盛夏，湖南省衡阳县台源镇新福村的柏油路如墨色绸带嵌于稻田农舍间。这条新建成的"民心路"，是衡 阳市整治形式主义为基层减负的具体成效。 为防止"滥挂牌"等问题反弹回潮，该市纪委监委协同有关部门深入全市各乡镇（街道）和村（社区）开 展实地走访和"回头看"，针对发现的执行不到位等问题要求立行立改、举一反三，持续推动各项措施落 实落地。同时，完善问题反馈渠道，在网站公布举报电话和举报邮箱，设置72个基层减负监测点，对干 部群众反映的形式主义问题线索，认真进行调查核实。今年以来，已纠治随意扩大参会规模、给基层下 派不合理任务等问题10个，查处形式主义问题91起，处理167人。 近年来，衡阳市纪委监委以"无扰督查"为抓手，打出一套"组合拳"破解基层治理难题，推动基层干部从 频繁"迎检"中解脱出来，聚焦主责主业为民办实事。 减负不是减担当，而是为实干蓄力。衡阳市纪委监委将整治形式主义与激励担当作为相结合，坚持严管 厚爱结合、激励约束并重，引导党员干部在遵规守纪的前提下干事创业，严查诬告陷害行为，为敢于担 当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。同时，联合市委组织部、编办等部门建立核查工作机制，清 退违规借调人员302人，并进 ...

刘颖 此外，各类政务应用程序、工作群组的普及本应是提高效率的工具，在一些地方却变成了新的负担。一 些基层干部经常需要在多个不同的数字平台以及系统中重复录入相同数据、填写各种报表。有时为了证 明工作任务已经完成，他们还需花费时间进行"打卡""拍照""截图"，各种工作群组里信息不断，需要时 刻关注和回复。这使得他们常常感到虽然整天在忙，但很多精力却花在应对系统和满足形式要求上，真 正深入社区、村庄与群众面对面交流、处理实际矛盾的时间被严重挤压。 乡镇干部心理倦怠的表现形式与成因分析 乡镇干部心理倦怠常见的一种表现形式就是工作投入度明显降低。处于这种状态的干部，虽然每天仍然 按时到岗完成工作任务，但内心对工作的热情和主动性却大大减弱。他们按部就班地处理事务，容易产 生"应付过去就行"的想法，而不愿意花费额外精力去追求更优结果。对于需要创新或承担一定风险的工 作常常选择回避或拖延。工作对这种状态下的干部而言，更像是不得不完成的责任，这直接影响了最终 工作成果的质量和创造性发挥。 另一种表现形式是情绪上的持续低落与疏离感，长期处于高压和繁杂事务中的干部逐渐感到身心俱疲， 即使休息后也难以恢复充沛的精力。在日常工作中，他 ...

基层减负行动成效 - 山东省东营市通过整治"牌子多""证明多"问题，显著减轻基层负担，使村干部能投入更多时间服务群众 [1] - 市纪委监委协助市委规范村(社区)工作机制，厘清工作权责，解决"小马拉大车"问题 [1] - 整治前基层干部被各种事务束缚手脚，大量精力耗费在应付牌子和证明相关工作上 [1] 整治工作方法 - 采取"从上而下"整治策略，推动市级部门自查自纠，并将问题整治纳入日常监督检查 [2] - 建立"清单管理、明责减负"机制，推出村(社区)"减负10条"，制定挂牌工作指南 [2] - 搭建问题直报平台，开展6次集中督导，推动整改22个问题 [3] 长效机制建设 - 畅通基层反馈渠道，建立基层治理观察机制，持续收集不规范挂牌和不合理证明线索 [3] - 计划持续巩固整治成果，解放基层干部精力，提升基层治理效能 [4]

一位浙江宁波的公务员告诉央媒记者，最近她发现单位开会时有一个变化，不再需要做PPT了。以前拿 来制作PPT的时间，能腾出手来做其他的工作了。2025年，浙江省部署开展"屏幕中的形式主义"专项整 治行动，对全省各级各单位公务PPT、视频等情况进行大排查、大起底，全面摸清底数、掌握情况、督 促整改，推动全省公务政务活动中的PPT、视频"减量、减费、减负"。 曾几何时，在一些地方的公务活动中，制作PPT和视频成为了"标配"。每到年底，不少机关单位工作汇 报都需配PPT，公务员常常要熬夜改排版、加动画，大量的时间和精力耗费在改格式上，而在"内卷"压 力下，不得不将其外包，制作成本更是大幅上涨。这种脱离实际需求的"数字表演"，不仅耗费了大量的 财政资金，也让基层工作人员疲惫不堪，叫苦连天。 "屏幕形式主义"背后是扭曲的政绩观在作祟，部分单位将PPT的精美程度等同于工作态度，将视频的炫 酷效果等同于政绩水平，这种评价导向必然导致基层陷入"技术军备竞赛"。形式主义的危害不容小觑。 过度追求PPT和视频的制作，让基层精力从实际工作中被分散，真正需要解决的问题却得不到及时关注 和处理。"工作做得好不如展示做得精"的风气，严重影 ...

"几位同志，工作餐申请电子公函了吗？"一家饭店里，江西省宜春市宜丰县督察组工作人员问道。 一桌人支支吾吾，拿不出公函。 原来，宜丰县民政局3名工作人员前往澄塘镇开展年度复核工作，出发前仅电话通知，未依规申请电子 公函。接待单位也未核验公函，仍安排了用餐，双方均违反公务接待规定。 啥是电子公函？ 在宜春，公务人员出差，通过手机上的"赣政通"应用软件填报出差事由、地点、人数等信息，审批通 过，即生成电子公函和二维码。接待方扫描二维码，便能生成接待回执，还能自动获取位置信息。每一 笔公务差旅支出随时可查。 打开电子公函申报窗口，自动弹出《宜春市公务接待"十不得"》。"这是不久前上线的弹窗提醒功 能。"聂义胜说，"深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展以来，我们陆续更新了'出差类型'模块等功 能，让电子公函更易用、更好用。" "之前有的时候，电话里说来5个人，实际上来了八九个人，人数跟函对不上，临时调整费周章。"宜春 市袁州区彬江镇党委组织委员苏梦分管环保、农业、应急等多项工作，调研检查密集时，公务接待的次 数也相应增加。 彬江镇政府办主任何心宇深有同感："以前，多的时候一个中午有4拨客人，对接回函盖章，食堂和办公 室 ...

基层减负政策实施效果 - 浙江省开展"屏幕中的形式主义"专项整治行动后，基层单位PPT和视频制作量显著下降，2024年当湖街道PPT和视频总量下降70.37%，费用下降72.96% [2] - 政策实施前，基层单位PPT制作外包费用高达每页200-400元，3分钟汇报PPT制作成本达数千元，视频制作费用动辄数万至20万元 [1] - 2025年浙江省基本实现非必要不做PPT和视频的要求，招商和外宣工作外的短视频制作需求大幅缩减 [2] 成本控制机制创新 - 长兴县建立视频和PPT制作审批流程，费用不得超过县财政定额标准，配合财会监督和审计监督杜绝浪费 [2] - 湖州吴兴区某部门招商宣传片预算从20万元降至3万元，采用实景拍摄与数据图表结合的低成本方案 [3] - 苍南县马站镇借助400多名网红达人自发宣传，有效减轻镇村文旅宣传负担 [4] 长效监督机制建设 - 吴兴区建立"预算审核—过程跟踪—效果评估"全链条监督机制，对各类经费实行"红线管理" [4] - 浙江省多地深化"室组地"联动监督机制，通过工作提示函和问题督办单持续跟踪问效 [4] - 基层干部形成务实节俭的工作思维，项目决策时优先考虑必要性和成本效益 [4] 政策实施方法 - 专项整治行动采取大排查、大起底方式全面摸清底数，推动PPT和视频"减量、减费、减负" [1] - 政策区分"数字表演"和真实需求，避免一刀切，建立科学的配套审核机制 [2] - 各县区市结合自身情况制定财政定额标准，实现因地制宜的成本管控 [2]

基层减负与商业保险整治 - 江苏省淮安市通过专项整治取消商业保险摊派任务，显著减轻村干部负担，使其能更专注于农业服务保障工作[1] - 2023年调研发现多条线部门摊派近10种商业保险给村级组织，包括老年人、妇女、残疾人等专项险种，村干部需完成具体指标并承担数千元保费压力[2] - 商业保险推广以口头通知形式层层分解任务，虽未纳入考核但影响年度评价，形成基层压力传导机制[2] 商业保险市场现状 - 惠民商业保险作为医保补充产品，设计初衷覆盖重大疾病、意外身故等情形，但存在群众购买意愿低与基层执行过载的矛盾[3] - "江苏医惠保1号"因保费低、无门槛获市场认可，全市参保超50万人次，单案例显示其二次报销可覆盖8400元医疗费用[6] - 部分险种与需求不匹配问题凸显，需提升产品质量，如挂钩帮扶单位主动为30户困难家庭投保防返贫[6] 政策规范与长效机制 - 淮安市划定三条红线：禁止任何形式摊派、禁止村集体资金购买、禁止干部参与推销或收取佣金[5] - 建立18个乡镇监测点和举报热线，将禁令写入村级负面清单直接发放至干部手中[6] - 调整推广模式为自愿原则，村民可通过办事大厅或微信群了解信息，由保险公司直接对接需求[6] 基层治理优化 - 整改后基层工作模式转变为"不越位不缺位"，干部回归本职如统筹农田灌溉、病虫害防治等农业服务[1][6] - 制度性规范压缩政策模糊地带，通过源头治理使干部明确工作边界，提升治理效能[7]

数字政务行业政策动态 - 江苏省发布新规要求省级政务APP向下开放使用权限 禁止县级以下开发政务服务APP 推动应用整合 [1] - 政策明确杜绝省级以下重复建设 旨在解决基层政务APP泛滥问题 [1] 行业现状与痛点 - 数字政务发展中出现"指尖负担"现象 表现为强制打卡 过度留痕等形式主义问题 [1] - 变味的工作群和政务APP消耗基层干部精力 削弱基层治理实际效果 [1] - 当前存在"重痕不重绩"倾向 考核过度依赖线上活跃度等表面指标 [2] 政策解决方案 - 建立政务应用动态清理机制 整合或下架功能重复 使用率低的APP和小程序 [2] - 优化考核体系 纳入群众满意度 问题解决率等实质性指标 [2] - 推进政务数据互联互通 完善基层责任清单 建立减负长效监督机制 [2] 行业发展方向 - 构建"数字赋能"与"基层减负"良性循环 提升基层工作效能 [1] - 通过技术 制度 文化多维度协同推进 回归数字服务本位 [2] - 引导干部树立正确政绩观 将精力投入解决群众实际问题 [2]

基层减负政策实施效果 - 嘉鱼县四邑村将村级服务事项减量至24项 并清晰分类为政策咨询 材料代收及帮办代办等项目 服务要求明确为即时办理 线上线下结合 流程规范并保证时效 [3] - 四邑村村干部反映减负后无需反复填表 接待检查减少 有更多时间解决群众实际问题 村组矛盾实现"小事不出村 大事不出镇"的基层治理效果 [3] - 湖南港中坪村挂牌数量从38块减少至12块 微信工作群从30多个精简为4个 显示基层减负取得实质性进展 [9] 基层服务模式转型 - 服务模式从"要求群众做事"转变为"党员干部主动服务" 体现基层作风根本性转变 [4] - 甘肃金塔县古城乡通过"乡音普法"直播创新服务形式 直接解读与群众生产生活相关的法律法规 [7] - 江苏如皋市开展"社区微警校"暑期服务项目 将法治安全教育融入社区暑托班 展现基层服务创新 [12] 政策制度体系建设 - 2019年3月中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》 首次确立"基层减负年"制度 [8] - 2024年8月出台《整治形式主义为基层减负若干规定》 成为首部为基层减负的党内法规 推动减负工作制度化 [8] - 二十届中央纪委四次全会强调落实整治形式主义长效机制 2025年河南考察时进一步要求支持基层干部大胆干事 [12] 改革成效与群众获得感 - 山东座谈会上学者提出"让更多群体有更强获得感" 获总书记赞许为改革点睛之笔 [9] - 兰州枣林西社区建立为民服务台账 将群众小事作为重要事项办理 体现减负后的服务效能提升 [9] - 总书记在多地考察时持续关注减负实效 要求持之以恒推进改革 确保减负成果惠及人民群众 [8][9][12]

海南自贸港营商环境优化 - 2025年是海南自贸港封关运作关键年 目标是营商环境达到国内一流水平 [1] - 海南推出《营在自贸港》专栏 系统展示优化营商环境的新举措和成效 [1] - 基层"一表通"正式上线 通过数字化手段重塑工作流程 实现数据自动采集替代人工报表 [1][2] 基层报表治理成效 - 全省基层报表从16667张压减至6129张 数据项从244338个精简至73966个 压减率分别达63%和70% [1] - 海口琼山区试点期间报表数量压减90.3%（1573张→152张） 数据项压减71.5%（7856个→2241个） [2] - 实现"三减三增"效果：减报表/减时间/减人员 增数据质量/增工作效能/增群众获得感 [2] 制度与技术保障措施 - 将"一表通"纳入省委专项工作机制和2025年营商环境重点举措 [2] - 成立省级工作组并出台制度规范 提供组织保障和标准支撑 [2] - 基于海政通平台开发应用程序 实现数据自动匹配/智能预填/批量导入等功能 [3] 全域推广实施路径 - 采用"镇级自查+县级复核+双向比对"机制 确保报表治理全覆盖 [3] - 通过统一填报入口和规范填报方式 显著降低基层填表负担 [3]