文章核心观点 - 文章核心观点为深入探讨“坚持有效市场和有为政府相结合”这一原则，旨在分析如何让市场更有效、政府更有为，以推动二者形成有机统一、相互促进的良性循环，从而为中国式现代化建设注入持久动力 [2][3] 征稿主题与方向 - 征稿主题围绕“坚持有效市场和有为政府相结合”，计划从多个具体方向展开深入论述 [3][4] - 具体征稿方向包括：坚持二者结合的必要性、金融管理体制中的政府与市场边界、完善市场基础制度、中国实践案例、新质生产力培育中的市场与政府角色、政府激发经营主体活力、中国特色政府与市场关系构建，以及探讨有为政府的“度”等八个方面 [4] 刊物定位与目标受众 - 刊物定位为遵循“顶天、立地、学术、政策”原则，内容聚焦于分析研究经济金融形势、解读评论经济金融政策、建言献策经济金融实践 [3] - 刊物目标受众包括政策制定者、经营决策者、教学研究者以及广大投资者，旨在分别为其提供智囊服务、咨询服务、交流平台和投资建议 [3] 投稿要求 - 稿件要求为原创首发，未在任何平台发表过 [5] - 建议稿件字数为3000至4000字，包含图表 [5] - 要求知网查重率不超过8% [5] - 投稿需使用Word文档格式，并附上作者简介、联系方式及学术简历 [6] - 投稿截止时间为2026年3月20日，需发送至指定邮箱 [6]

文章核心观点 - 人工智能行业的高质量发展是有效市场机制与有为政府政策协同作用的结果 市场在技术路线选择 商业模式创新和资源配置中起决定性作用 政府则在顶层设计 基础夯实和风险防范上提供保障与引导 两者结合共同推动了中国人工智能综合实力的整体性 系统性跃升[1][4] 市场机制的作用与成就 - 在高水平市场中 价格 供求 竞争等机制为人工智能的创新策源 试错迭代 供需对接和产业生态优化提供了平台和动力[2] - 市场机制能通过快速反馈和多元竞争筛选出最具潜力的算法和可落地的商业模式 从而最大程度激发行业的创新潜能和发展活力[2] - 在开放竞争环境下 中国企业凭借高性价比优势和开源普惠策略降低了技术使用门槛 并通过市场竞争与协同创新实现了从追赶到领跑的跨越[2] - 截至2025年底 累计有748款生成式人工智能服务完成备案 覆盖医疗 教育 制造 金融等行业 印证了市场驱动技术迭代 催生应用和优化产业分工的力量[2] 政府角色的必要性与举措 - 由于人工智能技术投入大 周期长 风险高 纯市场资本对前沿基础研究和算力基础设施等公共品投入不足 且难以单独化解算法歧视 隐私泄露等伴生风险 需要政府介入以弥补市场失灵[3] - 政府在顶层设计上发布了《关于深入实施"人工智能+"行动的意见》及各领域实施方案 为行业发展擘画蓝图[4] - 在夯实基础方面 启动了国家人工智能应用中试基地建设 并出台"人工智能券"等政策以破解算力买不起 用不好的痛点[4] - 在风险防范上 出台了《生成式人工智能服务管理暂行办法》《人工智能安全治理框架》等 构筑起安全可控发展的制度基石[4] 市场与政府的协同效应 - 中国人工智能跑出加速度 综合实力实现整体性 系统性跃升 是坚持有效市场和有为政府相结合的结果[1] - 全球主要经济体也以国家战略布局支持人工智能发展 推动"无形的手"和"有形的手"协同配合已成为通行做法[1] - 已取得的成就 如构建治理体系 破解算力痛点等 是有效市场和有为政府同向发力 优势互补的生动体现[4] - 展望未来 两者的更好结合将催生更强大的技术突破与产业创新 并探索出兼顾效率与公平 活力与秩序的发展之路[4]

文章核心观点 - 中国OLED显示产业在20年左右的时间里实现了从近乎空白到产值超千亿元、全球市场份额超50%的跨越式发展 这一成就归功于有效市场与有为政府的有机结合 在不同发展阶段 政府通过精准的政策引导和要素保障 为产业的技术研发、规模扩张和生态构建提供了关键支持 最终推动了产业从跟跑到领跑的转变[1][4][5] 产业发展历程与成就 - 21世纪初 中国OLED面板产业基础近乎空白 核心设备与材料100%依赖进口 规模化产能几乎为零[2] - 至2024年 中国OLED显示面板及模组产值规模已超过千亿元 国际市场占比超过50%[1] - 产业发展用20年左右时间完成了从无到有、从有到优的跨越[1] 产业培育初期（政策引导与基础搭建） - 1997年起 中央财政持续资助清华大学等高校院所开展OLED基础研究[2] - 2009年 《电子信息产业调整和振兴规划》首次将“新型显示器件”列入国家政策支持范围 引导资源聚焦OLED等产业赛道[2] - 成立国家新型显示技术创新中心 整合产学研力量 构建“基础研究—中试验证—量产工艺”全流程协作机制 实现多项关键技术突破[2] 规模追赶阶段（要素保障与精准扶持） - 2013年 国内企业建成5.5代OLED生产线 标志着产业进入规模化发展阶段[3] - 针对OLED产业重资产、高风险、长周期特性 政府构建国家基金、地方专项、风险补偿的多元化资金体系 解决企业发展初期资金链断裂风险[3] - 地方政府通过推动集群式发展 降低高世代OLED产线对土地、能源及物流的基础设施配套成本 助力一批柔性OLED生产线落地[3] 高质量发展阶段（生态构建与创新引领） - 政府作用从“规模扶持”向“质量引领”和“创新引领”转变[4] - 支持高端OLED屏幕在医疗、车载、AR/VR、可穿戴设备等领域开展试点示范 为企业积累经验、迭代升级提供环境[4] - 针对产业链薄弱环节 支持行业企业加快突破技术瓶颈 构建从材料、设备到面板、终端的全产业链生态[4] 有效市场与有为政府的结合模式 - 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 通过优质优价、优胜劣汰等机制 引导资金、人才等要素向高效优质的产业形态集聚[5] - 政府坚持有为 以弥补市场失灵 明确产业发展长远目标 支持关键核心技术攻关 提供必要的基础设施和公共服务支撑[5] - 政府行为遵循市场规律 旨在激活市场、健全市场、赋能市场 为创新营造良好环境 而非干预市场[5]

文章核心观点 - 文章阐述了“有效市场与有为政府相结合”作为“十五五”时期重要经济原则的核心要义与实施路径 其核心在于将这一原则转化为具体的制度安排和政策行动 以激发经营主体活力 提升宏观经济治理效能 建设高标准市场体系 并深化政府职能转变[1] 以有效市场为导向激发经营主体活力 - 有为政府的首要任务是为各类经营主体创造公平、透明、可预期的发展环境 使市场在资源配置中起决定性作用[1] - 坚持“两个毫不动摇” 促进多种所有制经济共同发展 包括深化国资国企改革 推动国有资本和国有企业做强做优做大 同时大力优化民营经济发展环境 破除壁垒并依法保护产权和权益[2] - 构建高水平社会主义市场经济体制 深化要素市场化配置改革 消除劳动力、资本、技术、数据等要素自由流动的体制障碍[2] - 强化反垄断和反不正当竞争 打破地方保护和行政性垄断 清理妨碍全国统一大市场建设的规定 政府应作为“裁判员”维护公平竞争秩序[2] 创新宏观经济治理 提升政策效能 - 有为政府需具备高水平宏观经济治理能力 灵活运用政策工具平抑经济波动并引导长期发展[3] - 完善宏观经济政策制定和执行机制 加强财政、货币政策协同 增强宏观政策取向一致性 并建立健全重大政策的评估、协调和审慎调整机制[3] - 健全预期管理机制 加强与经营主体沟通 提高政策透明度和可预见性 以稳定的宏观环境和清晰的政策信号引导预期 避免政策“急转弯”[3] 建设高标准市场体系 畅通国民经济循环 - 建设有为政府必须着眼于构建全国统一大市场 打通制约经济循环的关键堵点[4] - 实施高标准市场体系建设行动 全面完善产权保护、市场准入、公平竞争等基础性制度 加快完善要素市场化配置体制机制 在数据要素、建设用地、用能权交易等领域探索创新[4] - 高标准联通市场设施 畅通交通物流 降低制度性交易成本和物流成本[4] - 着力扩大国内需求 把恢复和扩大消费摆在优先位置 通过改善就业预期、优化收入分配、完善社会保障来增强居民消费能力[5] - 优化投资结构 激发民间投资活力 发挥政府投资带动作用 聚焦关键短板领域持续投入[5] 加快政府职能转变 深化“放管服”改革 - 深化“放管服”改革是建设有为政府的“牛鼻子” 核心是厘清政府和市场、政府和社会的关系[6] - 在简政放权层面 持续减少行政审批事项 推广实施行政许可清单管理 最大限度减少政府对微观经济活动的直接干预[6] - 在创新监管层面 强化事中事后监管 健全以“互联网+监管”为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制 对食品、药品、特种设备等领域实行严格全链条监管 对新技术、新产业、新业态、新模式实行包容审慎监管[6] - 在优化服务层面 全面推进政务服务标准化、规范化、便利化 拓展“一网通办”“跨省通办”范围 推动更多事项“免申即享”“直达快享”[7] - 加强和优化公共服务 在教育、医疗、养老、住房等民生领域持续发力[7] - “放管服”改革需要提升跨部门、跨层级、跨领域协同治理能力 破除“九龙治水”的碎片化治理[7]

中国绿色发展战略与成就 - 中国可再生能源装机占全国发电总装机比重超过50%，对全球可再生能源新增装机的贡献持续超过50% [1] - 绿色发展成就是坚持有效市场和有为政府相结合，持续激发市场活力、制度活力和社会创造力的结果 [1] - “绿水青山就是金山银山”理念深入人心，重塑发展逻辑和市场行为，经营主体通过主动绿色转型提升竞争力和影响力 [1] 政策规划与制度保障 - 通过“十三五”、“十四五”等五年规划的连续性，保障了绿色发展目标的连贯性、政策的透明性和预期的稳定性 [2] - 企业得以坚定投入长期研发和绿色转型，打通了宏观政策落实到微观行为的全链条 [2] - 颁布实施数十部相关法律，编纂生态环境法典并设绿色低碳发展编，建立健全主体功能区战略和制度、自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度等 [3] - 用最严格制度、最严密法治保障绿色发展，有效规范市场秩序，营造公平竞争市场环境 [3] 创新驱动与市场应用 - 加快绿色低碳科技革命，加强前沿性颠覆性低碳技术创新，加大绿色低碳技术推广应用力度 [2] - 推动企业从拼规模、拼价格转向拼质量、拼技术 [2] - 市场为创新提供了广阔试验空间和丰富应用场景，使其快速更新迭代并实现商业价值 [2] - 推动新技术、新产品、新业态、新模式不断涌现，把超大规模市场优势加速转变成绿色产业竞争优势 [2] 要素支持与经济效益 - 不断完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策，实施相关税费优惠政策，大力发展绿色金融 [3] - 深化新能源上网电价市场化改革，健全资源环境要素市场化配置体系，激发全社会参与绿色发展积极性 [3] - 中国成为全球最大、发展最快的新能源汽车市场 [3] - 新能源企业绿电产出可转化为绿证、获得额外收益，小微企业节能改造可通过绿色金融在融资成本方面获得优惠 [3] - 绿色转型成为看得见、摸得着的经济效益，而不再是沉重负担 [3] 全球影响与产业地位 - 建成了全球最大、发展最快的可再生能源体系，形成了全球最大、最完整的新能源产业链 [4] - 实现了全球规模最大、速度最快的新能源汽车推广应用，成为全球能耗强度下降最快的国家之一 [4] - 风电、光伏、新能源汽车等产品出口到200多个国家和地区，向全球提供了70%的风电设备、80%的光伏组件设备 [4] - 推动全球风电、光伏发电成本分别下降超过60%和80% [4]

中国绿色发展战略与成就 - 可再生能源装机占全国发电总装机比重超过50%，对全球可再生能源新增装机的贡献持续超过50% [1] - 建成全球最大、发展最快的可再生能源体系，形成全球最大、最完整的新能源产业链 [4] - 成为全球能耗强度下降最快的国家之一，是全球“增绿”最快、最多的国家 [4] 政策与规划引领 - 通过连续性的五年规划（如“十三五”、“十四五”）保障绿色发展目标的连贯性、政策透明性和预期稳定性 [2] - 颁布实施数十部相关法律，编纂生态环境法典并设绿色低碳发展编，建立健全主体功能区战略等制度以筑牢“四梁八柱” [3] - 不断完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策，实施相关税费优惠政策，大力发展绿色金融 [3] 市场与产业影响 - 风电、光伏、新能源汽车等产品出口到200多个国家和地区，向全球提供70%的风电设备、80%的光伏组件设备 [4] - 推动全球风电、光伏发电成本分别下降超过60%和80% [4] - 中国成为全球最大、发展最快的新能源汽车市场，新能源企业绿电产出可转化为绿证获得额外收益 [3] 创新驱动与转型 - 加快绿色低碳科技革命，加强前沿性颠覆性低碳技术创新，推动企业从拼规模、拼价格转向拼质量、拼技术 [2] - 市场为创新提供广阔试验空间和丰富应用场景，推动新技术、新产品、新业态、新模式不断涌现 [2] - 小微企业节能改造可通过绿色金融在融资成本方面获得优惠，绿色转型带来经济效益 [3]

中国OLED产业发展历程与成就 - 中国OLED显示面板及模组产值规模在2024年已超过千亿元 国际市场占比超过50% 用约20年时间完成了从无到有、从有到优的跨越 [1] 产业培育初期（2008年以前） - 产业基础近乎空白 核心设备与材料100%依赖进口 规模化产能几乎为零 [2] - 政府作用在于超前谋划和政策引导 搭建基础制度框架 [2] - 具体措施包括：自1997年起中央财政持续资助高校院所开展OLED基础研究 2009年《电子信息产业调整和振兴规划》首次将“新型显示器件”列入国家政策支持范围 成立国家新型显示技术创新中心整合产学研力量 [2] 规模追赶阶段（以2013年为标志） - 2013年国内企业建成5.5代OLED生产线 标志产业进入规模化发展阶段 [3] - 面临核心设备受制于人、制造工艺落后、产线不稳定以及产业重资产、高风险、长周期等挑战 [3] - 政府作用在于强化要素保障和精准扶持 构建国家基金、地方专项、风险补偿的多元化资金体系以解决企业资金链风险 地方政府推动集群式发展降低配套成本 助力柔性OLED生产线落地 [3] 高质量发展阶段 - 政府作用从“规模扶持”向“质量引领”和“创新引领”转变 [4] - 具体措施包括：支持高端OLED屏幕在医疗、车载、AR/VR、可穿戴设备等领域开展试点示范 支持行业企业突破产业链薄弱环节的技术瓶颈 构建从材料、设备到面板、终端的全产业链生态 [4] 发展模式总结 - 中国OLED产业的崛起是坚持有效市场和有为政府相结合的结果 市场机制和政策引导共同发力激发了创新创造活力 [1] - 发展新质生产力需用好“看不见的手”和“看得见的手” 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 同时政府需弥补市场失灵 支持关键核心技术攻关 提供基础设施和公共服务支撑 并营造公平竞争的市场环境 [5] - 政府有为是遵循市场规律 旨在激活、健全和赋能市场 为创新营造良好环境 [5]

文章核心观点 - 人工智能行业的高质量发展需要有效市场和有为政府紧密结合，市场在资源配置和创新中起决定性作用，政府则负责弥补市场失灵、引导方向和防范风险，两者协同是赢得全球人工智能竞赛的关键 [1][4] 市场机制的作用与成就 - 在高水平市场中，价格、供求、竞争等机制为人工智能的创新策源、试错迭代、供需对接和产业生态优化提供平台和动力 [2] - 市场机制在人工智能技术路线选择、商业模式创新和要素资源配置中应起决定性作用，以最大程度激发行业的创新潜能和发展活力 [2] - 在开放竞争环境下，企业凭借高性价比优势和开源普惠策略降低了技术使用门槛，并通过市场竞争与协同创新实现了从追赶到领跑的跨越 [2] - 截至2025年底，累计有748款生成式人工智能服务完成备案，覆盖医疗、教育、制造、金融等行业，印证了市场驱动技术迭代、催生应用和优化产业分工的强大力量 [2] 政府角色的必要性与举措 - 由于人工智能技术投入大、周期长、风险高，纯市场资本对前沿基础研究、算力基础设施等公共品投入不足，且难以独自应对算法歧视、隐私泄露、就业替代等复杂风险，需要政府介入以弥补市场失灵 [3] - 政府通过规划引领、政策支持、资源配置、规则约束等方式，推动人工智能朝着有益、安全、公平方向健康有序发展 [3] - 在顶层设计上，政府发布了《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》及各领域实施方案，为行业发展擘画蓝图 [4] - 在夯实基础上，政府启动国家人工智能应用中试基地建设，并出台“人工智能券”等政策，着力破解算力买不起、用不好的痛点 [4] - 在风险防范上，政府出台了《生成式人工智能服务管理暂行办法》《人工智能安全治理框架》等，构筑人工智能安全可控发展的制度基石 [4] 未来发展方向 - 持续推进人工智能高质量发展需要使市场在资源配置中起决定性作用以激发活力，同时更好发挥政府作为资源优化配置“引路者”、产业发展“维护者”和安全底线“守护者”的作用 [4] - 有效市场和有为政府的更好结合，将催生更强大的技术突破与产业创新，并探索出一条兼顾效率与公平、活力与秩序的发展之路 [4]

政企沟通机制创新 - 多地通过早餐会、座谈会、恳谈会等形式建立常态化政企沟通平台，旨在精准高效解决企业诉求 [1] - 吉林梅河口市采用“线上+线下”双轨调研形成“一会一主题”模式，使相关企业集中参会、精准解决问题 [1] - 黑龙江哈尔滨市市场监管局组织的早餐会促成不同企业交流碰撞，共同商讨出成立行业协会等破题之道 [1] - 四川广元利州区“周六茶叙”配套“扫码提诉求—清单化交办—纪委跟踪问效”闭环机制，64期活动解决企业问题300多个，回访满意度达98% [1] 从解决个案到完善制度 - 政企沟通不仅聚焦解决“一件事”，更推动“一类事”的解决，并向建章立制、完善法治深化 [2] - 例如，针对青年企业家接班挑战，2024年5月启动了“新时代民营经济人士培育赋能计划”首期培训班 [2] - 针对乳品企业诉求，新修订的食品安全法将“婴幼儿配方液态乳”纳入注册管理 [2] 政府有为的具体实践 - 政府通过搭建平台促进资源对接，例如某地经常性组织汽车行业整零对接会，优化整车与零部件企业的资源配置 [2] - 政府着力破除壁垒，例如2025年12月青海1876万千瓦时绿电首次通过市场化交易送达东北地区，去年迎峰度夏期间超20亿千瓦时电能从云南等地输往上海等地，这得益于跨电网经营区常态化电力交易机制的建立 [3] - 浙江杭州公布首批47家“新势力”企业名单，涵盖高端装备、数字经济等重点领域，这得益于服务型政府创造的创新生态 [3] 核心理念与原则 - 坚持有效市场和有为政府相结合是“十五五”时期经济社会发展必须遵循的重要原则之一 [2] - 有为的关键是精准发力，抓住制度这个“牛鼻子”，破壁清障、统一规则，以夯实全国统一大市场的根基 [3] - 企业对市场感受最直接，政府有为、市场有效，企业才能多获利、有活力，常态化倾听企业建议能为“稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”注入力量 [3]

文章核心观点 文章核心观点是探讨在社会主义市场经济体制下，如何实现“有效市场”与“有为政府”相结合，并重点阐述了“有为政府”的内涵、作用边界及实现方式，强调市场在资源配置中起决定性作用是首要前提，政府作用需在此基础上进行合理界定和优化[4][6] 厘清政府作用的领域与机制 - 西方经济学对政府与市场关系的观点存在分歧，新古典经济学视政府为“守夜人”，凯恩斯主义则主张政府进行宏观调控以管理总需求[2] - 中国政府的角色更为复杂，主要从三个维度行使职能：作为行政管理者（包括党对经济工作的集中统一领导）、作为国有资产所有者（通过国资委行使所有权）、以及作为宏观调控者[3] - 历史证明，完全由政府配置资源的计划经济低效，而完全由市场配置资源也不现实，因此现实的经济形态要求政府与市场必须相结合[4] - 处理政府与市场关系是构建高水平社会主义市场经济体制的核心问题，需形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局[4] 政府的有为应体现在既“放得活”又“管得住”上 - “放得活”是指让微观主体充满活力，“管得住”是指维护市场秩序，保持经济长期稳定有序发展，核心是处理好政府与市场关系[5][6] - 党的二十大报告明确了市场与政府的逻辑顺序，即“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用”，表明发挥市场的决定性作用是首要的[6] - “更好发挥政府作用”包含两层含义：一是在市场机制不健全时弥补市场失灵；二是通过推进改革来健全市场体系，主动构建高水平的社会主义市场经济体制[7] - 理解政府与市场的作用，首先应着眼于“有效市场”的构建，即实现“放得活”，包括深化国有企业改革、促进民营企业发展以激发微观主体活力，以及建立统一开放竞争有序的市场体系等[7] - 在“放得活”的基础上，政府必须“管得住”，即政府职能要及时到位，避免缺位、错位和越位，政府对经济的管控必须把握好“度”，进行有度的宏观调控[7] 完善宏观经济治理以体现“管得好” - “管得好”是有为政府的重要体现，需要不断优化政府管理经济的方式，即完善宏观经济治理[9] - 宏观经济治理是“科学的宏观调控”与“有效的政府治理”的结合，其内涵不同于传统意义上基于凯恩斯主义逻辑的宏观调控[9] - 完善宏观经济治理主要体现在四个方面：第一，强调国家战略规划体系在宏观调控中的重要作用，以保障政策取向一致性，避免“合成谬误”[9] - 第二，优化总量调控，即政府运用经济手段调控宏观经济运行，面对当前经济下行与需求不足，需要实施更加积极的财政政策和相对宽松的货币政策，并强调政策效率和传导机制的优化[10] - 第三，完善结构性政策，这是中国宏观调控区别于西方国家的重要特征，在“十五五”规划期间，构建现代化产业体系、推动新旧动能转换需要最优化的产业政策和区域政策，这些政策需遵循有效市场与有为政府相结合的原则[10][11] - 第四，实施必要的行政干预，在经济出现过度波动时，政府可以出台规范的行政干预手段以解决特定的微观问题[11] 有为政府的发挥需要优化政商关系 - 西方主流经济学将政府抽象为市场的对立面，但这种观点不能完全描述中国的政府行为，讨论有为政府需区分中央政府与地方政府两个层面[12] - 在过去的经济发展中，财政分权促使地方政府具有强劲的经济发展动机，热衷于招商引资并努力营造良好营商环境，使地方政府演变为兼具政治功能与经济功能的双重组织，形成了复杂的政商关系[13] - 这种政商关系在转型过程中部分化解了产权规制与等级规制的矛盾，但也引发了过度追求GDP、腐败及环境破坏等问题[13] - 新时代需要构建新型政商关系，不是全面废除政商关系，而是要重塑政商关系，一方面地方政府官员需与企业保持必要沟通以解决实际问题，另一方面要防止“寻租”腐败，保持政商关系“清”[14]