全岛封关运作定义与特征 - 全岛封关运作指将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域 [4] - 其基本特征为“一线”放开、“二线”管住、岛内自由 [4] - “一线”放开指海南自贸港与境外其他国家和地区之间实施自由便利进出举措 [4] - “二线”管住指海南自贸港与内地之间针对“一线”放开内容实施精准管理 [4] - 岛内自由指在海南自贸港内各类要素可以相对自由流通 [4] 口岸定义 - 对外开放口岸指经国务院批准供货物、交通运输工具和人员直接出入国境的港口、机场等 [6] - “二线口岸”指经国务院批准供货物、交通运输工具和人员在海南自贸港与内地其他地区之间进出的港口、机场等 [6] “零关税”政策 - “零关税”指对进口货物免征进口关税、进口环节增值税和消费税 [8] - 全岛封关运作后进口零关税商品将实行负面清单管理以进口征税商品目录为准 [8] - “零关税”商品范围由目前的1900多个税目扩大至6600多个税目约占全部商品税目的74%比封关前提高近53个百分点 [10] - 封关后中药材、纺织原料、贱金属制品以及机械器具等生产资料可享受“零关税” [10] - 个人日常消费用品如肉类水产品、化妆品、服装服饰、手机、家用电器等在征税商品目录内进口仍需征税 [10] - 进口征税商品目录并非一成不变未来将结合税制改革、海南省实际需要和监管条件等进行调整 [10] “零关税”享惠主体 - “零关税”享惠主体是符合政策条件的企事业单位和科技类、教育类民办非企业单位 [13] - 个人不符合“零关税”享惠资格要求 [13] - 若将“零关税”货物及其加工制成品流通至个人享惠主体需按规定补缴进口税收 [13]

全岛封关运作定义与特征 - 全岛封关运作指将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域 [3] - 政策基本特征为"一线"放开、"二线"管住、岛内自由 [3] - "一线"放开指海南自贸港与境外其他国家和地区之间实施自由便利进出举措 [3] - "二线"管住指海南自贸港与内地之间针对"一线"放开内容实施精准管理 [3] - 岛内自由指在海南自贸港内各类要素可以相对自由流通 [3] 口岸定义 - 对外开放口岸指经国务院批准供货物、交通运输工具和人员直接出入国境的港口、机场等 [5] - "二线口岸"指经国务院批准供货物、交通运输工具和人员在海南自贸港与内地其他地区之间进出的港口、机场等 [5] "零关税"政策内涵 - "零关税"指对进口货物免征进口关税、进口环节增值税和消费税 [7] - 全岛封关运作后进口零关税商品将实行负面清单管理以进口征税商品目录为准 [7] "零关税"商品范围变化 - 全岛封关运作后"零关税"商品税目由目前1900多个扩大至6600多个 [7] - "零关税"税目约占全部商品税目的74%较封关前提高近53个百分点 [7] - 新增享受"零关税"货物包括中药材、纺织原料、贱金属制品以及机械器具等 [7] - "零关税"商品主要集中于企业生产资料 [7] 征税商品范围 - 个人日常消费用品如肉类水产品、化妆品、服装服饰、手机、家用电器等在征税商品目录内 [8] - 全岛封关运作后对这类商品进口仍然需要征税 [8] - 进口征税商品目录将结合税制改革、海南省实际需要和监管条件等进行调整 [8] "零关税"享惠主体 - "零关税"享惠主体是符合政策条件的企事业单位和科技类、教育类民办非企业单位 [10] - 个人不符合"零关税"享惠资格要求 [10] - 将"零关税"货物及其加工制成品流通至个人的享惠主体需按规定补缴进口税收 [10]

口岸建设规划 - "十五五"期间海南自贸港将重点新建1个对外开放口岸 推动2个现有对外开放口岸扩大开放 创新布局3个"二线口岸" [1] - 海南现有8个对外开放口岸和10个"二线口岸" 其中8个对外开放口岸同时承担"二线口岸"功能 另有2个单设"二线口岸"为海口新海港和海口南港 [1] - 海南自贸港8个对外开放口岸运行良好 10个"二线口岸"建成验收且运行管理模式逐步形成 [1] 法律法规体系 - 《海南自由贸易港口岸管理服务条例(试行)》填补了"二线口岸"在法律层面的空白 为其建设、管理、运行及服务提供明确法律依据 [1] - 《条例》要求建立对外开放口岸与"二线口岸"通关协作机制 优化申报查验、中转、税务办理、签证等通关流程 压缩通关时间 [2] - 《条例》规定将动植物检疫检测、农产品质量安全检验检测及相关费用征收减免等管理活动前推后移至"二线口岸"以外区域 [2] 智慧化建设 - 《条例》明确提出推动口岸智慧化建设 加快数字化转型和智能化升级 实现海南国际贸易"单一窗口"跨部门服务集成 [2] - 构建"二线口岸"智慧监管体系 推动各部门信息化平台实现信息互通、监管互认、执法互助 [2] - 针对国际会议、赛事等重大活动建立专项通关服务保障机制 加强重大突发事件通关协调服务 [2] 发展前景 - 海南自贸港即将实现全岛封关运作 届时将启用10个"二线口岸" [3] - 将依托自贸港政策、区位及产业优势 结合各地区经济特点与发展需求明确口岸功能定位 [3] - 推进"口岸+产业"联动发展 拓展高附加值业态 激发口岸经济活力并提升整体发展能级 [3]