基层治理改革试点 - 常州市作为全国试点城市在2024年开展基层履职事项清单编制工作 通过区分基本履职 配合履职和上级收回事项三类情形 厘清基层权责边界 [1] - 薛家镇试点期间上级部门收回事项达122项 其中镇农村办基本履职仅18项 配合履职10项 上级收回69项 大幅减轻干部负担 [2] - 改革后基层干部从"疲于应付"转向"主动服务" 例如水资源费催缴等69项收回事项由上级水利局直接负责 农技人员田间指导时间显著增加 [1][2][3] 权责划分机制 - 履职清单重点解决"权责配置不清"问题 将乡镇无力完成或需上级介入的工作明确列为收回事项 例如薛家镇取水单位收费执法权限上收 [2] - 戴埠镇发现部分跨部门事项如企业投资备案 建筑垃圾处置等仍存在协调障碍 需通过动态调整清单和强化信息互通解决 [3] - 镇纪委每月抽查职能部门 确保基本履职落实 配合事项有限参与 收回事项彻底退出 例如薛家镇纪委随机督查履职执行情况 [2][3] 监督执行体系 - 戴埠镇纪委通过工作提示 实地督导 约谈督促等方式强化清单执行监督 防止职责"空转" [3] - 窗口服务单位推行"一平台办理"改革 集中受理人社 医保 民政等100余个事项 实现"高效办成一件事" [4] - 常州市纪委监委将重点监督清单落实不力 推诿扯皮等问题 运用纪检监察建议严肃问责形式主义问题 [4] 改革成效 - 基层干部主责主业效率提升 如农技人员丁建国田间指导频次增加 小麦收成和水稻育秧质量显著改善 [1] - 企业群众办事便利度提高 戴埠镇通过清单调整和窗口整合缩短跨部门事项办理流程 [3][4] - 基层治理体系优化 薛家镇农村办年度收费执法工作量减少90%以上 行政资源聚焦农业技术推广等核心职能 [2][3]