党的二十届三中全会就深化财税体制改革作出重要部署，明确提出"深化零基预算改革"。今年《政府工 作报告》提出，开展中央部门零基预算改革试点，支持地方深化零基预算改革，在支出标准、绩效评价 等关键制度上积极创新。何为零基预算？为什么要实施零基预算改革？ "零基预算"是指从"零"开始编制预算，在预算编制时不考虑以往预算安排基数，根据实际需求、财力状 况、事项轻重缓急等统筹核定支出预算。我国预算管理长期实施增量预算管理模式，在编制预算时，往 往把各项目上一年度预算数作为"基数"，根据工作变化进行增减调整。这种方法工作量较小、易于操 作，预算收支连续性较强，但容易导致财政资金分配固化，影响资金利用效率，可能造成财政资金的积 压和浪费。实行零基预算，旨在打破"基数"依赖，以零为基点，对所有预算项目重新评估，并根据优先 级排序确定预算支出。相较原来的预算编制方式，零基预算能够有效压减非重点、非刚性支出，整合低 效重复的分散资金，最大限度提高财政资金使用效益。 为什么要在当下实施这项改革？零基预算改革有助于推进现代预算改革。预算集中体现了政府收支活动 及职能范畴，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。党的十八届三中全 ...