文章核心观点 - 坚持有效市场和有为政府相结合是“十五五”时期经济社会发展必须坚持的原则，旨在形成市场作用和政府作用有机统一、相互促进的格局，为高质量发展厚植根基 [1][2][5] 有效市场的内涵与作用 - 市场配置资源是最有效率的形式，市场决定资源配置是市场经济的一般规律 [3] - 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，需减少政府对资源的直接配置和对微观经济活动的直接干预，推动资源配置实现效益最大化和效率最优化 [3] - 要统一市场基础制度规则，纵深推进全国统一大市场建设，加快完善要素市场化配置体制机制，促进各类要素资源高效配置 [3] 有为政府的内涵与作用 - 更好发挥政府作用，需在保证市场发挥决定性作用的前提下，管好市场管不了或管不好的事情 [4] - 要构建职责明确、依法行政的政府治理体系，强化法治政府建设，着力矫正市场失灵，规范竞争秩序，防止不当干预 [4] - 需不断完善宏观经济治理体系，加强财政、货币政策协同，增强宏观政策取向一致性，创新政策工具和方式方法 [4] 政府与市场的协同关系 - 让市场更有效需要政府更有为，政府行为越规范，市场作用就越有效 [4] - 让“无形之手”与“有形之手”各展其长、协同发力，可不断增强发展的内生动力和创新活力 [1] - 以有效市场提高资源配置效率，以有为政府弥补市场失灵，可形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序 [2] “十五五”时期的部署与目标 - 全会通过的规划建议就充分激发各类经营主体活力、加快完善要素市场化配置体制机制、提升宏观经济治理效能等作出一系列部署 [5] - 目标是构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，建设法治经济、信用经济，打造市场化法治化国际化一流营商环境 [2] - 最终目标是推动高质量发展不断迈出新步伐，推动中国式现代化建设不断取得新成就 [5]