重视，占比73.17% [8] - 租房补贴紧随其后，占比72.26% [8] - 青年驿站等求职短期免费住服务获得50.15%的受访者关注 [8] - 购房补贴有48.40%的受访者看重 [8] - 职业技能培训配套（28.45%）和青年文化休闲场所（27.17%）也被部分学生视为需要优先覆盖的领域 [8] 安居政策信息获取渠道 - 社交媒体平台（64.75%）和校内宣讲（59.42%）是受访学生获取政策信息的主要来源 [4] - 其他渠道包括主流媒体报道（50.89%）、亲友学长介绍（34.14%）、政府政务平台（21.03%）和企业招聘宣讲会（17.16%） [4] - 学生依赖本地宝等公众号获取整合信息，但普遍认为信息渠道不够通畅，存在碎片化和矛盾说法 [5][7] 大学生对安居政策的优化期待 - 信息渠道优化方面，受访学生最期待校内常态化宣讲（65.15%）、主流媒体政策解读专栏（61.54%）和社交媒体“政策达人”讲解（55.01%） [10] - 流程简化方面，学生希望简化申请流程，建立统一的官方政策查询平台，并由高校尽早介入政策解读 [9][11] - 时效延长方面，超四成（43.75%）受访学生期待就业安居政策长期有效，30.54%期待覆盖毕业后1到3年 [12] - 34.01%的受访者认为当前安居补贴政策门槛较高，期待更具普惠性 [11]

天猫好房进驻德州市场 - 天猫好房正式宣布进驻德州，首个落地项目为“大东关颐景园”，合作模式被标志为“平台赋能+品质住宅”的德州范本 [1] - 平台高举“百亿购房补贴”政策落地德州 [1] 平台补贴策略分析 - 天猫好房宣称的“百亿补贴”实际优惠幅度有限，市民需先购2万元优惠券才能兑换10万元补贴，实际折让幅度不足总房款的8% [2] - 对比德城区2025年1月推出的“成交价1%+30元/㎡装修补贴”政策，天猫好房的补贴并无显著优势 [2] - “百亿”概念模糊，平台未披露德州区域具体补贴额度，参考其他三四线城市操作，单城补贴多在千万元级别，与“百亿”相去甚远 [2] 对中介行业的影响 - 天猫好房的入场正在搅动德州中介市场生态，平台通过补贴锁定房源可能影响传统中介的带看量 [1] - 平台“透明化”冲击直击依赖信息差生存的中小中介痛点 [1] - 房产平台对中介的影响呈现“分化效应”，头部中介可依托资源与平台合作分羹，而仅靠佣金生存的小中介将加速淘汰 [1] 行业未来发展趋势 - 未来中介需转向“服务增值”，如验房、法务支持等平台难以覆盖的领域，这或许是行业升级的契机 [1] - 平台与中介的关系不应是零和博弈，可探索“线上引流+线下服务”的共生模式 [2] - 房地产作为家庭最大宗资产配置，与即时性消费的外卖逻辑不同，补贴战复制可能水土不服，市场终将回归理性 [2]

政策环境与方向 - 2025年前三季度全国约200省市（县）出台房地产政策超过470条，政策频次有所放缓，三季度出台政策超120条，较二季度的175条降低[2][3] - 当前地产政策聚焦四大方向：城市更新、激活需求、优化供给、构建房地产发展新模式[2] - 8月以来北京、上海、深圳三大一线城市优化限购政策，成为本轮需求端最重磅的新政[2][6] 需求端政策举措 - 各地调整公积金政策约220条，主要措施包括提高贷款额度、支持提取公积金用于首付、延长还款期限等[6] - 多地通过“真金白银”进行购房补贴，例如衢州对三孩家庭购买120平米以上住房补贴20万元，岳阳对三孩及以上家庭以所购住房20平方米的金额作为奖励（约10～20万元）[6] - 部分城市落地“低月供”等创新性金融产品，如广西鼓励支持先购房首付、再现房按揭，延后月供偿还时间，芜湖推出部分产权商品住房以降低购房门槛[6] 供给端政策举措 - 全国各地公示拟使用专项债收回收购存量闲置土地超4600宗，总用地面积超2.4亿平方米，总金额超6200亿元[8] - 多地收购存量商品房项目落地，截至9月初广西累计收购存量住房2.9万套，浙江、四川发行合计27.9亿元专项债券用于收购存量商品房[8] 一线城市市场表现 - 北京新政后（9月1日～28日）新建商品住宅日均成交1.45万平米，环比增长19%、同比增长20%，五环外有新房项目开盘去化近80%[9] - 北京同期二手住宅日均成交525套，较8月日均增长22%，同比增长27%[9] - 上海新政后（9月1日～25日）新建商品住宅日均成交3.3万平米，较8月日均增长31%，同比增长55%[9] - 上海同期二手商品房日均成交684套，环比增长10%，同比增长32%[9] - 深圳新政后（9月6日～28日）新建商品住宅日均成交0.6万平米，较8月日均增长33%，同期二手住宅日均成交150套，较8月日均增长8%，同比增长41%[10] 全国市场整体表现 - 2025年前三季度重点100城新建商品住宅成交面积同比小幅下降，但三季度新房销售环比有所恢复[11] - 同期重点30城二手房成交套数同比增长约9%，9月市场热度有所修复[11] - 2025年1～8月百城二手住宅价格累计下跌5.08%，其中一线、二线、三四线城市分别下跌3.06%、5.65%、5.32%[12] - 同期百城新建住宅价格累计上涨1.54%，其中一线、二线城市分别上涨3.99%、0.96%，三四线代表城市累计下跌0.88%[12] 行业未来发展趋势 - 中央层面强调以城市更新为抓手，推动城市从增量扩张转向存量提质增效，并部署7个方面重要任务[14] - 中共中央、国务院出台意见支持“老旧住房自主更新、原拆原建”，多地已落地老旧住房自主更新并优化房票安置政策[14] - 行业探索以“好房子”建设为代表的新发展模式，中央大力推进安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”建设，各地出台相关技术标准[15]

政策出台概况 - 2025年第三季度全国约200个省市（县）累计出台房地产相关政策超470条，其中第三季度出台超120条 [1] - 政策工具箱不断丰富，涵盖消费端举措与金融端创新探索 [1] 需求端支持政策：公积金优化 - 2025年前三季度全国各地调整公积金政策约220条，其中第三季度超60条 [2] - 政策范围包括提高贷款额度、延长还款期限、扩大可提取范围，并对多孩家庭、灵活就业群体提供差异化支持 [2] - 广州首次将公积金支持范围全面拓展至二手房市场，允许提取公积金用于支付购买二手房的首付款 [2] - 深圳、苏州等多地允许提取公积金支付购房税费、物业费及住房装修支出 [2] 需求端支持政策：购房补贴 - 2025年第三季度购房补贴力度进一步加大，针对多孩家庭的定向补贴成为释放改善性需求的关键变量 [3] - 不少地区购房补贴金额可高达数十万元 [3] 金融端支持政策 - 多地鼓励商业银行提供“低月供”金融产品，以降低购房门槛并在传统旺季增强市场信心 [4] 供给端优化政策：土地与商品房收储 - 全国各地公示拟使用专项债收回收购存量闲置土地超4600宗，总面积超2.4亿平方米，总金额超6200亿元，其中近2000亿元专项债已落地发行，占比31% [5] - 2025年第三季度专项债发行节奏提速，7月份至今发行额超990亿元，已超过上半年发行总量 [5] - 广西已累计收购存量住房2.9万套，预计收购行动将加速落地以支撑库存去化 [5] 供给端优化政策：土地供应与存量转换 - 多地细化房地联动土地供应调节机制，对去化周期较高的地区提出供地限制，例如去化周期超特定阈值将暂停新增商品住宅用地供应 [5] - 东莞等地支持商业办公用房功能转换，在符合安全要求的前提下可改为保障性租赁住房或公共服务用途等，免于办理建设工程规划许可证 [6][7] - 商办改造政策可增加新业态供给，满足社会新增需求，同时缓解开发企业的资金和运营压力，盘活存量资产 [7] 政策效果与展望 - 第三季度政策方向更加聚焦，通过精细化刺激需求与加速存量出清的手段改善市场供需关系 [7] - 叠加后续政策支持预期，房地产市场有望继续保持止跌回稳态势 [7]

政策总体基调与出台情况 - 2025年三季度中央整体延续“止跌回稳”定调，预计四季度政策将继续围绕城市更新、激活需求、优化供给、构建房地产发展新模式等方面落实以巩固市场态势[1] - 2025年以来截至9月27日，全国约200省市（县）出台政策超470条，由于多数城市已放开限制性政策，政策优化频次放缓，三季度出台政策超120条，较二季度的175条有所降低[1] - 二十届四中全会即将召开，研究“十五五”规划建议，有望为房地产发展锚定方向[1] 中央层面政策导向 - 7月15日中央城市工作会议定调城镇化从快速增长期转向稳定发展期，城市发展从增量扩张转向存量提质增效，强调以城市更新为抓手[2][7] - 8月29日中共中央国务院《关于推动城市高质量发展的意见》系统推进“好房子”和完整社区建设，加快构建房地产发展新模式，满足刚性和多样化改善性住房需求[2] - 8月18日国务院第九次全体会议重申采取有力措施巩固房地产市场止跌回稳态势，多管齐下释放改善性需求[2][11] 城市更新与城中村改造 - 中央层面多次强调稳步推进城中村和危旧房改造，支持老旧住房自主更新、原拆原建[2][7] - 地方层面积极落地城市更新实施文件，如深圳规定城市更新单元配建的出售型保障房可按比例调整为商品房，上海允许部分未竣工项目转换为保障性租赁住房[8] - 多地探索老旧住房自主更新，通过政策优化奖励鼓励产权人参与，如浙江、广州、广东等地出台指导意见明确实施主体、资金筹措和支持政策[8][10] - 多个省市优化“房票”安置政策推进城中村改造，如广州运用专项借款，截至7月末黄埔区城市更新项目新开工206万平方米，使用房票认购商品房1489套，完成固定投资266亿元[10] 需求端支持政策 - 中央及监管部门保持宽松政策基调，强调多管齐下释放改善性需求[11] - 优化公积金贷款是重要方向，前三季度各地调整公积金政策约220条，其中三季度出台超60条，政策包括提高贷款额度、支持提取公积金用于首付等，如上海多孩家庭购买绿色建筑住房贷款额度上限可提高至216万元[12] - 购房补贴力度加大且更具针对性，如衢州对三孩家庭购买120平米以上住房补贴20万元，岳阳对三孩及以上家庭奖励约10-20万元[13] - 核心城市优化限制性政策，北京、上海、深圳相继优化调整限购政策，放宽五环外或外环外购房限制，上海青浦区通过人才绿色通道放松限购，上海和深圳明确在利率定价机制方面不再区分首套和二套住房[13] - 多地创新政策举措，如广西、河南出台“低月供”金融产品延后月供偿还时间，芜湖推出部分产权商品住房以降低购房门槛[14] 供给端优化与库存盘活 - 中央层面强调全面摸清城市资产资源底数，建立规划调整机制，优化产权政策以加快存量资源盘活，并批复10个要素市场化配置综合改革试点，重点提及盘活存量土地[15] - 地方层面控制增量，如成都深化土地供应“三色”管理机制，广西对商业办公用地空置率较高区域严控新增用地供应[16] - 去化库存方面，各地持续落实收回收购存量闲置土地和存量商品房，截至9月27日，全国各地公示拟使用专项债收回收购存量闲置土地超4600宗，总用地面积超2.4亿平方米，总金额超6200亿元，其中8个“自审自发”试点省市已发行专项债近2000亿元[17][20] - 三季度专项债发行加快，7月以来发行超990亿元用于收购存量土地的专项债，高于上半年约960亿元的总量，陕西披露超230亿元专项债券用于新增土地储备，为非“自审自发”试点地区首例[17] - 在收购存量商品房方面，广西累计收购存量住房2.9万套，浙江、四川发行合计27.9亿元专项债券用于收购存量商品房[17] 构建房地产发展新模式与“好房子”建设 - 推进“好房子”建设是加快构建房地产发展新模式的重要方向，中央层面明确要系统推进“好房子”和完整社区建设[26] - 各地持续出台“好房子”建设技术标准，对建筑设计规划、计容规则进行规范，如上海发布政策局部提高建筑高度并放松阳台计容面积计算规则，成都明确阳台等附属空间面积不大于住宅计容建筑面积的30%[26] - 预计更多城市将对“好房子”的计容规则进行规范，稳定建设预期，满足改善性住房需求[26] 四季度政策展望 - 预计四季度政策将持续围绕稳定预期、激活需求、优化供给方面落实支持[27] - 激活需求方面，政策仍具备优化空间，如进一步降低首付比例、优化人才限购，各地预计在房贷利率、公积金贷款、购房补贴等方面继续加大优化力度，并加大“房票安置”力度[27] - 优化供给方面，预计将继续落实收购存量闲置土地和商品房的配套政策，非“自审自发”试点省市专项债券有望加快发行落地，各地也将加快推进“好房子”建设[27] - 城市更新相关政策有望加快推进落实，在稳投资、促需求方面发挥综合效应[28]

财政紧张状况 - 部分基层市县财政资金紧张，导致人才及购房补贴延迟发放 [1] - 海阳市财政资金紧张，受疫情大环境影响，人才补贴申请数量多且涉及金额巨大 [1] - 江永县因经济形势严峻、地方收入下降、转移支付资金减少而面临财政困难，支付压力大 [3] - 宁都县2023年度人才津补贴未能及时拨付，需待财政筹措资金后发放 [3] 财政收入表现 - 海阳市2019年至2024年一般公共预算收入由28.2亿元增至32.54亿元，保持低速增长 [4] - 海阳市2024年政府性基金收入约22.69亿元，同比下降约24%，主要受楼市低迷影响导致卖地收入增长困难 [4] - 海阳市2024年上半年一般公共预算收入约20.38亿元，同比增长约5.6%，高于全年预计增速3.5% [5] - 海阳市2024年上半年政府性基金收入约2.6亿元，与全年预计收入37.4亿元差距较大 [6] 财政支出压力 - 海阳市财政支出面临干部职工工资提标、民生提标扩面等刚性支出逐年增大压力 [4] - 人口老龄化加快导致财政兜底的养老保险、医疗保险等支出增大，政府债务还本付息压力较大 [4] - 江永县财政优先保障"三保"支出，引进人才补贴不在"三保"范畴，导致支付延迟 [3] 补贴发放策略 - 海阳市采取"先发放企业后发放机关事业、先发放生活补贴后发放购房补贴"的逐步发放方式 [1] - 海阳市财政部门计划于11月20日前拨付人才补贴资金，人社部门同期发放 [1] - 江永县对以前年度结转支付单较多的人才补贴采取循序渐进、逐步消化的方式 [3] 开源与增长措施 - 海阳市下一步将深挖税源潜力，开展欠税欠费清缴工作以确保应收尽收 [6] - 加快核电站、东方航天港、万华电池新材料等重大项目建设进度，以投资促活力、稳增长 [6] - 着力引进投资大、拉动强的大项目好项目，将招商引资成果体现到财政增收上 [6]

政策支持范围 - 北京等80多个地方出台或落地针对多子女家庭的住房支持政策 主要涉及提高公积金贷款额度上限 发放购房补贴 核减住房认定套数 强化保障性住房倾斜等方面 [1] - 湖北 四川 山东 江苏等省级层面明确提高多子女家庭公积金贷款额度上浮比例 最低不低于20% 山东力争上浮30%以上 [3] - 深圳 苏州 长沙 吉林等城市层面提高多子女家庭公积金贷款额度 深圳上浮比例从10%提高至50% 苏州二孩家庭上浮30%三孩家庭上浮40% 长沙二孩家庭提高20%三孩家庭提高30% 吉林市上浮30%最高91万元 [3] 公积金政策工具 - 北京将多子女家庭购房的公积金贷款额度上浮40万元 最高可贷到160万元 [2] - 年内各地优化公积金政策约180次 其中80多个地方优化多子女家庭的公积金政策 [2] - 多子女家庭租赁房屋并备案的 可按实际月租金提取公积金 不受月缴存额限制 北京 山东 湖北均有类似政策 [7] 购房补贴与套数认定 - 绍兴越城区二孩家庭每平方米补贴1500元最高不超20万元 三孩家庭每平方米补贴2500元最高不超40万元 [4] - 南通对主城区多子女家庭购买新建商品住房给予5万元一次性购房补贴 [4] - 湖北鼓励对多子女家庭购买第二套住房申请公积金贷款执行首套房贷款政策 长沙对二孩及以上家庭购房套数认定核减一套 青岛购买第二套自住住房公积金贷款按首套房政策执行 [4] 保障性住房支持 - 北京将未成年子女数量较多的家庭纳入公共租赁住房优先配租范围 并在户型选择方面给予适当照顾 [6] - 湖北支持将公租房 保障性租赁住房中较大面积房源优先用于保障多子女家庭 [6] - 四川适当配置三居室 四居室保障性租赁住房房源 在户型 楼层选择方面给予优先支持 [6] 政策导向与趋势 - 预计后续将有更多城市加大对多子女家庭的住房支持力度 如上调公积金贷款额度上限 扩大公积金使用范围 加大购房补贴力度 降低租房成本等 [1] - 当前政策多从购房端提供支持 但可考虑对持有二手房的多子女家庭发放售房补贴 鼓励降价出售以加速交易 [5] - 政策导向逐步拓展覆盖广度 除多子女家庭外 一孩家庭也可能在住房领域享受支持政策 [8]

资本市场改革 - 重点支持深交所深化创业板综合性改革 包括丰富科技创新债券产品体系 优化发行流程 [3] - 依托区域股权市场深化私募股权投资基金份额转让试点 [3] - 实施商业银行金融资产投资公司股权投资试点 保险资金长期股权投资试点 [3] 新兴产业规划 - 2025年9月底前制定出台广东省高质量发展新领域新赛道行动规划 [3] - 分领域出台支持商业航天 低空经济 核医疗等新兴产业政策措施 [3] - 完善包容审慎监管机制 [3] 金融支持政策 - 优化并购贷款规则和上市公司并购重组政策 [3] - 中国人民银行广东省分行牵头制定27项重点举措 涵盖科技金融 绿色金融 普惠金融等领域 [3] - 探索形成可复制的"广东模式" [3] 消费提振措施 - 推动大宗消费更新 服务消费潜力释放 新兴消费增长 [4] - 鼓励发放购房补贴 消费券 支持首次置业 多子女家庭 农业转移人口购房 [4] - 落实异地公积金贷款政策 提高贷款额度 [4] 房地产政策 - 推进住房"以旧换新" 优化二手房"带押过户"流程 [4] - 支持地方政府专项债券 保障性住房再贷款用于收购存量商品房 [4] - 完善城市房地产融资协调机制 扩大"白名单"覆盖范围 [4]

精准有效帮扶企业 - 以外贸企业为重点 统筹政策 资源 资金帮助企业消化库存 开拓市场 降低成本 [3] - 落实国家支持外贸转内销市场准入政策 对符合国家强制性标准且未列入准入管理的出口转内销产品 允许企业通过自我符合性承诺声明在国内销售 有效期至2025年12月31日 [3] - 对列入国家工业产品生产许可证和强制性产品认证制度管理的产品 开辟绿色快速准入通道 [3] 千方百计稳定就业 - 聚焦重点群体就业 加强政策支撑 培训赋能 风险预研 稳定现有岗位 拓展就业空间 [3] - 加快兑现扩岗补助 担保贷款 就业补贴等政策措施 加强对企业用工指导 政策咨询 劳动关系协调等服务 [3] 深挖潜力提振消费 - 推动大宗消费更新升级 鼓励发放购房补贴 消费券 加大对首次置业居民 多子女家庭 赡养老人家庭 农业转移人口等购房支持力度 [4] - 落实异地公积金贷款 异地购房提取公积金政策 提高公积金贷款额度 支持提取公积金支付首付款同时申请住房贷款 [4] - 推动汽车 家电 家装 电动自行车 手机数码等以旧换新 [4] - 广州市实施"久摇不中"申请人直接领取号牌政策 放宽购车限制性措施 增加购车指标 [4] - 深圳市优化小汽车常规增量指标摇号规则 加强"久摇不中"人群购车需求保障 [4] 着力扩大有效投资 - 加快"两重"项目实施 用好政府专项资金和投资基金 通过投资补助 以奖代补 投资入股等方式撬动民间资本进入创投领域 [5] - 加快盘活国有存量资产 做强地方功能性国企等融资平台 通过设立基金等市场化渠道筹集建设资金 [5] - 建立投贷联动常态化工作机制 定期向金融机构推介项目 [5] 打造更多创新发展亮点 - 实施"广东强芯" 核心软件攻关 "璀璨行动"等重大科技工程 推动科技创新与产业创新深度融合 [6] - 修订政府投资基金管理办法 提高创业投资类基金政府出资比例 风险容忍度 让利比例 延长存续期限和绩效评价周期 支持投早 投小 投长期 投硬科技 [6] - 2025年9月底前制定出台广东省高质量发展新领域新赛道行动规划 分领域出台支持商业航天 低空经济 核医疗等政策措施 [6] 推动资源要素高效配置 - 支持深交所深化创业板综合性改革 丰富科技创新债券产品体系 优化发行管理流程 深化私募股权投资基金份额转让试点 [7] - 开展数据产权登记试点 提升广州 深圳数据交易所能级 推进数据要素集聚发展区建设 打造粤港澳大湾区"数据特区" [7] - 完善算力基础设施布局 支持韶关加快数据中心集群建设 [7] 牢兜住安全发展底线 - 落实高风险金融机构风险处置属地责任 健全风险处置常态化机制和问题机构早期干预机制 [7] - 通过发行专项债等方式补充中小金融机构资本金 支持金融机构通过重组盘活 引入市场化机构转让等方式加大不良资产处置力度 [7] 政策实施时间节点 - 除需待国家明确部署和已明确时间节点的工作任务外 涉及需出台政策及建立工作机制的 原则上2025年6月全部出台或建立 [8] - 广东省正在制定"1+N+X"政策体系 包括1份总体工作方案 N份分领域政策措施 X份具体工作举措 [8]