文章核心观点 - 交通运输部将“完善现代化综合交通运输体系”作为“十五五”及今后时期推动行业高质量发展的主攻方向 旨在通过提升综合能力、服务品质和运行效率 以交通运输现代化服务保障中国式现代化 支撑经济社会高质量发展 [1][2][6] “十五五”时期完善现代化综合交通运输体系的重大意义 - **战略任务**：是以交通运输现代化服务保障中国式现代化的战略任务 “十四五”已实现突破性进展 “十五五”需乘势而上 为基本实现社会主义现代化取得决定性进展提供有力服务保障 [2] - **基础支撑**：是做强国内大循环、构建新发展格局的基础支撑 需进一步强化跨区域统筹布局、跨方式一体衔接、跨领域深度融合 健全多元化、韧性强的国际运输通道体系 加快形成内外联通、安全高效的物流网络 [2] - **重要举措**：是培育发展新质生产力、推动高质量发展的重要举措 需加快人工智能在交通运输领域的创新应用 着力突破关键核心技术 统筹推进教育科技人才一体化发展 加快形成新动能、新优势 [3] - **必然要求**：是满足人民群众对美好生活向往、促进全体人民共同富裕的必然要求 需进一步加强区域城乡互联互通 强化薄弱地区覆盖和通达保障 有效缩小区域间、城乡间、群体间交通运输发展差距 [3] “十五五”时期综合交通运输体系建设的发展转向与重点原则 - **推进方式转向**：由分方式成网的综合性推进 转向跨区域统筹布局、跨方式一体衔接、跨领域深度融合推进 [4] - **发展动能转向**：由主要依靠要素驱动 转向依靠结构优化、数智赋能、绿色转型协同驱动 [4] - **增长模式转向**：由大规模增量扩张 转向以做优增量、提质存量为主导的内涵式发展 [4] - **重点原则**：需把握好“当好先锋、服务人民”、“统筹融合、经济适用”、“创新赋能、绿色低碳”、“安全可靠、开放共享”四个原则 [4] “十五五”时期综合交通运输体系建设的重点任务 (“一网四化”) - **“一网”建设**：加快建设便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化高质量国家综合立体交通网 持续完善铁路、公路、水运、民航、邮政快递等基础设施网络 “6轴7廊8通道”主骨架建成率要达到95%以上 有力支撑“全国123出行交通圈”和“全球123快货物流圈” [4] - **一体化融合**：加强跨区域、跨方式、跨领域深度融合 发挥各种运输方式比较优势和组合效率 大力发展多式联运 优化调整运输结构 提升枢纽城市能级 [5] - **安全化提升**：守牢安全发展底线 强化灾害天气主动防御 坚决遏制重特大事故 加强新就业群体合法权益保障 健全多元化、韧性强的国际运输通道体系 [5] - **数智化升级**：抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇 强化重大科技攻关应用 大力推动智慧交通发展 积极培育新场景新业态 不断增强交通运输发展新动能 [5] - **绿色化转型**：以碳达峰碳中和为牵引 推动零碳运输走廊和场站建设 推广应用清洁能源交通装备 [5] “十五五”时期落实部署的具体体系建设方向 - **现代化交通基础设施体系** - 优化完善综合立体交通网络：推进跨区域跨流域大通道建设 实施内河水运体系联通工程 加快形成由“八纵八横”高速铁路主通道为骨架、区域性高速铁路衔接的高速铁路网 实施新一轮农村公路提升行动 [6] - 统筹推进综合交通枢纽建设：进一步建设京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈国际性综合交通枢纽集群 推进国家港口枢纽体系、国家综合机场体系和国家邮政快递枢纽建设 [6] - 提升综合交通网发展质效：强化交通基础设施互联互通 完善以铁路为主干 以公路为基础 水运、民航比较优势充分发挥的国家综合立体交通网 [6] - **现代化交通运输服务体系** - 优化提升便捷出行服务：加快都市圈交通同城化发展 实施都市圈城际通勤效率提升工程 因地制宜发展多元化公共交通 积极发展“一票制”促进旅客联程运输 推进城乡交通一体化发展 加强适老化、无障碍设施建设和改造 [7] - 促进交通物流降本提质增效：深入推进运输结构调整 完善多式联运设施体系、信息联通体系、标准体系、企业服务体系 强化“一单制”“一箱制”推广应用 加快培育综合物流集成商 [7] - 推进交通运输新业态发展：推进交旅融合、交能融合、交邮融合发展 因地制宜发展低空民用航空 完善汽车租赁网络 [7] - **现代化交通运输装备技术体系** - 加强关键核心技术攻关：围绕智能综合立体交通 实施重大科技攻关 推进基础设施、交通装备等领域共性技术研发 [8] - 大力发展智慧交通：推动人工智能、新一代信息技术、大数据、空天信息等前沿技术和交通运输跨领域交叉融合 实施“人工智能+交通运输”行动 [8] - 推动科技创新和产业创新深度融合：推动交通运输高端装备制造、新能源车船、新材料、节能环保、信息技术等战略性新兴产业发展 [8] - 促进交通运输绿色低碳转型：积极推广新能源车船等清洁低碳交通工具及设备 启动零碳公路运输通道建设 [8] - **现代化交通运输治理体系** - 全面深化交通运输改革：深化综合交通运输体系改革 持续推动收费公路政策优化 [8] - 建设统一开放的交通运输市场：完善以信用为基础的新型监管机制 清理和废除妨碍全国统一大市场建设和公平竞争的规定和做法 [8] - 完善法律法规和标准规范：推动交通运输法、铁路法、港口法 以及收费公路管理条例、道路运输条例等法律法规制定修订 [8] - 全力保障行业安全稳定：强化重点领域安全监管 提升重要基础设施本质安全水平、防灾减灾救灾能力和重大突发事件处置能力 [8]