文章核心观点 - 以县城为重要载体的城镇化建设是一场深刻的社会变革，其核心目标是优化现代化城市体系、缩小城乡差距，实现农民就地过上城市生活 [1] - 该进程呈现出“产、城、人、文、网”和谐共生，“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”深度融合的现代化城市特征 [1] 空间维度 - 实现从“物理聚集”到“发展组团式、网络化的现代化城市体系”转变，避免“摊大饼”式无序蔓延 [2] - 构建以县城为龙头、中心镇为节点、乡村为腹地的功能错位、分工协作的县域城镇化网络体系 [2] - 以交通和数字基础设施为链路，引导人流、物流、资金流、信息流高效流通，使乡村居民也能享有县城和中心镇的服务 [2] - 例如福建晋江通过提升县城产业承载和公共服务，成为吸纳农村人口主阵地，并依托实体经济创造大量就业，形成“全市一城、城乡共荣”格局 [2] 产业维度 - 实现从“单一就业”到“培育特色优势产业集群、强化产业链式集群”转变，避免低水平同质化竞争 [3] - 推进乡村一二三产业深度融合，形成“生产—加工—服务”一体化产业生态，通过精深加工、品牌塑造、电子商务将更多增值收益留在本地 [3] - 形成“以产兴城、以城聚人、以人兴产、产城融合”格局，使农民实现“职业非农化” [3] - 例如浙江义乌、江苏睢宁发展智能制造等产业集群带动就业，浙江杭州云栖小镇招引阿里巴巴和航天科技等企业，转型为特色小镇吸引新杭州人 [3] 人口维度 - 实现从“身份改变”到“完全市民化”转变，核心是从“管理人口”转向“服务人口、发展人口” [4] - 通过户籍改革打开“城门”，以公共服务均等化赋予“城权”，以权益保障促进“城融”，确保农业转移人口完整享有城镇权益和公共服务 [4] - 通过职业技能培训和创业扶持，提升农业转移劳动力的就业创业能力和市场竞争力，使其成长为现代产业工人或创业者，实现由“半城镇化”到“完全城镇化”转变 [4] 社会和文化维度 - 实现从“分隔或简单代替”到“在融合中现代化”转变，既能解决“空心村”、“留守儿童”、“空巢老人”等社会问题，又能保留亲缘关系、邻里关系、乡土认同 [5] - 促进传统乡土文化与现代城市文明交流融合、双向赋能，催生兼具乡土温情与现代活力的现代性乡土文化 [5] - 例如四川宜宾李庄古镇对抗战文化、古镇文化、建筑文化资源进行保护性开发和业态升级，打造文化旅游特色小镇，从一个普通乡镇发展为文化旅游名镇 [5] 治理维度 - 实现从“管理”到“多元协同治理”转变，社会治理需实现理念、格局和方式的现代化转变 [6] - 形成政府、市场、企业、村集体、合作社、村民、市民等多元主体协同治理新格局 [6] - 推动治理方式从传统行政村向现代社区和网格化转变，运用智能化、精细化、人性化治理手段应对复杂的社会需求和治理挑战 [6]